МП 2

с нарушением другим субъектом международного права своих обязательств. Поэтому вопрос связан прежде всего с тем, может ли организация нести ответственность за деяния, нарушающие обязательства другого субъекта (вопрос о том, должны ли при этом данные обязательства являться также и обязательствами этой организации, как раз и рассмотрен в готовящемся Проекте). Таким образом, во второй группе непосредственным нарушителем является не международная организация, а другой субъект. Несмотря на то, что в соответствии с положениями ПСОМО, закрепляющими основания, приведенные нами во второй группе, практически во всех ситуациях (кроме деяний, испрошенных или санкционированных международной организацией) этим другим субъектом может быть любое государство или международная организация, на наш взгляд, чаще всего таким субъектом будет выступать именно государство — член данной организации.

Вопрос 42. Дипломатическое право и его источники

Дипломатическое право – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих официальные отношения между субъектами международного права и регламентирующих правовой статус и функции органов внешних сношений государств за границей и их персонала, а также иммунитеты и привилегии международных организаций, их должностных лиц и служащих.

Первый многосторонний договор – Венский протокол от 7 марта 1851 года (Венский регламент) о классах дипломатических представителей.

На сегодняшний день дипломатическое право урегулировано следующими конвенциями:

Гаванская конвенция о дипломатически чиновниках 1928 года (Гаванская конвенция) – региональная кодификация норм обычного права, действует в отношении участвующих в ней латиноамериканских государств и по сей день

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года – основной акт, носящий универсальный характер. Она регулирует вопросы установления дипломатических отношений между государствами, основные функции дипломатического представительства, порядок назначения главы представительства и членов персонала, численный состав дипломатического представительства и его категории, а также иммунитеты и привилегии каждой из категорий и самого дипломатического представительства.

!!! Принятие Венской конвенции на практике означало завершение кодификации дипломатического права в то время в рамках ООН. Конвенция охватывает все основные правовые вопросы дипломатических отношений (установление дипломатических представительств, их функции, назначение и отзыв главы, членов персонала дипломатического представительства и т.п.) и представляет подробную регламентацию привилегий и иммунитетов различных категорий сотрудников дипломатических представительств. Заключительные статьи посвященные подписанию, ратификации, депозитария, вступлению в силу Конвенции, присоединении к ней. Значение Конвенции выходит далеко за пределы юридической систематизации норм дипломатического права. На конференции состоялось не просто совершенствование правовой формы дипломатической деятельности, а изменение правовой природы этих норм вследствие превращения их из обычных на конвенционные нормы, а в некоторых случаях эти нормы из правил вежливости (таможенные привилегии) превратились в нормы международного права.

В Венской конвенции о дипломатических отношениях закреплены результаты первой официальной кодификации норм международного права в области дипломатических привилегий и иммунитетов.

Как уже отмечалось выше, попытки провести кодификацию предпринимались и ранее, однако они или не доводились до конца, или ограничивались определенными локальными рамками. Так, институт дипломатических привилегий и иммунитетов развивался очень медленно. По сравнению с другими институтами международного права, он меньше подвергался воздействию социальных революций, конституционных реформ, правовых систем и т.п.. Даже те новые изменения, которые произошли в международных отношениях с использованием атомной энергии, космоса, открытого моря, в значительной степени повлияли на развитие определенных институтов современного международного права, не затронули фундаментальных основ дипломатических привилегий и иммунитетов.

Таким образом, основные изменения, произошедшие в этом институте и в значительной степени повлияли на кодификацию норм международного права, такие:

во-первых, произошло отделение привилегий и иммунитетов дипломатического представительства как органа государства от привилегий и иммунитетов его дипломатических работников. Различие между ними обусловлено их неодинаковой правовой природе. Например, неприкосновенность резиденции дипломата следует из неприкосновенности личности дипломатического агента, а неприкосновенность помещений представительства не являются следствием неприкосновенности главы представительства, а является атрибутом представляемого государства;

во-вторых, появились новые субъекты, которые пользуются привилегиями и иммунитетами. Наряду с "классическими" дипломатами, которые представляли интересы того или иного государства, теперь привилегии и иммунитеты начинают предоставляться также высшим должностным лицам международных организаций (например, Генеральному секретарю ООН и его помощникам, Генеральному директору МАГ ATE, его заместителям и другим высшим должностным лицам).

Но при этом стоит отметить, что перечень дипломатических привилегий и иммунитетов не претерпел существенных изменений со времени возникновения постоянных дипломатических представительств. Что касается личных привилегий и иммунитетов, то сравнительно новой является норма об изъятии сотрудников дипломатических представительств из-под действия законов о социальном обеспечении в стране пребывания (ст. 33 Венской конвенции 1961 г.).

Конечно дискуссия во время принятия окончательной редакции Конвенции возникла по вопросу использования радиопередатчиков дипломатическими представительствами. В конечном итоге было принято решение о том, что представительство может установить и эксплуатировать радиопередатчик лишь с согласия страны пребывания (п. 1 ст. 27). Такое решение отражало практику, которая сложилась в деятельности большинства стран в настоящее время.

