2013-14. Инновационный менеджмент_Лобков / Основы инновационного менеджмента. Теор и практ (Учебник)_Казанцев Миндели_2004

базе являются разрабатываемые в настоящий момент федеральные програм­ мы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зару­ бежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов. В целях государственного содействия реализации международных приклад­ ных проектов при Миннауки РФ был создан Российский дом международ­ ного научно-технического сотрудничества.

В систему государственного регулирования входит также экспортный контроль, направленный на предотвращение утечки из страны инновацион­ ных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в стра­ ны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма актуально участие в многосторон­ них системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписанным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список технологий и товаров, экспорт которых подлежит прави­ тельственному контролю.

Государственные стратегия и тактика в области международной научнотехнической кооперации должны быть дифференцированы по странам и регионам мира. Страновая диверсификация направлений и форм сотрудни­ чества позволяет достичь высокой суммарной эффективности международ­ ных связей. Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущи­ ми странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активизи­ ровать взаимодействие с новыми индустриальными странами, развивающи­ мися государствами, а также восстановить связи с государствами бывшего

СССР, со странами Восточной Европы. Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам инновационной продукции значительно облегча­ ется активным участием страны в работе международных организаций ин­ новационного профиля, таких, как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и многих других. Развитие инновационных процессов на про­ странстве СНГ зависит от динамики восстановления и дальнейшей интен­ сификации научных и производственных связей этих стран. Усилия в дан­ ной области координируются Межгосударственным комитетом по научнотехнологическому сотрудничеству СНГ.

В конечном счете государственное регулирование международной науч­ но-технической кооперации призвано обеспечить рациональное сочетание между протекционизмом по отношению к отечественным производителям инновационной, наукоемкой продукции и степенью либерализации между­ народных связей в области науки и высоких технологий.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные аспекты^ определяющие общегосударственное значение ин вационных процессов?

2.В чем проявляется ограниченность рыночных механизмов как экономическо среды инноваций?

3.Назовите основные функции государства по регулированию инноваций,

140

4.Что понимается под государственной инновационной политикой?

5.Каковы основные цели стандартизации и сертификации продукции?

в.Перечислите основные меры для вывода НИОКР из кризисного состояния.

7.Каковы приоритетные направления науки и техники, критических технологий ?

8.Каковы основные критерии выбора приоритетов в инновационной области?

9.Укажите функции органов государственной власти РФ по регулированию науки

иинноваций.

10.Каковы основные методы, используемые государственными структурами, для стимулирования инновационных процессов?

11.Что понимается под национальной системой нововведений? Какие типы по­ добных систем вы знаете?

12.Укажите важнейшие аспекты государственного регулирования инновацион­ ной деятельностью в регионах.

13.Какие инструменты могут применяться в сфере государственного регулиро­ вания международного научно-технического сотрудничества?

Литература

1. Арзамасцев Н.В. Повышение конкурентоспособности отечественного про­ мышленного производства — основа государственной инновационной политики / / Инновации. 2000. № 7-8.

2.Афанасьев М. Забытая амортизация / / Вопросы экономики. 1996. №11.

3.Дагаев А. А. Фактор НТП в современной рыночной экономике. М.: Наука,

1994.

А.Дежина И. Финансирование российской науки: новые формы и механиз­ мы / / Вопросы экономики. 1996. № 10.

5. Инновационная и инвестиционная политика структурной перестройки на­ родного хозяйства Российской Федерации. М.: ИЭ РАН, 1993.

6. Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998.

7. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998— 2000 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г.

№832 / / Российская газета. 1998. 19 авг.

8.Копейкин М. Российская государственная политика в области инвестиций и инноваций / / Маркетинг. 1995. № 4.

9.Научно-технический прогресс и инвестиционная политика: Зарубежный опыт. М., ИНИОН, 1995.

10.Николаев И. А. Приоритетные направления науки и технологий: Выбор и реализация. М.: Машиностроение, 1995.

11.Основы научно-технической политики: Теория и практика. Москва; Париж: Ин-т мировой экономики РАН, ИЭ РАН, 1993.

12.Основы политики Российской Федерации в области развития науки и тех­ нологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г. № Пр576.

13.Повышение инновационной активности экономики России. М., 1994.

