2013-14. Инновационный менеджмент_Лобков / Основы инновационного менеджмента. Теор и практ (Учебник)_Казанцев Миндели_2004

Предметный признак характеризует объем плановой работы на ИП. В соответствии с разделением труда по предметному признаку на ИП в от­ дельные виды планов выделяют планирование НИОКР, производства, сбыта, материально-технического снабжения, информационного обеспе­ чения, финансов, персонала и других предметных областей ИП. Характер предметной области существенно влияет на состав используемой инфор­ мации, нормативную базу, периодичность и методы выполнения плано­ вых расчетов.

Планирование должно охватывать все сферы и иерархические уровни организации. В соответствии с принятой организационной структурой ИП различают сводное, или комплексное, планирование деятельности ИП в целом, планирование структурных единиц (подразделений, служб, отделов и лабораторий, производств, цехов и участков), планирование отдельных инновационных проектов и индивидуальное планирование деятельности исполнителей. Каждый уровень планирования отличается составом плани­ руемых параметров, степенью их детализации и методами разработки. Со­ держательный аспект в планировании инноваций находит свое выражение в трех видах плановых расчетов: продуктово-тематическом, технико-эконо­ мическом и объемно-календарном (см. также 13.2.2).

Продуктово-тематическое планирование инноваций заключается в фор мировании перспективных направлений и тематики НИОКР, подготовке программ и мероприятий по обновлению продукции, совершенствованию технологии и организации производства на ИП. На производственной ста­ дии инновационных процессов этот вид планирования предусматривает раз­ работку и оптимизацию производственных программ ИП и цехов.

Технико-экономическое планирование включает расчеты материальных

трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения номенкла- турно-тематических заданий, а также оценку экономических результатов и эффективности инновационной деятельности ИП. Этот вид расчетов вклю­ чает финансовое планирование, составление бизнес-планов, бюджетное пла­ нирование и т. п.

Объемно-календарное планирование инноваций заключается в планиро­ вании объемов работ, загрузки подразделений и исполнителей; построении календарных графиков проведения работ по отдельным проектам, всей со­ вокупности планируемых работ, загрузки оборудования и исполнителей; распределении работ по отдельным календарным периодам.

В зависимости от периода планирования различают планы долгосроч­ ные, ориентированные на 5 лет и более, среднесрочные — до 5 лет и кратко­ срочные, охватывающие период времени до года. Период планирования ин­ новаций влияет на характер планируемых показателей, степень укрупнения планируемых процессов, состав используемой информации и методы плано­ вых расчетов. Нередко в планировании выделяют лишь два периода: текущее (до года) и перспективное (более года). Наличие различных периодов пла­ нирования позволяет обеспечить преемственность и непрерывность в управ­ лении инновационными процессами, а при соответствующей увязке планов

230

появляется возможность реализации скользящего принципа планирования инноваций.

Состав и сочетание различных видов планов в рамках отдельной органи­ зации формируются исходя из принятой в ней концепции планирования инноваций. В отечественной и зарубежной практике нашли широкое распро­ странение такие формы планирования инноваций, как программно-целевой подход, управление по целям (management by objectives), системное управ­ ление (management by system), сетевые методы управления и пр.

7.2.2. Процессы внутрифирменного планирования инноваций

Планирование инноваций не является разовым, волевым актом менедж­ мента, результатом которого становится утвержденный плановый документ. Оно представляет собой один из важнейших процессов принятия управлен­ ческих решений на ИП. Этот процесс состоит из отдельных фаз, стадий и этапов, которые находятся в определенной логической взаимосвязи и осу­ ществляются в постоянно повторяющейся последовательности, образуя на ИП специфический плановый цикл. Цикличность планирования инноваций обеспечивается прямыми и обратными связями и обусловливается, с одной стороны, необходимостью последовательной детализации плановых зада­ ний по отдельным периодам времени, иерархическим уровням планов и содержанию заданий, а с другой — требованиями актуализации планов при возникновении отклонений или новых соображений менеджмента.

На рис. 7.4 представлена макроструктура процесса планирования инно­ ваций. Процесс планирования независимо от вида планов распадается на три формальные фазы расчетов: постановка задачи планирования, разработка плана и реализация планового решения. На практике часто регламентирует­ ся также микроструктура процесса планирования, в которой каждая из фаз уточняется по составляющим стадиям, этапам и методам их выполнения.

