2013-14. Инновационный менеджмент_Лобков / Основы инновационного менеджмента. Теор и практ (Учебник)_Казанцев Миндели_2004

•ускорение НТП в гражданских отраслях народного хозяйства, по­ вышение техновооруженности ИП и их конкурентоспособности на внеш­ них рынках;

•увеличение валютных поступлений для ВПК за счет трансфера рассек­ реченных НТД за рубеж и для ИП за счет продажи за рубеж конкурентоспо­ собной продукции, созданной на основе высоких технологий, переданной из оборонного сектора страны.

Объектами передачи в системе трансфера являются: техническая доку­ ментация и права на использование созданной интеллектуальной собствен­ ности, воплощенной в технической документации, в ноу-хау, изобретениях, патентах. Исходной предпосылкой эффективного трансфера инноваций, разработанных на ИП ВПК, в другие отрасли народного хозяйства и за рубеж является создание такой организационной системы, в которую наряду с ИП, ВТК и изобретателями, авторами и участниками создания инноваций должны войти заинтересованные ИП — потребители инноваций, а также ряд посредников, в том числе органы управления трансферными процессами и их правового обеспечения, рекламно-информационные центры, инвестици­ онные фонды и банки.

Основными участниками системы трансфера НТД должны быть оборон­ ные ИП-авторы и владельцы НТД и гражданские ИП ~ потребители высо­ ких технологий. ИП ВПК должны: предусмотреть в своей деятельности и организационных структурах создание условий для выявления НТД «двой­ ного» применения, а также научно-технических результатов, полученных параллельно с основной деятельностью, и возможностей их реализации в гражданских отраслях народного хозяйства и за рубежом; осуш;ествлять доработку или переработку высоких технологий применительно к условиям ИП, надзор и консультационную помощь при адаптации НТД в гражданском производстве на договорных условиях (за счет конверсионных или собст­ венных средств).

Активную роль в трансферных процессах должны играть гражданские ИП всех форм собственности, заинтересованные в выпуске наукоемкой, конкурентоспособной (в том числе на мировых рынках) продукции, создан­ ной на базе трансфера из оборонного сектора. Их маркетинговые службы должны иметь возможности для ознакомления с имеющимися рассекречен­ ными НТД. На базе крупных комплексных научных и технологических обо­ ронных ИП и головных отраслевых (подотраслевых) технологических ин­ ститутов либо в качестве самостоятельных фирм целесообразно создать ком­ мерческие структуры — «трансферные акционерные общества закрытого типа» (ТАО), основными задачами которых будут: выявление возможностей оборонных ИП по трансферу НТД в гражданский сектор и за рубеж, прове­ дение маркетинговых исследований возможных потребителей этих НТД и определение спроса гражданских ИП на высокие технологии; осуществле­ ние дилерских функций по определенным направлениям высоких техноло­ гий (типичных для данного научно-технологического института, ИП), ока­ зание посреднической помощи в нахождении партнеров и заключении до-

220

говоров, а также в покупке ряда НТД от оборонных ИП и их последующая реализация заинтересованным потребителям.

Эти структуры будут разрабатывать бизнес-планы по конкретным пере­ дачам, оказывать посреднические услуги по привлечению инвестиций, под­ готовке рекламы, выставок-продаж, презентаций и т. д. Для обеспечения возможностей государственного контроля за деятельностью ТАО, недопу­ щения утечки информации и тем более государственной тайны, потери ин­ теллектуальной собственности количество таких фирм в каждом научнопромышленном регионе, технопарке должно быть минимальным. При этом доля государства должна составлять в уставном капитале ТАО не менее 51%. ТАО должно оформлять договорные отношения со всеми участвующими в процессе трансфера сторонами.

С учетом специфики оборонных отраслей народного хозяйства и необхо­ димости соблюдения условий национальной и экономической безопасности страны процессы трансфера НТД должны осуществляться на основе ряда нормативно-правовых документов и управляться специальной правительст­ венной организацией.

Важное место в системе трансфера НТД должны занять инвесторы, опре­ деляемые в результате закрытых конкурсов, инвестиционных торгов и др. («трансфер-банки», коммерческие банки, венчурные компании, инвестици­ онные фонды и неспециализированные предприятия любого профиля), а также рекламно-информационные и выставочные центры трансфера высо­ ких технологий и конверсии оборонного производства. Для создания зако­ нодательной, нормативно-правовой и организационно-экономической ос­ новы функционирования систем трансфера НТД из оборонного в граждан­ ский сектор народного хозяйства России и за рубеж в структуре отраслей оборонной промышленности на базе одного из головных научно-исследова­ тельских институтов необходимо создать Научно-методический центр по правовым и экономическим проблемам трансфера НТД.

