- •Тема 1. Конституционное право в зарубежных странах: отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •2. Форма и структура конституций
- •3. Классификация конституций
- •4. Основные тенденции развития зарубежных конституций, их периодизация
- •5. Порядок принятия конституций зарубежных стран, внесения в них изменений и дополнений
- •6. Институт конституционного контроля
- •Тема 3. Основы конституционного статуса личности в зарубежных странах
- •2. Институт гражданства
- •3. Классификация прав и свобод личности
- •4. Конституционные обязанности личности
- •5. Гарантии конституционных прав и способы их осуществления
- •Тема 4. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах
- •2. Экономические отношения
- •3. Социальные отношения
- •4. Духовно-культурные отношения
- •5. Политические отношения
- •Тема 5. Политические партии, партийные системы, неполитические общественные объединения в зарубежных странах
- •2. Институционализация политических партий, их конституционно-правовой статус
- •3. Классификация политических партий
- •3. Партийные системы
- •Тема 6. Формы непосредственной демократии. Выборы, референдум, плебисцит. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах
- •2. Принципы избирательного права
- •3. Избирательный процесс
- •4. Избирательные системы
- •5. Референдум и плебисцит
- •Тема 7. Формы правления в зарубежных странах
- •Тема 8. Формы государственно-территориального устройства
- •2. Унитарное государство
- •3. Федеративное государство
- •1. Законодательная власть в системе разделения властей (понятие парламента и парламентаризма, трансформация парламентаризма в XX – XXI вв.).
- •2. Структура парламента
- •3. Роспуск парламентов (палат)
- •4. Внутренняя организация работы парламента и его палат
- •5. Полномочия парламента
- •6. Законодательный процесс
- •7. Специальные парламентские процедуры
- •8. Статус парламентария
- •Тема 10. Исполнительная власть: глава государства и правительство
- •2. Глава государства
- •3. Правительство
- •1. Судебная власть в системе разделения властей.
- •2. Конституционные основы судебной системы в зарубежных странах
- •3. Конституционные принципы правосудия
- •4. Конституционный статус судей
- •5. Органы судейского самоуправления
- •6. Органы, содействующие судебной власти
- •1. Понятие местного управления и самоуправления.
- •2. Системы органов местного самоуправления и управления
- •3. Компетенция органов местного управления и самоуправления
- •4. Отношения органов местного управления и самоуправления с центральной властью
- •Основы конституционного права сша
- •2. Основы конституционно-правового статуса личности в сша
- •3. Конституционно-правовое регулирование общественных объединений
- •4. Федеральные государственные органы сша
- •1. Конституция Франции 1958 года (подготовка и принятие, структура, основные черты, особенности, конституционный контроль).
- •2. Основы конституционно-правового статуса личности
- •3. Политические партии и партийная система во Франции
- •4. Основные принципы построения механизма государственной власти во Франции
- •5. Парламент
- •6. Президент Франции
- •7. Правительство Франции
- •Основы конституционного права Великобритании
- •2. Основы правового статуса личности
- •3. Политические партии и другие общественные объединения Великобритании
- •4. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
- •5. Особенности принципа разделения властей в Великобритании
- •6. Парламент Великобритании
- •7. Глава государства
- •8. Правительство Великобритании
- •Тема 16. Основы конституционного права Германии
- •Раздел X-а содержит регламентацию мер на случай состояния обороны.
- •2. Основы конституционного статуса личности
- •3. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий
- •4. Федеральная законодательная власть
- •1. Характеристика Конституции кнр (порядок разработки, принятия, структура, основы конституционного строя).
- •2. Конституционные основы правового статуса граждан кнр
- •3. Правовой статус политических партий и других общественных объединений кнр
- •4. Избирательное право и избирательная система кнр
- •5. Высшие органы государственной власти
- •Тема 18. Основы конституционного права Японии
- •2. Конституционно-правовой статус личности
- •3. Политические партии и партийная система Японии
- •4. Организации предпринимателей. Социально-профессиональные объединения
- •5. Избирательное право. Референдум. Выборы. Местная инициатива. Отзыв
- •6. Государственные органы
- •Основы конституционного права Индии
- •2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •3. Конституционные основы общественного строя Индии
- •4. Высший законодательный орган Индии
- •5. Президент Республики
- •6. Совет Министров Индии
- •Тема 20. Основы конституционного права Испании
- •1. Общая характеристика Конституции Испании
- •2. Основы политической системы
- •3. Особенности экономической системы и социальных основ Испании
- •4.Конституционный статус личности
- •5.Король Испании
- •6.Законодательная власть
- •7.Правительство Испании
- •8. Судебная власть в Испании
- •Тема 21. Основы Конституционного права Италии
- •2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •3. Политические партии и партийная система Италии
- •4. Выборы, референдум, избирательное право, избирательная система Италии
- •5. Законодательная власть
- •6. Президент Республики
- •7. Правительство Италии
- •8. Судебная власть
- •Тема 22 Характеристика конституции Монголии
- •Государственное устройство.
- •Правовая система. Общая характеристика.
- •Гражданское и смежные с ним отрасли права.
- •Тема 23 Чехословакия
- •Основные положения
- •Конституционные законы 1950–1956 годов
2. Конституционно-правовой статус личности
Общая характеристика конституционных прав и свобод
В Конституции Японии имеет место своеобразный подход к правам и свободам человека. Ее положения исходят из концепции прирожденных, естественных прав человека. Они рассматриваются как «вечные, нерушимые права, принадлежащие настоящему и будущим поколениям».