Процесс, представленный на рис. 7.4, имеет циклический характер. На­ пример, формирование цели является предпосылкой для анализа проблемы и поиска альтернатив ее решения (прямая связь). С другой стороны, если поиск альтернатив не привел к достижению поставленной цели, то послед­ нюю следует уточнить в соответствии с возможностями предприятия (об­ ратная связь). Первая фаза планирования предусматривает постановку за­ дачи планирования и включает формирование цели и анализ проблемы пла­ нирования. Конкретное выражение целей планирования зависртт от вида разрабатываемых планов. Однако в любом случае должны выполняться сле­ дующие общие требования:

• Реальность целей. Выполнимость формулируемых целей должна оце­ ниваться в процессе планирования. Так, планируемая реализация иннова­ ционного продукта должна быть обеспечена спросом на рынках, производ­ ственной мощностью ИП и ценовой политикой.

231

1"	У формирование цели
	i	Постановка
	анализ проблемы	задачи
		планирования

	4		•		т
s	ПОИСК		прогнози­	4~W	оценка
	W альтернатив		рование
s		_|			S
09					3"
			•		со
Q.
		принятие планового			Q.	Разработка
f
			решения		X	плана
					S
S			^		S
CL
					ф
		доведение решения			X
		до исполнителя			ф
			т		(0
		реализация планового			X
			решения
		1	^ измерение			Реализация
				4		плана
	J	плановое	фактический 1
	W1	задание		результат	Г	•
		ч	контроль	4-i		^

in	•W

Рис. 7.4. Содержание процесса планирования инноваций

• Ясность формулировки цели. Цель должна быть сформулирована четко, включая характеристику содержания, масштабов, периода времени и т. п. Предпочтительно использовать для формулирования целей количествен­ ные параметры и характеристики.

•Адресность цели. Достижение цели зависит от деятельности прежде всего подразделений и сотрудников предприятия, от их собственных усилий

идействий партнеров, что находит отражение в формулировке цели.

•Согласованность цели. Любая цель должна носить непротиворечивый характер, т. е. не отрицать и не вступать в противоречие с другими целевыми установками менеджмента и логикой целевых параметров.

•Ранжирование целей. Система целей должна ранжироваться относи­ тельно времени их достижения и располагаемых ресурсов. Приоритеты целей должны учитывать их важность, взаимозависимость и логический порядок.

•Иерархическая структура. Формулировка цели должна содержать не только определение конечного результата, но и средства его достижения.

232

Как правило, цель формулируется в виде иерархии параметров: каждый следующий уровень содержит перечень средств или способов достижения вышестоящей цели.

• Актуальность целей. Ориентированные во времени цели должны по­ стоянно корректироваться с тем, чтобы сохранять свою актуальность для ИП.

Принятие планового решения осуществляется менеджером на основе всесторонней оценки и обоснованного выбора наилучшего варианта плана. Решение о плане выступает как одно из важнейших управленческих реше­ ний в инновационном менеджменте. На форму его принятия влияет много факторов субъективного и объективного характера, в частности принятый на ИП индивидуальный стиль руководства менеджера, система документо­ оборота, структура менеджмента. Доведение планового решения до испол­ нителей и его реализация осуществляются с помощью методов и приемов коммуникаций, принятых на ИП.

7.2.3. Организация планирования инноваций на предприятии

Сложность процессов планирования инноваций и многообразие разраба­ тываемых планов требуют строгой организации всех процедур подготовки, обработки и синтеза плановой информации, контроля за исполнением пла­ нов и их своевременной корректировки. Организация планирования инно­ ваций на ИП предусматривает решение трех комплексов вопросов: состав и характер специализации органов планирования инноваций, формы коорди­ нации работ по планированию инноваций, характер формализации процес­ сов планирования инноваций на ИП.

Состав и характер специализации органов планирования инноваций на ИП определяются тремя основными факторами: уровнем централизации планирования на ИП, типом общей системы управления и принятой формой организации инноваций.

