5. Соглашение о технических барьерах в торговле

1 января 1995 г. страны – члены ВТО подписали Соглашение «О технических барьерах в торговле» (далее по тексту – ТБТ), а также Соглашение «О санитарных и фитосанитарных мерах» в целях предотвращения возможного ущерба, который могут нанести международной торговле национальные стандарты и технические регламенты. Россия выполняет правила этих Соглашений.

Основные принципы Соглашения о ТБТ:

1. Гармонизация. При наличии международных стандартов (как добровольных технических документов), регламентов (обязательных к исполнению документов) или правил по оценке соответствия (в работахпо сертификации) член ВТО не должен разрабатывать национальную документацию, отличающуюся от них.

2. Национальный режим и недискриминация. Условия для оценки качества импортной продукции должны быть не менее благоприятными, чем для отечественной.

3. Нотификация (уведомление) и транспарентность (прозрачность). Если какая-либо страна намерена принять нормативный документ, отличающийся от международного, она обязана направить в Секретариат ВТО сообщение с обоснованием причин такого решения с кратким изложением проекта документа.

Данный принцип реализуется в России, начиная с 1997 г. путем публикации годовых планов стандартизации в Информационном указателе стандартов, аннотаций проектов ГОСТ и ГОСТ Р в журнале «Стандарты и качество» и других изданиях. Кроме того, принят ГОСТ Р 1.13 — 2004 по порядку уведомления о проектах документов в области стандартизации.

4. Информация о стандартизации. Членство в ВТО предусматривает информирование обо всех изменениях в системе стандартизации, которые могут привести к созданию скрытых препятствий (нетарифных барьеров) в торговых отношениях партнеров по организации. В России создан национальный Информационный центр по стандартизации, сертификации и преодолению технических барьеров в торговле на основе Федерального фонда стандартов.

Тема 1.4. Основы метрологии

План

1.Общая характеристика метрологии, значение в таможенном деле.

2.Правовые основы метрологии.

3.Единицы измерения количества товаров в договоре купли-продажи и при таможенном оформлении.

1. Общая характеристика метрологии, значение в таможенном деле

Метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Значение метрологии для товароведения и экспертизы трудно переоценить. Качество результатов измерений – это достоверность информации о качестве и количестве товара.

Метрологию подразделяют на теоретическую, прикладную и законодательную.

Теоретическая метрология занимается вопросами фундаментальных исследований, созданием системы единиц измерений, физических постоянных, разработкой новых методов измерений.

Прикладная (практическая) метрология занимается вопросами практического применения в различных сферах деятельности результатов Теоретических исследований в рамках метрологии.

Законодательная метрология включает совокупность правил и норм, направленных на обеспечение единства измерений, которые возводятся в ранг правовых норм и контролируются государством.

Объектами метрологии являются единицы величин, средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений. Можно выделить три главные функции измерений в народном хозяйстве:

• учет продукции народного хозяйства, исчисляющийся по массе, длине, объему, расходу, мощности, энергии;

• измерения, проводимые для контроля и регулирования технологических процессов и функционирования транспорта и связи;

• измерения физических величин, технических параметров, состава и свойств веществ, проводимые при научных исследованиях, испытаниях и контроле продукции в различных отраслях народного хозяйства.

Эффективность выполнения указанных функций напрямую зависит от качества средств измерений. В нашей стране ежедневно производится около 200 млрд. измерений и насчитывается более 1,5 млрд. средств измерений. Доля затрат на измерения составляет 10 – 5% затрат общественного труда, а в отраслях промышленности, производящих сложную технику, она достигает 50 – 70 %. Эффект от применения средств измерений составляет примерно 8 – 10 руб. на 1 руб. затрат.

В каждом техническом регламенте будут указываться минимально необходимые требования по обеспечению единства измерений.

Краткая история метрологии

Один из самых ранних типов измерений относился к длине и обычно основывался на частях тела. Например, в России в качестве единиц длины использовались «пядь» и «локоть».

Метрическая система мер была введена во Франции в 1840 г. За единицу длины был принят метр, который определяли как одну десятимиллионную часть четверти меридиана земли. В 1867 г. Петербургская академия наук предложила учредить международную организацию, которая обеспечивала бы единообразие средств измерений в международном масштабе.

