4. Изучаются ли избирательные правоотношения юридической наукой?

Безусловно. Юридическая наука постоянно уделяла и уделяет внимание проблемам избирательного права. Первые работы появились в русской дореволюционной литературе. Выдающиеся русские государствоведы А.С. Алексеев, И.Е. Андреевский, В.В. Водовозов, О.А. Волькенштейн, В.И. Гессен, А.Д. Градовский, В.А. Григорьев, А.И. Елистратов, В.В. Ивановский, В.А. Кистяковский, М.М. Ковалевский, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, С.А. Котляревский, Я.М. Магазинер, П.Г. Мижуев, Б.Э. Нольде, Н.И. Палиенко, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич и др. затрагивали вопросы проведения выборов в рамках общей части государственного права*(2). В советское время этими темами занимались А.И. Ким, М.Г Кириченко*(3). В современный период по электоральной проблематике имеется огромная литература. Это, в частности, работы, посвященные теоретическим вопросам избирательного права и процесса, а также отдельным аспектам организации выборов.

Учеными-конституционалистами дан углубленный анализ принципов избирательного права и стадий избирательного процесса, информационного обеспечения и финансирования выборов, проведена классификация избирательных правоотношений, методики распределения депутатских мандатов. Авторов привлекает также проблематика судебной защиты избирательных прав*(4).

Появляются комментарии избирательного законодательства*(5), библиографические указатели*(6), диссертационные исследования электоральных отношений*(7).

5. Как регулируются выборы в России?

В любом современном демократическом государстве выборы как важнейшая форма демократии, т.е. прямого народовластия, регулируется нормативными правовыми актами, которые в совокупности составляют избирательное право. Это акты национальной правовой системы, а также международного права*(8).

В федеративном государстве, каковым является Россия, выборы на федеральном уровне регулируются КонституциейРФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами общегосударственного значения. К подзаконным актам относятся: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; инструктивные материалы Центральной избирательной комиссии РФ; постановления Конституционного и Верховного Судов РФ по вопросам организации и проведения выборов.

На региональном уровне - в республиках в составе РФ, краях, областях, городах федерального значения, автономных образованиях - выборы регламентируются как федеральными, так и региональными законодательными и подзаконными актами. Выборы в представительные органы местного самоуправления регулируются федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, к национальным источникам избирательного права относятся федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования выборных органов государственной и муниципальной власти.

При осуществлении нормативного правового регулирования избирательного процесса федеральным и региональными законодательными (представительными) органами государственной власти учитывается публично-правовая природа выборов, необходимость адекватного выражения суверенной воли многонационального народа России посредством формирования самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных обеспечить представительство народа, гарантировать права и свободы человека и гражданина.