Сочетание различных видов плановых расчетов образует целостные сис­ темы планирования инноваций в ИП. Его осуществление поручается специ­ альным плановым органам и менеджерам различных уровней. Принципи­ ально различают централизованные и децентрализованные системы плани­ рования инноваций в ИП. При централизованной системе выполнение функции планирования возлагается на центральные органы планирования инноваций. В крупных специализированных ИП, НИИ, КБ сводное плани­ рование инноваций осуществляют функциональные службы (отделы или управления): экономики и планирования развития ИП, тематического и календарного планирования, внешнеэкономических связей, маркетинговых исследований и сбыта, финансов, труда и заработной платы, договоров и юридического обеспечения, материально-технического снабжения, бухгал­ терия и др. Центральные плановые службы в этом случае решают вопросы

233

стратегического, перспективного планирования, а также сводных расчетов и обоснований в целом по предприятию. Наряду с центральными службами в отдельных функциональных и предметных (тематических) подразделениях создаются плановые подразделения, занимающиеся преимущественно част­ ными вопросами оперативного планирования и контроля за ходом реализа­ ции инновационных процессов.

Централизованная форма организации планирования чаще всего реали­ зуется на крупных ИП с относительно устойчивым профилем деятельности и стабильными темпами технического прогресса. При децентрализованной схеме планирование инноваций возлагается на плановые службы и руково­ дителей подразделений ИП, специализированных по тематическому прин­ ципу или ответственных за отдельные стадии инновационного процесса: НИ ОКР, производство, сбыт, снабжение и пр. В этом случае и стратегичес­ кое, и оперативное планирование инноваций осуществляется раздельно по направлениям инновационной деятельности ИП.

В зависимости от действующей на ИП общей системы управления струк­ тура системы планирования может быть построена по одно-, многолинейной схеме или как линейно-штабная система планирования. При однолинейной схеме у каждого сотрудника — один руководитель; при многолинейной — указания дают несколько руководителей; при линейно-штабной — указания дает руководитель после консультации с отделами маркетинга, ТЭО и др. Характеристика типов систем планирования приведена на рис. 7.5.

Одна из важнейших задач организации планирования инноваций на ИП заключается во взаимной увязке отдельных планов в единый комплекс со­ гласованных и строго субординированных плановых заданий. В планирова­ нии эта задача носит название координации планов. Ее выполнение осущест­ вляется различными процедурными и методическими приемами. Различают три вида координации планов: по периодам, содержанию и уровням плани­ рования. Координация планов по периодам может осуществляться двояким путем:

•суммарный или нарастающий итог по годам определяет значение пла­ нируемого показателя на конец перспективного периода;

•целевое значение планируемого показателя на конец перспективного периода распределяется затем по отдельным годам текущих планов.

Координация частных и сводных планов осуществляется двояким спо­ собом:

•первоначально разрабатываются частные планы по тематическим на­ правлениям инноваций или отдельным частям инновационного процесса (НИОКР, производство, сбыт, снабжение и пр.), которые интегрируются в соответствующие сводные по ИП планы;

•первоначально разрабатываются на основе стратегических решений сводные по ИП планы, которые затем дезинтегрируются в частные планы по направлениям инноваций и частям инновационного процесса (функцио­ нальным подразделениям ИП).

234

ОДНОЛИНЕЙНАЯ СИСТЕМА

ДИРЕКТОР

i

ЗАМ. ДИРЕКТОРА ПО НИР

i

НАЧАЛЬНИК ПЛАНОВОГО ОТДЕЛА

i

РУКОВОДИТЕЛЬ ГРУППЫ

i

СОТРУДНИКИ С1 С2 СЗ С4

УКАЗАНИЯ ДАЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ. У КАЖДОГО СОТРУДНИКА ТОЛЬКО ОДИН РУКОВОДИТЕЛЬ

т и пы СИСТЕМ ПЛАНИРОВАНИЯ

ЛИНЕЙНО-ШТАБНАЯ СИСТЕМА

ДИРЕКТОР

i

-> ОТДЕЛ

	ЗАМ. ДИРЕКТОРА-	МАРКЕТИНГА
	ПО НИР
	НАЧАЛЬНИК
	ПЛАНОВОГО ОТДЕЛА
	РУКОВОДИТЕЛЬ ГРУППЫ	.ОТДЕЛ
	i	ТЭО
	СОТРУДНИКИ
	С1 С2 СЗ С4