В то же время, исходя из содержания ст.11 и 97 Конституции, где говорится, что основные права предоставлены и дарованы нынешнему и будущим поколениям, можно сделать вывод о том, что Конституция исходит из концепции «предоставленных прав».
В целом ряде статей говорится, что указанные в них права не принадлежат, а гарантируются личности.
Субъектом целого ряда прав Конституция считает не отдельных индивидов, а народ. Именно за народом признается «неотъемлемое право избирать публичных должностных лиц и освобождать их от должностей». В ст.12 Конституции сформулировано очень оригинальное положение о том, что «Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких-либо злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния».
В ст.14 Конституция придает большое значение принципу равенства всех людей перед законом, недопустимости дискриминации в политическом, экономическом, социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, социального положения, происхождения. Запрещается принудительный труд (кроме наказания за преступление), ликвидируются дворянские титулы, запрещается предоставление каких-либо привилегий при присвоении почетных званий и наград.
Личные права и свободы
Из 30 статей III Главы Конституции 17 посвящены личным правам и свободам.
Важнейшими среди них признаются право на жизнь, свободу, и на стремление к счастью. Эти права согласно ст.13 Конституции являются высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел. Ст. 31 устанавливает, что никто не может быть лишен жизни, свободы или подвергнут иному наказанию, иначе как в соответствии с процедурой, установленной законом.
Конституция гарантирует свободу мысли и совести, ненарушаемость тайны корреспонденции, каждый вправе пользоваться свободой выбора и перемены места жительства, включая свободу выезда за границу и возвращения на родину. Согласно ст. 20 Конституции «для всех гарантируется свобода религии. Ни одна из религиозных организаций не должна получать от государства никаких привилегий и не может пользоваться политической властью». Более половины всех статей III главы Конституции содержат положения, регламентирующие гарантии прав человека при осуществлении правосудия. Причем, гарантии сформулированы достаточно подробно, что защищает их от искажения в законодательстве и правоприменительной практике. Например, в соответствии со ст.34 Конституции «Никто не может быть задержан или подвергнут лишению свободы, если ему не будет немедленно предъявлено обвинение и предоставлено право обратиться к адвокату. Равным образом никто не может быть задержан без должных оснований, которые при наличии соответствующего требования, немедленно сообщаются на открытом заседании суда в присутствии задержанного и его адвоката».
Ст.37 Конституции предоставляет обвиняемому по уголовному делу полную возможность опроса всех свидетелей, а также право на вызов свидетелей в принудительном порядке за государственный счет.
Экономические, социальные, культурные права и свободы
Эта категория прав и свобод по объему конституционного регулирования занимает 2-е место после личных прав и свобод. Понимание социально-экономических прав и свобод тесно связано в Японии с концепцией социального государства, суть которой в принципе ответственности государства за обеспечение развития общественного благосостояния, социального обеспечения и народного здравия. Все это нашло отражение в ст. 25 Конституции.
Важнейшим элементом конституционно-правового статуса индивида в Японии является частная собственность, включающая право владеть, пользоваться, распоряжаться, наследовать и извлекать доходы. Право частной собственности согласно ст.29 Конституции не должно противоречить общественному благосостоянию. Частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию. Для трудящихся особое значение имеет провозглашение в ст. 27 Конституции всеобщих прав на труд и обязанности трудиться. Государство гарантирует труд с учетом квалификации и профессионального образования работников. Конституция обязывает законодателя урегулировать заработную плату, рабочее время, др. условия труда. Закон 1947 г. о трудовых стандартах, а также закон 1948 г. о трудовых отношениях в государственном и общественном секторах народного хозяйства установили гарантии признанных государством условий и норм труда и контроль за их соблюдением. Согласно ст. 25 Конституции «Все имеют право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни». Это обязывает государство установить критерии такой жизни и следить за их соблюдением. В начале XXI века Япония заняла 5-е место в мире по валовому национальному доходу на душу населения (24,5 тыс. $ США; 1-е место – Люксембург – 33,7 тыс. $) и 4-е место по уровню жизни.
Ст. 26 Конституции провозглашает равное право всех на образование, обязательное среднее образование осуществляется бесплатно.
Политические права и свободы
Японская Конституция гарантирует традиционные политические права: избирательное, право на свободу собраний и объединений, а также свободу слова, печати, других форм выражения мнений, запрещается цензура. В ст. 16 достаточно подробно урегулировано право на выдачу петиций. Каждый вправе обратиться с петицией о возмещении ущерба, о введении, отмене или исправлении законов, указов, предписаний, о смещении публичных должностных лиц. То, что жители Японии посредством петиции могут инициировать смещение чиновников, достаточно уникальное право даже для стран с демократическим политическим режимом.
Обязанности личности в Японии
Конституция Японии наряду с правами и свободами устанавливает определенный минимум обязанностей. Они формулируются как прямо, например: «Все должны, в соответствии с законом обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении» (ст. 26 Конституции Японии), так и косвенно. Так, обязанность платить налоги ст.30 устанавливает следующим образом «Население подлежит обложению налогами в соответствии с законом». В отличии от большинства зарубежных стран Конституция Японии не предусматривает обязанности граждан защищать родину и служить в вооруженных силах.