В 1875 г. в Париже 17 государств, том числе Россия, подписали Метрическую конвенцию. При этом было создано первое международное метрологическое учреждение – Международное бюро мер и весов (МБМВ), которое до сих пор функционирует, координируя деятельность метрологических организаций более чем 100 стран.

В 1956 г. была учреждена Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ), членами которой являются более 85 стран мира. МОЗМ разрабатывает общие вопросы законодательной метрологии.

Россия также участвует в Организации сотрудничества метрологических учреждений стран Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ).

Благодаря усилиям международных организаций в большинстве стран принята Международная система единиц физических величин (SI), действует сопоставимая терминология, приняты рекомендации по способам нормирования метрологических характеристик средств измерений, по сертификации средств измерений и т.д.

Значение метрологии в таможенном деле

Эффективность таможенной деятельности напрямую связана с расширением международной торговли. Убирать технические барьеры на пути развития международной торговли позволяет сотрудничество различных стран в области метрологии. Так, до принятия Англией международной системы мер, экспорт нашей страной леса в Англию был связан с большими трудностями, так как в этой стране применялась дюймовая система мер. Поэтому ряду предприятий по распиловке леса приходилось специализироваться на работе по дюймовой системе. И только когда Англия приняла международную систему мер (1995 г.), эти трудности были преодолены.

В процессе таможенного контроля и проведения экспертиз товаров в таможенных целях используется большое количество средств измерений и от качества результатов измерений, то есть получения достоверной информации о количестве и качестве товаров, во многом зависит эффективность таможенной деятельности.

Основные понятия в области метрологии

Измерение – совокупность операций по применению технического средства, хранящего единицу величины, обеспечивающих нахождение соотношения измеряемой величины с ее единицей в явном или неявном виде и получение значения этой величины. По существу измерение является процессом нахождения физической величины опытным путем с помощью средств измерительной техники.

Погрешность измерения – разность между результатом измерения и истинным значением измеряемой величины.

Средство измерения (СИ) – техническое средство, используемое при измерениях и имеющее нормированные метрологические характеристики. Все СИ делят на рабочие СИ и эталоны.

Рабочие СИ предназначены для проведения технических измерений. Эталоны являются высокоточными СИ, а поэтому используются для передачи информации о размере единицы величины в процессе процедуры поверки рабочих СИ.

Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, а погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Первым условием обеспечения единства измерений является представление результатов измерений в узаконенных единицах.

В настоящее время в торговой и хозяйственной деятельности различных стран мира используются три основные системы единиц измерения.

Международная система (SI)

В России, как и в большинстве других стран, узаконенными единицами являются единицы величин Международной системы единиц, принятой МБМВ (1960 г.). В Международной системе установлено семь основных физических величин – длина, масса, время, термодинамическая температура, количество вещества, сила света, сила электрического тока, с помощью которых создается все многообразие производных физических величин и обеспечивается описание любых свойств физических объектов и явлений.

Система мер Великобритании

Старая Имперская система (ныне система Великобритании) была представлена ярдом, фунтом и галлоном – тремя стандартными мерами, которые хранились в Лондоне. Теперь эти единицы выражены через метр, килограмм и литр метрической системы: 1 ярд (0,9144 м); 1 фунт (1,45359237 кг); 1 галлон (4,54609 литра).

Великобритания только в 1995 г. перешла на международную систему единиц в сферах международной торговли, здравоохранения, общественной безопасности и для административных целей. В повседневном употреблении «старые» единицы все еще широко распространены (пинты - для продажи пива, сидра и молока в подлежащих возврату контейнерах; мили, ярды, футы и дюймы - в дорожном движении).

Система мер США

Система мер США частично совпадает с системой Великобритании. Самые большие различия имеются в единицах вместимости, которые могут быть как жидкостными, так и сухими и основываются на разных стандартах – жидкостный галлон США меньше, чем галлон Великобритании. Как и в Великобритании, меры были первоначально определены стандартными физическими мерами – ярдом, фунтом, галлоном и бушелем. В настоящее время они определены метрическими единицами: 1 галлон (3,785411784 литра); 1 бушель (35, 23907016688 литров).