УКАЗАНИЯ ДАЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ. ОТДЕЛ МАРКЕТИНГА И ТЭО КОНСУЛЬТИРУЮТ ЕГО

МНОГОЛИНЕЙНАЯ СИСТЕМА

	РУКОВОДИТЕЛИ
ОТДЕЛА	ОТДЕЛА	ОТДЕЛА
ПЛАНИ­	ТЭО	МАРКЕТИНГА
РОВАНИЯ

- • СОТРУДНИКИ Ч- С1 С2 СЗ С4

УКАЗАНИЯ ДАЮТ СПЕЦИАЛИСТЫ. У КАЖДОГО СОТРУДНИКА НЕСКОЛЬКО РУКОВОДИТЕЛЕЙ

Рис. 7.5. Взаимосвязь отдельных прогнозов в общей системе прогнозирования

Уровневая координация планов обеспечивается принятой на ИП систе­ мой делегирования полномочий, развитием демократических начал в ме­ неджменте. Процесс планирования по уровням иерархии может осущест­ вляться на ИП по трем альтернативным схемам:

•«сверху вниз» путем последовательной детализации общих задач и направлений и доведения их до отдельного исполнителя;

•«снизу вверх» путем сбора, обобщения предложений низовых структур

иинтеграции их в целостную концепцию развития инноваций;

•«встречное», или смешанное, планирование, при котором целевые зада­ чи спускаются «сверху вниз», а способы их решения формируются по прин­ ципу «снизу вверх».

Планированию инновационных процессов ввиду их творческого характе­ ра, персонифицированной формы деятельности и результатов в большей степени свойственна схема координации «снизу вверх». Известно, что две трети американских компаний планируют по такой схеме, а остальные — на основе взаимодействия всех уровней управления.

Формализация процессов планирования инноваций на ИП в каждой из перечисленных областей осуществляется специфическими методами и обес­ печивает содержательную координацию всех служб и подразделений в сис­ теме управления инновациями.

7.3. Методы внутрифирменного планирования инноваций

7.3.1. Научно-техническое прогнозирование

Сущность и виды научно-технического прогнозирования. Система уп-

равления инновационной деятельностью предусматривает выполнение осо­ бых расчетов, связанных с разработкой научно-технических прогнозов. На­ учно-технический прогноз представляет собой комплексную вероятностную оценку содержания, направлений и объемов будущего развития науки и техники в той или иной области. Основная функция научно-технического прогнозирования заключается в поиске наиболее эффективных путей раз­ вития исследуемых объектов на основе всестороннего ретроспективного анализа и изучения тенденций их изменения. В системе управления прогноз обеспечивает решение следующих важнейших задач: определение возмож­ ных целей и приоритетных направлений развития прогнозируемого объекта; оценка социальных и экономических последствий реализации каждого из возможных вариантов развития прогнозируемых объектов; определение ме­ роприятий, необходимых для обеспечения каждого из возможных вариантов развития прогнозируемых объектов; оценка ресурсов, необходимых для осу­ ществления намеченных программ мероприятий.

Прогноз сокращает количество вариантных проработок при формирова­ нии плана, повышает глубину и качество обоснования плана, формирует его

236

конечные цели, определяет условия выполнения плана, моделирует возмож­ ные пути развития объекта, необходимые для их осуществления мероприя­ тия и ожидаемые результаты. Таким образом, прежде всего он служит для обоснования плановых решений. Однако прогнозные разработки могут ис­ пользоваться и для определения возможных последствий выполнения или невыполнения плановых решений. Необходимость разработки различных видов научно-технических прогнозов предопределяется сложностью инно­ вационной сферы как объекта управления. Прогнозы различаются по харак­ теру объектов, содержанию и периоду прогнозирования, масштабам и степе­ ни комплексности, уровню разработки и т. д.