141

14.Портер М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.

15.Реформирование российской науки: анализ и проблемы / Л.Э. Миндели, А.В. Мартыненко, А.А. Гудкова, В.А. Диссон. М., 2001.

16.Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь / Под ред. Л. М. Гохберга. М.: ЦИСН, 1996.

17.Фонотов А. Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному обществу. М.: Наука, 1993.

18.Фридлянов В.Н., Марушкина МЛ, Интеграция инновационной сферы / / Экономист. 1997. № 2.

19.Шайбакова Л. Региональное регулирование инновационных процессов / / Экономист. 1996. №J9.

20.Экономическая безопасность и инновационная политика: Страна, регион, фирма. М.: РЭА им. Плеханова, 1993.

21.Яковец Ю. Предпосылки преодоления инновационного кризиса / / Эконо­ мист. 1998. № 1.

22.Freeman Ch. The economics of industrial innovation. London, 1982.

Г л а в а 4

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ

4.1. Цели и задачи стратегического управления инновациями

Стратегическое управление инновациями является составной частью ин­ новационного менеджмента и решает вопросы планирования и реализации инновационных проектов, рассчитанных на значительный качественный скачок в предпринимательстве, производстве или социальной среде пред­ приятия. В широком смысле стратегическое управление на предприятии имеет дело с процессом предвидения глобальных изменений в экономичес­ кой ситуации, поиском и реализацией крупномасштабных решений, обеспе­ чивающих его выживание и устойчивое развитие за счет выявленных буду­ щих факторов успеха.

По своей сущности любые стратегические меры, принимаемые предпри­ ятием, носят инновационный характер, поскольку они так или иначе осно­ ваны на нововведениях в его экономическом, производственном или сбыто­ вом потенциалах. Стратегия нововведений (инновационная политика) пред­ полагает объединение целей технической политики и политики капиталов­ ложений и направлена на внедрение новых технологий и видов продукции. Она предусматривает выбор определенных объектов исследований, с помо­ щью которых предприятие в первую очередь осуществляет систематический поиск новых технологических возможностей. В этом смысле стратегическое управление инновациями ориентируется на достижение будущих результа­ тов непосредственно через инновационный процесс (стадия исследований, ввод инноваций в производственное использование, ввод нового продукта в рыночную среду). Стратегическое управление инновациями затрагивает как концептуально-предпринимательские, так и организационно-процедурные аспекты стратегического развития предприятия и, следовательно, реализует свою функцию через подсистемы общего и функционального менеджмента. Общий менеджмент определяет генеральную линию стратегического разви­ тия и включает:

143

•нормативный менеджмент — разработка философии, предпринима­ тельской политики, определение позиции предприятия в конкретной нише рынка; формулирование общих стратегических намерений;

•стратегический менеджмент — выработка набора стратегий, их реали­ зация во времени, фиксирование изменений, переформулирование страте­ гий, стратегический контроль и контроллинг, управление стратегическими решениями в целом;

•оперативный менеджмент — разработка и реализация оперативных (тактических) мер, связанных с практическим осуществлением мероприя­ тий по внедрению стратегий в действие.

Врамках функционального менеджмента разрабатываются и реализуют­ ся частные (функциональные) стратегические задачи, связанные с иннова­ циями в отдельных сферах деятельности на ИП (маркетинг, сбыт, производ­ ство, кадры, финансы, информационная база и др.).

Разработка инновационной политики ИП предполагает определение целей и стратегий его развития на ближайшую и дальнюю перспективы исходя из оценки потенциальных возможностей ИП и обеспеченности его соответствующими ресурсами.

Вжизненном цикле любого ИП четко прослеживаются состояния отно­ сительной статики и относительной динамики. Все зависит от содержания цели, которая ставится перед каждой стадией. Рассматривая цели как пред­ восхищение результата, на который направлены усилия предпринимателя (менеджера), их подразделяют на функциональные (поддержание достигну­ того состояния системы) и новые (приобретение нового качественного со­ стояния системы).

Новые цели требуют выхода на новые ориентиры, новые критерии рав­ новесия в системе, новые решения, новые организационные структуры, т. е. вызывают необходимость разработки и осуществления комплекса действий, которые определяются как стратегии.

