3. Политические партии и партийная система во Франции

 

Конституционно-правовой статус политических партий

На политическую жизнь Франции сильное влияние оказывают политические партии. Основы их конституционно-правового статуса определены ст. 4 Конституции 1958 года:

·принципы создания и деятельности партий (создаются и действуют свободно);

·направление деятельности партий (содействуют выражению мнения народа путем голосования);

·ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (должны уважать принципы национального суверенитета и демократии, т.е. внутренняя структура партии и ее деятельность должны соответствовать демократическим принципам).

Так как во Франции нет специального закона о политических партиях, поэтому их создание и деятельность регулируются законами об ассоциациях 1901 и 1971 гг. Партии, как и другие ассоциации создаются по уведомительной системе путем подачи в МВД декларации. С целью получения статуса юридического лица партии регистрируются также в МВД, для чего необходимо представить установленные законом документы. Запрет деятельности партии может быть осуществлен при условии применения процедуры судопроизводства и наличии установленных законом оснований.

Во Франции имеется более 40 политических партий. Наиболее влиятельными из них являются:

 

Объединение в поддержку республики (ОПР) – это неоконсервативная партия, цель которой в государственно-правовой сфере – режим сильной власти, более активная деятельность государства во всех областях общественной жизни. В ноябре 2002 года ОПР была интегрирована во вновь созданную правоцентристскую партию Союз за народное движение. Ее лидер Ж. Ширак был избран Президентом Франции.

 

Союз за французскую демократию - партия правоцентристского толка. В течение многих лет была союзницей ОПР и входила в состав правительственной коалиции. В 1974 г. ее лидер Жискар д’Эстен был избран Президентом Франции.

 

Национальный Фронт – крайне правая националистическая партия. Один из ее лозунгов: рабочие места французам за счет изгнания эмигрантов, пользуется заметной популярностью у населения.

 

На правом фланге политического спектра Франции находится также Республиканская партия

 

Крупнейшими левыми партиями во Франции являются Французская социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия (ФКП)

ФСП выступает за реализацию государственных социальных программ, решение проблем безработицы, эта партия сторонник плюралистической демократии. Ее лидер в 80-90-х гг. XX в. Ф. Миттеран два срока подряд избирался Президентом Республики.

ФКП, сторонники которой около 10% избирательного корпуса страны в настоящее время выступает 1 на политической арене в коалиции с ФСП, ее представители неоднократно входили в Правительство Франции.

 

Партийная система во Франции носит блоковый характер: один блок составляют Союз за народное движение и Союз за французскую демократию, противостоит им блок, состоящий из ФСП и ФКП, в котором первую роль играет ФСП.

 

 

4. Основные принципы построения механизма государственной власти во Франции

 

Французская Республика – яркий образец смешанной формы правления. Это полупрезидентская республика с так называемым рационализированным парламентаризмом, в которой центр тяжести государственной власти смещен от парламента к исполнительной власти. При этом важнейшей особенностью этой республики является дуализм исполнительной власти, так называемая, бицефальная исполнительная власть. Ее осуществляет Президент и Правительство. Правительство в качестве Совета Министров заседает под председательством Президента, а в качестве Кабинета – под председательством Премьер-министра. Избираемый населением Президент наделен, как в президентской республике, единоличными полномочиями. Правительство несет ответственность перед Национальным собранием, как в парламентской республике.

Роль Президента и Правительства зависит от представительства партийных блоков в Парламенте. Тогда, когда политические партии, поддерживающие Президента, имеют большинство в Национальном собрании, он формирует Правительство из своих единомышленников. При этом, роль Президента как носителя исполнительной власти заметно возрастает. На выборах 1997 года пропрезидентский правый блок потерпел поражение на выборах в Парламент, поэтому Президент был вынужден сформировать Правительство из оппозиционных ему ФСП и ФКП. Возможности Президента при осуществлении исполнительной власти в этом случае заметно сужаются, а роль Правительства во главе с Премьер-министром возрастает. При этом, взаимоотношения между ними нередко осложняются.