Действующая практика прогнозирования предусматривает разработку научно-технических прогнозов на всех уровнях управления инновационной деятельностью в стране. В зависимости от уровня разработки объект прогно­ за дифференцируется и различается прежде всего широтой тематических рамок. С учетом широты тематических рамок и уровня разработки выделяют прогнозы: научно-технического развития страны и регионов; развития от­ дельных направлений науки и техники, а также решения межотраслевых научно-технических проблем; отраслевые научно-технические; развития самостоятельных РШ; развития отдельных видов техники, совершенствова­ ния элементов техники (узлов, агрегатов, механизмов и т. п.), и наконец, изменения отдельных параметров и характеристик проектируемой техники. Все они связаны между собой отношениями подчиненности и образуют иерархическую систему прогнозирования, которая обеспечивает органичес­ кое сочетание прогностической деятельности на различных уровнях управ­ ления и по всем направлениям и областям науки и техники. На рис. 7.6 представлена иерархическая структура научно-технических прогнозов в общей системе прогнозирования.

По глубине описания будущего прогноз значительно опережает объек­ тивные изменения, отражающие закономерности развития науки и техники. Чем раньше обнаружены те или иные тенденции в развитии прогнозируемо­ го объекта, тем оперативнее и действеннее плановое руководство инноваци­ онной деятельностью в этой сфере. В целях глубокого обоснования подго­ тавливаемых планов развития науки и техники предусматривается разра­ ботка трех типов прогнозов: краткосрочных, охватывающих период от 1 года до 5 лет, среднесрочных, рассчитанных на период до 15 лет, и долгосрочных (15 лет и более). При определении оптимального периода научно-техничес­ кого прогнозирования должны учитываться характер конкретного объекта прогнозирования, а также общие темпы НТП в данной области знаний. Чем ^же тематические рамки разрабатываемого прогноза, тем меньше должен быть период прогнозирования. В новых, быстро развивающихся областях науки и техники периоды прогнозирования укорачиваются, а сами прогнозы обновляются чаще, чем в традиционных областях.

Методы научно-технического прогнозирования. Разнообразие видов на­ учно-технических прогнозов и задач, решаемых с их помощью в системе управления наукой и техникой, требует применения различных систем и

237

Объект прогноза

Народное хозяйство (регионы)

Приоритетные направления развития науки и техники

Отрасль народного хозяйства

Научные и производственные

организации

Виды техники, научные области

Узлы, механизмы, агрегаты (элементы) техники

Отдельные характеристики, параметры техники

Пример

Государственная научно-техническая политика

Производственные

технологии

Машиностроение

Государственные	Инновационные
научные центры	предприятия

Робототехника

Электроприводы

Надежность

Рис. 7.6. Взаимосвязь отдельных прогнозов

в общей системе прогнозирования

методов построения самих прогнозов. Каждый прогноз является результа­ том многоступенчатого процесса получения необходимой информации, ее переработки с помощью специальных приемов и оценки достоверности по­ лученных результатов. Собственно совокупность этих трех элементов и ха­ рактеризует конкретный метод разработки научно-технического прогноза. От того, какие данные необходимы для разработки прогноза, зависят выбор носителей информации, способ ее получения, последовательность и содер­ жание выполнения специальных расчетов с целью объективной оценки пер­ спектив развития исследуемого объекта.

Современная отечественная и зарубежная практика насчитывает более 130 различных методов разработки прогнозов. Все многообразие методичес­ ких приемов научно-технического прогнозирования условно можно свести к трем важнейшим группам: прогнозирование на основе экстраполяции, экспертные методы прогнозирования и методы моделирования (см. рис. 7.7). Сущность методов экстраполяции, применяемых при прогнозировании науки и техники, состоит в том, что, анализируя изменение отдельных пара-

238

Методы научно-технического прогнозирования

i

Методы экстраполяции		Методы экспертных оценок				Методы моделирования
						1	~~Т
Динамическое	Статическое	Индивидуальные	Коллективные		Логические	Информационные	Математические
экстраполирование	экстраполирование	экспертные оценки	экспертные оценки		модели	модели	модели
Динамическая		Метод		Метод			Экономико-
экстраполяция		комиссий		взвешенных			математические
переменных				оценок			модели
Экстраполяция зависимых			Метод	Метод		Статистические модели
переменных		«мозговой		Дельфи
			атаки»
Экстраполяция по огибающим						Анализ патентной информации
кривым
Оценка типа «интервью»						Модели потоков научных публикаций
Аналитические экспертные оценки							Метод сценария
Метод морфологического анализа						Исторические аналоги
	Комплексные системы и методы научно-технического прогнозирования

Рис. 7.7. Общая схема классификации применяемых методов и систем прогнозирования