Стратегия в общем виде — это поиск наиболее результативных вариан­ тов ввода в действие ресурсов (капитала, рабочей силы) в соответствии с главными целями предприятия и с учетом ситуации на рынке как в насто­ ящий момент, так и ожидаемой в будущем. Стратегия предполагает раз­ работку обоснованных мер и планов (программ, проектов) достижения намеченных целей, в которых должны быть учтены научно-технический и производственный потенциалы предприятия и его рыночно-сбытовые воз­ можности.

Стратегические цели отражают генеральную линию развития ИП. Они призваны с учетом условий внешней среды и достигнутого потенциала ма­ териализовать принципы и намерения, которые заложены в философии, предпринимательской политике и стратегическом облике (миссии) ИП. По предмету цели они находят отражение в совокупности планируемых продук- тово-рыночных комбинаций и показателях, характеризующих желаемое развитие ИП и необходимые для этого ресурсы. Стратегическая цель в ко­ нечном счете ориентирована на решение той или иной проблемы, или задачи,

144

связанной с рынком или с принципиальным вопросом выживаемости ИП. Они характеризуют количественную или качественную сторону ожидаемого результата.

Кколичественным целям относятся: рыночные (оборот, рост, доля рынка); экономические (прибыль, рентабельность); финансовые (структура капитала, ликвидность).

Ккачественным относятся: стандарт качества продукции; независимость ИП; стратегический облик ИП (миссия); инновационное поведение; сервис­ ное обслуживание клиентов; уровень управления фирмой; политическое и общественное влияния.

Постановка и формулирование стратегических целей служат исходной базой для выбора и разработки обеспечивающих их достижение стратегий. Рассматриваемая в широком смысле стратегия показывает, как ИП вводит в

действие свои наличные и потенциальные активы (сильные стороны), с тем чтобы целенаправленно встретить изменения в окружающей обстановке. При этом различают следующие виды стратегий:

1. Базовые стратегии — модель поведения ИП в целом и отдельной стратегической хозяйственной единицы (СХЕ) в той или иной конкретной рыночной ситуации. Например, стратегия выбора рынков и конкуренции на выбранном рынке: достижение преимущества в конкуренции на основе ли­ дерства в качестве предлагаемой продукции; лидерство в ценах; рыночная специализация; рыночная кооперация.

2. Функциональные стратегии — комплексы мероприятий и программ для отдельных функциональных сфер и подразделений ИП. Они имеют подчиненное значение и являются по существу ресурсными программами, обеспечивающими практическую реализацию базовых стратегий.

По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют две группы стратегий: оборонительные и наступательные. Оборонительные стратегии отражают реакцию предприятия на действия конкурентов и косвенно на потребности и поведение потребителей. Их можно подразделить на следую­ щие типы стратегий: защитные, имитационные, выжидательные, непосред­ ственного реагирования. Наступательные стратегии включают: активные НИОКР; ориентированные на маркетинг; стратегии слияния; стратегии приобретения. Наступательные стратегии обычно требуют кредитных ин­ вестиций и, следовательно, более применимы на ИП, располагающих доста­ точно высоким финансовым потенциалом, квалифицированным составом менеджеров и творческим научно-техническим персоналом.

Стратегическое управление инновациями означает значительно более широкое понятие, чем перспективное планирование крупномасштабных новшеств, оно включает ситуационный анализ и прогноз влияния всего диапазона производственных и предпринимательских факторов успеха, в том числе внешних (продукты, рынки, поставщики, патенты и лицензии) и внутренних (новые технологии, финансирование, мощности, сотрудники, технический уровень); потенциал сферы НИОКР; систему управления; ее организационные формы; этику и культуру предпринимательства (филосо-

145

фия и предпринимательская политика). Общие задачи стратегического уп­ равления инновациями позволяют ответить на следующие вопросы:

1. Какими продуктами и на каких рынках должно развивать свою актив­ ность ИП в перспективе, учитывая ограничения со стороны внешней среды?

2.Посредством каких нововведений, какими методами (программы, про­ екты) будут достигнуты стратегические цели?

3.В каких масштабах и из каких источников будут выделены ресурсы под стратегические цели?