Оценивая результаты кодификации норм международного права в области дипломатических отношений, следует отметить, что Венская конвенция 1961 г. значительно укрепила институт дипломатических привилегий и иммунитетов. Во время обсуждения и принятия положений Венской конвенции были отвергнуты попытки внести в его текст ограничения, оговорки, нечеткие определения, направленные на "врезки" привилегий и иммунитетов как самих дипломатических представительств, так и дипломатического персонала посольств и миссий.

На Венской конференции 1961г. утвержден также некоторые протоколы и резолюции, которые прямо или косвенно касались дипломатического права. В частности, факультативный протокол о приобретении гражданства имел целью утвердить положение о том, что при рождении ребенка или в случае бракосочетания с гражданином принимающего государства законы последней не

распространяются на сотрудников дипломатических представительств. Без такого согласования, например, ребенок, рожденный за границей, согласно законодательству некоторых стран (Латинской Америки и США), становится автоматически гражданином страны, где она родилась, без согласия родителей.

Конвенция о специальных миссиях 1969

В результате многолетней работы Комиссии международного права и личного вклада югославского юриста М. Бартош Генеральная Ассамблея ООН 8 декабря 1969 приняла Конвенцию о специальных миссиях. Конвенция заполнила пробелы, существовавшие во время принятия Венских конвенций 1961 и 1963 гг Как указано в преамбуле, государства-участ-ницы считают, что международная Конвенция о специальных миссиях могла бы дополнить обе эти конвенции и способствовать развитию дружественных отношений между государствами независимо от их государственного и общественного строя.

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 – следующий шаг на пути кодификации дипломатического права.

Сегодня Комиссия международного права сосредоточила свои усилия на необходимости выработки и принятия конвенций, касающихся правового статуса курьера и дипломатической почты. Это те вопросы, вокруг которых возникают инциденты, обусловленные отсутствием соответствующих норм международного права в указанной сфере.

!!! Важную роль в регулировании дипломатического права играют внутригосударственные акты. Ярким примером, характерным для дипломатического права, можно считать разработку положения о неприкосновенности дипломатических представителей в законодательстве многих государств. Первым таким актом, который был издан в Великобритании королевой Анной 29 апреля 1709, является Акт об охране привилегий послов и публичных министров иностранных государств. Его принятие было ответной реакцией Лондона на арест 21 июля 1708 российского посла Матвеева за неуплаченный им долг - 50 фунтов стерлингов. Этот Акт обеспечивал неприкосновенность дипломатических представителей от арестов и установления неподсудность его местным судам. Такие акты были приняты в США 13 апреля 1709 p., Во Франции 13 марта 1794 p., В Венесуэле 19 мая 1821 p., В Колумбии 18 марта 1851 подобное.

Ранее правовое положение МИД РФ определял указ Президента РФ от 12.03.1996 №375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ». Сегодня правое положение МИД РФ определяет одноимённый указ от 8.11.11.

Некоторые положения по данному указу, касающиеся МИД РФ:

Министерство иностранных дел Российской Федерации является головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами и международными организациями и координирует:

а) деятельность федеральных органов исполнительной власти в области международных отношений и международного сотрудничества (далее - международная деятельность федеральных органов исполнительной власти);

б) международные связи субъектов Российской Федерации;

в) международную деятельность организаций, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" представлять Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров Российской Федерации (далее - уполномоченные организации).

Министерству иностранных дел Российской Федерации Президент постановил следующее:

а) осуществлять общий контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации;

б) способствовать взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики и выполнения международных обязательств Российской Федерации при осуществлении этими органами и лицами международной деятельности;

в) оказывать органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимое содействие в развитии международных связей, в том числе через территориальные органы - представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации;

е) оказывать в установленном порядке политическое, дипломатическое и информационное содействие федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, их делегациям и представителям в подготовке и проведении международных мероприятий;

ж) обеспечивать участие представителей Министерства иностранных дел Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, представительств Российской Федерации при международных организациях, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации в работе межведомственных комиссий, рабочих групп и иных органов, функции которых связаны с осуществлением международной деятельности, а также в работе делегаций, формируемых для участия в международных мероприятиях, затрагивающих внешнеполитические интересы Российской Федерации;

л) докладывать Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации о действиях федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных организаций и их должностных лиц, влекущих за собой нарушение требований, установленных настоящим Указом;

м) давать официальные разъяснения по вопросам координации международной деятельности федеральных органов исполнительной власти, международных связей субъектов Российской Федерации и международной деятельности уполномоченных организаций;

н) обобщать полученные от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных организаций материалы к международным мероприятиям с участием Президента Российской Федерации, в том числе к визитам Президента Российской Федерации в иностранные государства, и материалы по итогам

таких мероприятий; представлять в Администрацию Президента Российской Федерации обобщенные материалы к международным мероприятиям с участием Президента Российской Федерации, в том числе к визитам Президента Российской Федерации в иностранные государства, а также согласованные материалы, касающиеся визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств в Российскую Федерацию, не позднее чем за семь рабочих дней до начала соответствующего мероприятия или визита, а доклады по итогам международных мероприятий с участием Президента Российской Федерации - не позднее чем через семь календарных дней после их окончания.