Контрольные вопросы

1.Что такое организация инноваций?

2.Что такое организационная форма реализации инноваций и какие ее виды используются?

3.Каковы особенности малых ИП?

4.Назовите типы и особенности оргструктур ИП.

5.Каковы требования крациональной оргструктуре ИП и принципы ее формиро вания?

6.Назовите задачи и этапы совершенствования организационной структуры И

7.Что такое технология НИОКР?

8.Какова структура творческого процесса при создании новой техники?

9.Назовите особенности организации выполнения основных и вспомогательн работ при создании новой техники.

10.Что такое внедрение использования результатов НИОКР?

221

11.Назовите принципы и задачи организации внедрения результатов НИОКР.

12.Каковы современные оргформы внедрения инноваций?

13. Назовите цели и задачи конверсии и трансфера научно-технических дости­ жений.

14. Каким должен быть целесообразный организационный механизм трансфера инноваций?

Литература

1.Лнисимов Ю. П. и др. Организация и управление нововведениями: Учеб. пособие. Воронеж, 1993.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I и II. М.: ИНФРА-НОРМА,

1996.

3.Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. П.Н. Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЦИСН, 1998.

4.Казаков В. Н., Лесной Л. В. Новые формы организации научной деятельности

всовременных условиях: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

5.Кирина Л. В., Кузнецова С. Л. Управление нововведениями. Новосибирск: ИЭиОПП, 1994.

6.Медымский В.Г., Шаршунова Л.Г. Инновационное предпринимательство:

Учеб. пособие. М.: ИНФРА - М., 1997.

7.Менеджмент: Дайджест осн. разд. и тем для студ. всех спец. и форм обуч. / Под ред. А.К. Казанцева. СПб.: СПбГИЭА, 1997.

8.Менеджмент и организация изобретательской деятельности: Конспект лек­ ций / Под ред. Ю. П. Конова. М.: НПО «Поиск», 1993.

9.Молчанов Н. Н. Инновационный процесс: Организация и маркетинг: Учеб. пособие. СПб.: СПбГУ, 1994.

10.Новые формы связи науки с производством. М.: Наука, 1992.

11.Поршнев А. Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. М.: РИЦЛО «Мегаполис-Контакт», 1993.

12.Пузыня К. Ф.у Казанцев А. К., Барютин Л. С. Организация и планирование научных исследований и опытно-конструкторских разработок: Учеб. пособие. М.: Высшая школа, 1989.

13.Устинов В. А. Управление инновационной деятельностью в процессе созда­ ния новой техники, освоения производства новой продукции: Учеб. пособие. М.: ГАУ, 1995.

14.Шайбакова Л. Ф., Лебедев Ю. А, Инновационный процесс в регионе: Орг. экон. аспект. Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 1995.

15.Экономика и управление в отраслевых НТО: Справ, пособие / Под ред. П. Н. Завлина, А. К. Казанцева. М.: Экономика, 1990.

Г л а в а 7

ПЛАНИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

7.1. Сущность планирования инноваций

7.1.1. Задачи планирования инноваций

Планирование составляет один из основных элементов системы внутри­ фирменного управления деятельностью ИП. Как элемент системы менедж­ мента планирование представляет собой относительно самостоятельную подсистему, включающую совокупность специфических инструментов, пра­ вил, структурных органов, информации и процессов, нацеленных на подго­ товку и обеспечение выполнения планов. Планирование инноваций — это система расчетов, направленная на выбор и обоснование целей развития ИП и подготовку решений, необходимых для их безусловного достижения. В рамках интегрированной системы менеджмента подсистема планирования выполняет семь частных функций.

1. Целевая ориентация всех участников. Благодаря согласованным пла­ нам частные цели отдельных участников и исполнителей ориентированы на достижение генеральных целей совместного инновационного проекта или ИП в целом.

2.Перспективная ориентация и раннее распознавание проблем развития. Планы ориентированы в будущее и базируются на обоснованных прогнозах развития ситуации. План намечает желаемое в будущем состояние объекта

ипредусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благо­ приятных тенденций или сдерживание отрицательных.