4.В рамках каких организационных форм (традиционная линейно-штаб­ ная структура, матричная или проектная структура, СХЕ или центры руко­ водства каждой стратегической целью) осуществляется инновационный процесс на ИП?

5.Посредством какого стиля управления, с каким составом сотрудников

ис помощью какого инструментария следует обеспечить регулирование и контроль стратегического инновационного процесса?

Выработка инновационных стратегий на предприятии входит в прерога­ тиву высших эшелонов управления и основана на решении следующего комплекса задач: разработка стратегических целей; оценка возможностей и ресурсов ИП для их реализации; анализ тенденций в маркетинговой дея­ тельности и в научно-технической сфере; определение инновационных стра­ тегий с выбором альтернатив; подготовка детальных оперативных планов, программ, проектов и бюджетов; оценка деятельности ИП (отдельного стра­ тегического звена) на основе определенных критериев с учетом установлен­ ных целей и планов.

4.2. Содержание и формы стратегического управления инновациями

Инновационная деятельность, обеспечивая необходимые организацион­ но-технические и экономические условия для выхода ИП на новые рубежи, по своей сущности является в рыночных условиях важной формой предпри­ нимательства. В свою очередь рынок создает реальные возможности для развития НТП. Стратегический аспект инновационной деятельности в этих условиях заключается прежде всего в ее ориентации на запросы потребите­ ля. Решение внутренних инновационных задач ИП как производителя так или иначе носит подчиненный характер. Отсюда важной составной частью общей стратегии любого ИП является его инновационная стратегия, опре­ деляющая направленность и содержание инноваций, адекватных потребнос­ тям и изменениям внешней среды, а в конечном счете интересам потребите­ ля (покупателя, клиента).

По своей содержательной направленности стратегическое управление инновациями носит прагматический характер. В нем на переднем плане стоят реальные факты и потенциальные возможности, которые ИП должно учитывать, чтобы обеспечить себе успех и процветание в будущем. В то же время стратегические инновационные цели, как правило, не имеют количе-

146

ственной характеристики. Они формулируются в виде деклараций об инно­ вационных намерениях, из которых формируется предпринимательская концепция ИП, определяются реализующие ее базовые и функциональные стратегии и разрабатывается формальная система обеспечивающих опера­ тивных планов. Например, главная цель — обеспечить доминирующее по­ ложение ИП на рынке продукта А; базовая стратегия — увеличить объемы производства продукта А в границах маркетингового прогноза; одна из функциональных стратегий — произвести техническое перевооружение производства продукта А; альтернативы функциональной стратегии: а) мо­ дернизация действующей технической базы; б) переоснащение производст­ ва на базе новых технологий; в) полная организационно-техническая рекон­ струкция производства продукта А.

Единой для всех ИП модели инновационной стратегии не существует, равно как и единого универсального стратегического управления иннова­ циями. Каждое ИП, действующее в рыночной экономике, уникально по своим характеристикам. Следовательно, и содержание стратегического уп­ равления инновационным процессом является уникальным, а его формы и методы не могут тиражироваться для многих ИП. Выбор стратегии зависит от многих факторов, в том числе от рыночной позиции ИП, динамики ее изменения, производственного и технического потенциала ИП, производи­ мого продукта или услуг, состояния экономики, культурной среды и др. В то же время существует ряд основополагающих подходов, которые могут рассматриваться как некоторые обобщенные принципы выработки иннова­ ционных стратегий и осуществления стратегического управления иннова­ циями.

Стратегические мероприятия ИП независимо от его типа и размера осу­ ществляются по определенному сценарию, отработанному в практике ры­ ночного хозяйствования в течение десятилетий в развитых промышленных странах. Он представляет собой логическую последовательность шагов (актов), предпринимаемых ИП для достижения поставленных им стратеги­ ческих целей. Содержание и масштабы инновационных мероприятий на разных ИП могут быть разновеликими, но внутренняя логика шагов оста­ ется для всех постоянной.

Методической предпосылкой разработки стратегического сценария предприятия является понимание его сущности как открытой системы, тесно взаимодействующей с внешней средой (рис. 4.1). Взаимодействие с окружающей средой, необходимость учета факторов внешнего влияния на жизнедеятельность ИП определяют содержание шагов (стадий) разрабаты­ ваемого сценария его стратегического поведения (рис. 4.2).

