1.2. Функции финансов

Назначение финансов оказывается через их функции. Традиционно выделяют две функции финансов — распределительную и контрольную.

Распределительная функция финансов заключается в том, что с помощью финансового механизма распределяется и перераспределяется стоимость национального дохода между разными субъектами хозяйствования и направлениями целевого использования.

Каждый вид финансового распределения обслуживается разными звеньями финансовой системы: внутрихозяйственный — финансами предприятий, межотраслевой и межтерриториальний — государственным бюджетом, целевыми государственными фондами.

Участниками (субъектами) финансового распределения могут быть предприятия, объединение, учреждения, государство, граждане.

Распределительная функция охватывает две стадии: первичное распределение национального дохода (НД); вторичное распределение (перераспределение) НД.

Первичные доходы в свою очередь разделяют на две группы:

• первая — заработная плата рабочих, служащих, доходы крестьян, занятых в сфере материального производства;

• вторая — прибыль предприятий сферы материального производства.

Следует отметить, что первичное распределение НД не образовывает общественных денежных фондов для обеспечения экономических, социальных и политических функций государства, осуществление социальной защиты населения. Такие общественные государственные денежные фонды создают путем вторичного распределения (перераспределения) национального дохода. В результате перераспределения образуются вторичные доходы. Это доходы, полученные в областях непроизводственной (бюджетной) сферы: образование, медицинское обслуживание, наука, правоохранительная система, оборона и др.

Схема распределительной функции финансов приведена на рис. 1.1.

Валовой внутренний продукт (ВВП)

Возмещение потребления в процессе производства средств производства (С)

Национальный доход (НД)

- +

Вонд потребления (Ф_п)

Фонд накопления (Ф_н)

Прибыль предприятий в сфере материального производства

Зароботная плата занятых в сфере материального производства

Непрямые налоги (НДС, акцизный налог, таможен-ная пошлина и т.д.)

Налог на прибыль

Налог с до-хода физи-ческих лиц

Единый налог

Зароботная плата за минусом удержаний

Чистая прибыль

Внебюджетные фонды

Бюджетная система

Рисунок 1.1 - Схема распределительной функции финансов

Контрольная функция финансов направлена на решение таких основных задач:

-поиск резервов увеличения доходов, прибыли, повышение рентабельности и платежеспособности;

-своевременное выполнение финансовых обязательств перед субъектами хозяйствования, бюджетом, банками;

• мобилизация финансовых ресурсов в объеме, необходимому для финансирования производственного и социального развития;

• увеличение собственного капитала;

• эффективные целевое распределение и использование финансовых ресурсов.

Объектом финансового контроля является финансовая деятельность предпринимательских структур, бюджетных учреждений и организаций, которые осуществляют финансовую деятельность.

Предметом контроля являются финансовые операции, связанные с созданием и использованием фондов финансовых ресурсов.

Финансовый контроль основывается на соответствующих принципах:

• принцип достоверности фактической информации;

• принцип заблаговременного осуществления контроля с целью предотвращения возникновения существенных отклонений фактического финансового процесса от установленных норм;

• принцип непрерывности, регулярности и систематичности;

• принцип ответственности, который предусматривает ответственность контролирующих субъектов за эффективное функционирование системы финансового контроля.

Объектами контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Различают:

• общегосударственный финансовый контроль, который проводится органами государственной власти и управления (налоговые органы, казначейство, контрольно-ревизионные управления, министерство финансов и др.);

• внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится финансовыми службами предприятий и учреждений;

• независимый финансовый контроль, который осуществляется аудиторскими фирмами.

Важным признаком финансового контроля является его метод.

Методами финансового контроля является ревизия, тематическая проверка, обследование, беспрерывное отслеживание финансовой деятельности и т.п.

Финансовые ресурсы являются источником развития предприятий, государства и благосостояния населения. Основу финансовых ресурсов представляют средства, направленные в основные и оборотные средства предприятий, в бюджет государства и доходы населения. Финансовые ресурсы формируются за счет собственных и привлеченных средств.

Мобилизация финансовых ресурсов на предприятиях — это образование денежных фондов для финансового обеспечения операционной, инвестиционной деятельности, выполнения финансовых обязательств перед государством и другими субъектами хозяйствования. Финансовые ресурсы состоят из:

-взносов основателей в уставный капитал;

-прибыли от всех видов деятельности (операционной, финансовой инвестиционной деятельности и чрезвычайных событий);

-мобилизации ресурсов на финансовом рынке (от эмиссии облигаций и других видов ценных бумаг, а также кредитных инвестиций);

-бюджетных субсидий; других видов ресурсов.

В процессе формирования финансовых ресурсов предприятий важную роль играет определение оптимальной структуры их источников.

Мобилизации финансовых ресурсов на уровне местных бюджетов и государственного бюджета, осуществляется за счет формируются на основе налоговых отчислений и сборов, инвестиций, эмиссии ценных бумаг, неналоговых поступлений, государственной пошлины и др.

Источником доходов населения во всех финансовых сферах является заработная плата, займы, компенсации, социальные выплаты и другие источники финансовых ресурсов населения.

Мобилизация фондов финансовых ресурсов для удовлетворения нужд общегосударственных, предпринимательских структур и нужд населения осуществляется на основе соответствующих нормативных актов путем использования методов бюджетного финансирования, самофинансирования, кредитования и т.п.