3.Координация деятельности всех участников инноваций. Координация осуществляется как предварительное согласование действий при подготов­ ке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы при выполнении планов. В процессе планирования инноваций используют­ ся четыре основные формы координации: распорядительная, инициативная, программная и бюджетная. Распорядительная форма координации выража-

223

ется в директивном утверждении плановых документов, обязательных для исполнения всеми участниками инновационных процессов. Инициативная форма координации — в добровольном и осознанном согласовании действий менеджеров и всех участников в пределах делегированных им полномочий и общих ограничений. Программная координация осуществляется в форме установленных каждому участнику частных плановых заданий в соответст­ вии с программой работ по инновационному проекту. Бюджетная форма координации осуществляется при разработке планового бюджета в виде ограничений по материальным, трудовым и финансовым ресурсам, выделя­ емым каждому участнику.

4.Подготовка управленческих решений. Планы представляют собой наи­ более распространенные в инновационном менеджменте управленческие решения. При их подготовке проводится глубокий анализ проблем, выпол­ няются прогнозы, исследуются все альтернативы и производится экономи­ ческое обоснование наиболее рационального решения. Планирование вно­ сит высокий уровень экономической обоснованности и рациональности в систему менеджмента на ИП.

5.Создание объективной базы для эффективного контроля. Планы уста­ навливают желаемое или требуемое состояние системы на определенный период времени. Их наличие позволяет производить объективную оценку деятельности предприятия путем сравнения фактических значений пара­ метров с планируемыми по принципу «факт—план». Тогда контроль стано­ вится предметным, направленным на обеспечение целевого состояния сис­ темы.

6.Информационное обеспечение участников инновационного процесса. Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, про­ гнозах, альтернативах, сроках, ресурсах и административных условиях про­ ведения инноваций. Устойчивость системы планирования позволяет обес­ печивать эффективную актуализацию информации благодаря своевремен­ ному контролю и корректировкам планов.

7.Мотивация участников. Успешное выполнение плановых заданий, как правило, является объектом особого стимулирования и основанием для вза­ имных расчетов, что создает действенные мотивы для продуктивной и ско­ ординированной деятельности всех участников.

Значимость отмеченных частных функций подсистемы планирования делает ее важнейшей составляющей системы менеджмента на ИП. При пла­ нировании осуществляются обоснованный выбор основных направлений инновационной деятельности для ИП и каждой структурной единицы; формирование программ исследований, разработок и производства инно­ вационной продукции; распределение программ и отдельных заданий по отдельным отрезкам времени и закрепление за исполнителями; установ­ ление календарных сроков проведения работ по проектам; расчет потреб­ ности в ресурсах и распределение их по исполнителям на основе бюджетных расчетов.

224

7.1.2. Принципы планирования инноваций

Планированию инноваций на ИП присущи принципы, устанавливающие общие правила разработки и эффективного функционирования этой под­ системы в инновационном менеджменте: единство научно-технических, со­ циальных и экономических задач развития; научной обоснованности и оп­ тимальности решений; доминирования стратегических аспектов; комплекс­ ности, непрерывности, гибкости и эластичности; бюджетной сбалансирован­ ности.

Осуществление инновационной деятельности ИП направлено на дости­ жение определенных экономических результатов, задач хозяйственного и финансового развития. При этом как социально-экономическая система ИП должно обеспечить комфортные социальные и психологические условия в коллективе для эффективной творческой деятельности. Поэтому планиро­ вание инноваций на ИП должно быть направлено на обеспечение единства и гармонии в научно-техническом, производственном, экономическом и со­ циальном развитии. Это требование находит выражение в составе целевых параметров планирования деятельности ИП, видах разрабатываемых пла­ нов, в критериях оценки плановых решений.

Принцип научной обоснованности планирования реализуется в условиях, когда оно базируется на учете законов и тенденций научно-технического и экономического развития, учитывает объективные условия и специфичес­ кие черты конкретного ИП. Уровень научной обоснованности планирова­ ния и оптимальности принимаемых решений повышается по мере развития теории инновационного менеджмента и совершенствования методов плани­ рования инноваций. Соблюдение этого важного требования обеспечивается применением современных информационных технологий, прогрессивных процедур и методов осуществления инновационных процессов, использова­ нием методов оптимального планирования экспериментов, оптимизации плановых решений, построения интегрированных систем подготовки и об­ работки данных.