Первый, основополагающий шаг сценария — разработка философии ИП, под которой следует понимать кредо его существования, руководящие прин­ ципы деятельности. Философия включает описание высших ориентиров поведения, принятых ИП, условий движения к ним, существующих объек­ тивных ограничений. Философия — это не свод обязательных нормативных актов какого-либо внешнего воздействия на деятельность ИП со стороны

147

	Внешняя среда
Вход:		Выход:
сырье,	Процессы трансформации	готовая
энергия,		продукция,
финансы,		финансы,
рабочая	III	промышленные
сила,		отходы,
информация		информация

			Внешняя среда
ч осудар-/		Обще- / Креди- I Покупа-\			ПоставЛ
ство	/	ство	1 торы I тели	\	щики

Рис. 4,1. Взаимодействие ИП с внешней средой

Философия

предприятия

1

Предпринимательская

политика

Внешняя	1	Потенциал
	Стратегический
среда	облик предприятия	предприятия
	1
	Цели
	1
	Стратегии
	1
	Оперативные
	задачи

Рис. 4.2. Сценарий стратегического поведения ИП

государства или иных органов, а отражение его собственного самовоспри­ ятия как субъекта предпринимательской активности в экономической сис­ теме, в национальной и региональной экономике, в отрасли, корпорации. В ней излагается представление о смысле его предпринимательской деятель­ ности, его готовности нести ответственность за работников, отношение к окружающей среде, в том числе к партнерам по рынку, обществу, экологи-

148

ческим мероприятиям, социально-техническим переменам (инновациям), к предпринимательскому риску и т. п.

Философия формулирует позиции ИП в отношении его управления: способ управления (предпочтительный стиль — авторитарный, кооператив­ ный, либералистский); ориентация на информационные принципы (откры­ тость или секретность), провозглашенные мотивационные принципы (инди­ видуальные или коллективные системы), принятые организационные структуры (децентрализованные или централизованные); порядок разреше­ ния конфликтов (подавление или арбитраж); принципы контроля (внутрен­ ний или внешний). Формулировка философии должна, с одной стороны, быть достаточно узкой, чтобы давать конкретное направление деятельности, фокусировать ее на главном; с другой — охватывать достаточно широкую область, с тем чтобы дать возможность реализовать свой потенциал.

Общие ценностные установки поведения ИП, сформулированные в фи­ лософии, приобретают на следующей стадии сценария (предприниматель­ ская политика) более определенную адресность.

Предпринимательская политика формулирует в виде установок (стан­ дартов) свои намерения сбалансированного поведения предприятия как по отношению к объектам внешней среды (потребители, поставщики, кредито­ ры, государство, общество), так и по отношению к внутрипроизводственным факторам (ресурсы, мощности, персонал, технология и т. п.).

При выработке предпринимательской политики ИП соприкасаются и должны получать взвешенное решение две изначально противоречивые тен­ денции: 1) стремление предприятия к максимизации прибыли; 2) стремле­ ние контрагентов предприятия к достижению собственных целей, удовле­ творению своих интересов. Следовательно, идеальный случай разработки предпринимательской политики — это тот, при котором удается максималь­ но возможно уравновесить тенденции, т. е. достичь консенсуса. Обоснование заново разрабатываемых или корректировка действующих ценностных ус­ тановок поведения предприятия (философия, предпринимательская поли­ тика) позволяет сформулировать его стратегический облик, который опре­ деляется как миссия ИП.

Существуют различные подходы к толкованию миссии ИП. В конечном счете все они сводятся к следующему. Миссия и руководящая картина (англ. strategic mission document, нем. Mission Leitbild) представляют собой описа­ ние ныне существующих или желаемых характеристик и целевых парамет­ ров ИП. Предлагается широкое и узкое понимание миссии. В первом случае миссия — это констатация философии и предназначения, смысла существо­ вания организации. Во втором случае миссия — это утверждение, раскры­ вающее смысл существования ИП, в котором проявляется отличие данного ИП от ему подобных. Миссия занимает определенное ей место в стратеги­ ческом сценарии ИП и формулируется в виде либо устных деклараций руководства ИП, либо специально разрабатываемого документа. Функция миссии по данной схеме развертывания сценария заключается в том, чтобы

149