Принцип доминирования стратегических аспектов в планировании выте­ кает из долгосрочного характера результатов, длительного цикла осущест­ вления инноваций и их жизненной значимости для обеспечения конкурен­ тоспособности ИП. Такая ориентация на отдаленные результаты требует обязательного использования специфических форм стратегического плани­ рования инновационных процессов на ИП и подчинения ему всех других видов оперативного планирования.

Комплексность планирования инноваций означает системную увязку всех разрабатываемых на ИП планов. Система планирования инноваций имеет сложную структуру и включает подготовку различных по целевой направленности, уровню разработки и содержанию планов. Требование ком­ плексности означает необходимость учета в планировании инноваций сле­ дующих аспектов единства и полноты: этапов инновационных процессов;

225

охвата функциональных элементов проектируемых комплексов; учета всех сфер и направлений инновационной деятельности.

Реальное воплощение принцип комплексности в планировании иннова­ ций на ИП находит в составе разрабатываемых планов и методах их взаим­ ного согласования. Одним из существенных условий обоснованности пла­ нов и методов обеспечения комплексности планирования является бюджет­ ная сбалансированность планов. Соблюдение принципа сбалансированности повышает степень реальности планов и уровень их обеспеченности. Это достигается применением балансового подхода к составлению различных планов, при котором ограниченные ресурсы распределяются по различным исполнителям в соответствии с установленными заданиями. Принцип бюд­ жетной сбалансированности реализуется составлением во всех сферах и на всех уровнях ИП материальных, трудовых, финансовых, энергетических и прочих видов балансов.

Принцип гибкости и эластичности планирования инноваций означает требование динамичной реакции планов на отклонения в ходе работ или изменения внутренних и внешних факторов. При этом гибкость планов характеризует их способность реагировать на проявление случайных факто­ ров в инновационных процессах, учитывать слабые и сильные стороны ИП, а также способность отражать риски и шансы, свойственные условиям ры­ ночной экономики. Эластичность планирования проявляется в способности сохранять необходимые резервы даже при оптимальных решениях и предус­ матривать плановые альтернативы. Принцип эластичности имеет особое значение в финансовом планировании инноваций, обеспечении платежеспо­ собности ИП. Реализация принципа гибкости и эластичности исходя из специфики инновационных процессов должна рассматриваться как обяза­ тельное условие при проектировании системы планирования инноваций и обусловливаться соответствующими процедурами подготовки и принятия плановых решений.

Непрерывность планирования инноваций включает два аспекта: преемст­ венность и взаимосвязь планов различной продолжительности; требование постоянного осуществления плановых расчетов в соответствии с изменяю­ щимися условиями и возникновением отклонений. Планирование иннова­ ций обязательно предусматривает разработку планов различного упрежде­ ния во времени: долго-, средне- и краткосрочных. Наличие планов различ­ ной продолжительности устанавливает определенную периодичность их формирования, превращающую планирование в непрерывный процесс раз­ работки, детализации (уточнения), внесения изменений и продления пла­ нов. Можно привести следующую диаграмму периодичности планирования инноваций (рис. 7.1).

Реализация принципа непрерывности находит свое наиболее полное вы­ ражение в концепции скользящего планирования^ в которой благодаря перио­ дическому продлению планов долгосрочные укрупненные расчеты сочета­ ются с краткосрочным детальным планированием. Тем самым преимущест-

226

	Стадия		Вид плана
	планирования	краткосрочный	среднесрочный	долгосрочный
	Разработка	Ежемесячная	Полугодовая	Годовая
	Детализация		Годовая	Годовая
	Корректировки		По необходимости	По необходимости
	Продление	Полугодовое	На год	На 3 года
	Период	До 1 года	До 5 лет	Свыше 5 лет
	планирования

Рис. 7.1. Схема периодичности планирования инноваций

ва долгосрочного планирования дополняются достоинствами детальных краткосрочных планов. Схематически концепция скользящего планирова­ ния инноваций представлена на рис. 7.2. Перечисленные принципы, состав­ ляя методическую основу формирования системы планирования иннова­ ций, находят выражение в составе, содержании, порядке и методах разработ­ ки планов на ИП.

			Годы
	t i	t2	t3	t4	t5	t6
Детальное			Укрупненное планирование
планирование
^^И
1К8.	^^И

Пкв.

Ill кв.

IV кв.

^^ш

^^И

^^^И

Pvic. 7.2. Концепция скользящего планирования инноваций

227

7.2. Система внутрифирменного планирования инноваций

7.2.1. Виды планирования инноваций на предприятии

Система планирования инноваций на ИП включает комплекс различных планов, взаимодействующих друг с другом и направленных на осуществле­ ние основных функций и задач планирования. Существенными факторами, определяющими состав и содержание этого комплекса, выступают органи­ зационная структура и профиль инновационной деятельности ИП, состав осуществляемых инновационных процессов, уровень кооперации при их проведении, масштабы и постоянство инновационной деятельности. Виды планов различаются по целям, предмету, уровням, содержанию и периодам планирования. Принципиальная схема классификации видов планирования инноваций приведена на рис. 7.3.

	ПРИЗНАКИ КЛАССИФИКАЦИИ
ПЕРИОД	УРОВЕНЬ	ПРЕДМЕТ	СОДЕРЖА­	ЦЕЛЬ
ПЛАНИРО­	ПЛАНИРО­	ПЛАНИРО­	НИЕ ПЛА­	ПЛАНИРО-
ВАНИЯ	ВАНИЯ	ВАНИЯ	НИРОВАНИЯ	ВАНИЯ
	ОРП\Н\Л'	НИСЖР
ДОЛГО­
	ЗАЦИЯ		ПРОДУКТОВО-
СРОЧНОЕ	В ЦЕЛОМ	ПРОИЗВОД­	ТЕМАТИ-
(БОЛЕЕ 5 ЛЕТ)			ЧЕСКОЕ	СТРАТЕГИ­
		СТВО
				ЧЕСКОЕ
	ПОДРАЗ­	СБЫТ
	ДЕЛЕНИЕ
СРЕДНЕ­			ТЕХНИКО-
СРОЧНОЕ (ОТ		СНАБЖЕНИЕ
			ЭКОНОМИ­
1 до 5 ЛЕТ)			ЧЕСКОЕ
	ПРОЕКТ	ПЕРСОНАЛ
				ОПЕРАТИВ­
КРАТКО­		ФИНАНСЫ	ОБЪЕМНО-	НОЕ
СРОЧНОЕ	ОТДЕЛЬНЫЙ
(ДО 1 ГОДА)			КАЛЕНДАРНОЕ
	ИСПОЛНИ­
	ТЕЛЬ	ПРОЧИЕ

Рис. 7.3. Виды внутрифирменного планирования инноваций

228

По целевой ориентации различают стратегическое и оперативное плани­ рование инноваций. Стратегическое планирование как элемент стратегичес­ кого управления инновациями заключается в определении миссии органи­ зации на каждой стадии ее жизненного цикла, формировании системы целей деятельности и стратегии поведения на рынках инноваций. При этом прово­ дятся глубокие маркетинговые исследования, масштабные прогнозные раз­ работки, оценки сильных и слабых сторон организации, рисков и факторов успеха. Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на пери­ од 5 лет и более. Оно направлено на создание нового потенциала успешной деятельности ИП.

Оперативное планирование инноваций имеет своей задачей поиск и со­ гласование наиболее эффективных путей и средств реализации принятой стратегии развития ИП. Оно предусматривает формирование продуктовотематического портфеля ИП, разработку календарных планов, составление бизнес-планов по отдельным проектам, выполнение расчетов потребных ресурсов, средств и источников их покрытия и пр. Оперативное планиро­ вание инноваций имеет своей задачей реализацию потенциала организа­ ции в форме достигнутой прибыли, доходов, объемов реализации и др. Стратегическое и оперативное планирование находятся в диалектичес­ ком взаимодействии и содержательно дополняют друг друга в едином процессе инновационного менеджмента, их сравнительные характеристики

приведены в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Сравнительная характеристика стратегического и оперативного планирования

	Признаки	Стратегическое	Оперативное
1. Уровень иерархии		Преимущественно высший уро­ Все уровни менеджмента
		вень менеджмента	С особым акцентом на средний
2. Неопределенность		Высокая степень	Низкая степень
3. Вид проблем		Преимущественно неструктури­ В основном хорошо структу­
		рованные	рированные
4.	Горизонт времени	Акцент на долгосрочный, частич­ Акцент на кратко- и средне­
		но кратко- и среднесрочный	срочный
5.	Потребность	Преимущественно внешняя	В основном внутренняя
	в информации
6. Альтернативы		Спектр альтернатив широк	Спектр альтернатив ограничен
7.	Объем	Концентрируется на важнейших Охватывает все направления и
		проблемных структурных об­	структурные единицы пред­
		ластях и подразделениях	приятия и всех участников
8.	Степень детализации	Укрупненная проработка	Детальная проработка	1

229