Вопрос 43. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства

Иммунитет – это изъятие представительства и его сотрудников из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Привилегии – это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются.

Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания наиболее благоприятных условий для осуществления своих функций дипломатическим представительством.

Различают иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и непосредственно самих сотрудников дипломатических представительств.

Согласно положениям Венской конвенции 1961 года привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства.

В Венской конвенции 1961 года дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии членов дипломатического персонала и их семей.

Привилегии дипломатического представительства:

неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции и архивов;

фискальный иммунитет;

право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства;

таможенные привилегии;

протокольные привилегии.

Неприкосновенность помещений дипломатического представительства обеспечивается двумя обязанностями государства пребывания: обеспечить надлежащую (эффективную) внешнюю охрану этих помещений (зданий и земельного участка) и не допускать вступления властей в эти помещения без согласия главы представительства. Под властями имеются в виду должностные лица, которым законодательством государства пребывания предоставлены полномочия совершать принудительные действия (следователи, контролеры, пожарная охрана, судебные исполнители и т. д.).

Эффективность внешней охраны определяется по результатам: если, например, несмотря на большое количество постов, зданию представительства был нанесен ущерб, этого достаточно для принесения протеста по поводу неэффективности охраны и предъявления претензии о возмещении ущерба.

Гражданско-правовой статус (аренда, приобретение в собственность) здания и земельного участка, занимаемых представительством, не влияет на иммунитеты и привилегии последнего.

Средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от ареста, реквизиции, обыска и т. п. Однако если в них находится преступник, он может быть задержан. Принудительные действия в этом случае будут направлены не против средства передвижения, а против соответствующего лица.

Архивы и документы дипломатического представительства также неприкосновенны.

Дипломатические представительства имеют право на свободное сношение со своим правительством и другими правительствами своего государства с использованием всех подходящих средств, включая закодированные и шифрованные депеши.

Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

Аккредитующее государство и глава представительства освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов, пошлин в отношении помещений представительства, собственных или наёмных, кроме таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Ввозимые в государство пребывания предметы, предназначенные для официального пользования представительства, также освобождаются от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги.

Дипломатическое представительство обладает привилегией использования флага и эмблемы аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на средствах его передвижения.

Вопрос 44. Правовой статус представительств государств при международных организациях и их персонала

Правовой статус аналогичен правовому статусу дипломатических представительств и их сотрудников, но имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей международной организации.

Представительство может включать (помимо главы представительства) дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал. Численность персонала представительства не должна выходить за пределы, которые являются разумными и нормальными с учётом функций организации, потребностей данного представительства, обстоятельств и условий, существующих в государства пребывания.

Функции постоянного представительства состоят, в частности:

•в обеспечении представительства посылающего государства при Организации;

•в поддержании связи между посылающим государством и Организацией;

•в ведении переговоров с Организацией и в ее рамках;

в выяснении осуществляемой в Организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства;

• в обеспечении участия посылающего государства в деятельности Организации;

•в защите интересов посылающего государства по отношению к Организации;

•в содействии осуществлению целей и принципов Организации путем сотрудничества с Организацией и в ее рамках.

Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства при 2 и более МО или назначить главу представительства в качестве члена дипломатического персонала своего дипломатического представительства. В полномочиях, выдаваемых представителю, указывается, в каких органах организации он вправе осуществлять представительство государства. Если нет особых указаний, постоянный представитель может действовать в тех органах организации, для которых не установлены специальные условия в отношении представительства.

Глава представительства в силу своих функций и без предъявления полномочий считается представляющим своё государство в целях принятия текста договора между этим государством и организацией. ОДНАКО глава представительства не считается в силу своих функций представляющим своё государство в целях окончательного подписания договора или подписания договора ad referendum между этим государством и организацией, если только из других обстоятельств не вытекает иное.

Привилегии и иммунитеты представительств государств при международных организациях и их персонала

Для того чтобы международная организация могла нормально функционировать, она должна пользоваться определенными привилегиями и иммунитетами. Представители государств — членов международной организации и ее должностные лица также должны пользоваться привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения ими своих функций.

Эти положения, нашедшие отражение в ст. 104 и 105 Устава Организации Объединенных Наций и в уставных документах ряда других международных организаций, являются в настоящее время общепризнанными.

В развитие положений ст. 105 Устава Генеральная Ассамблея ООН 13 февраля 1946 г. приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН, в которой данные вопросы регламентируются более конкретно. 21 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений. Данная конвенция применима ко всем специализированным учреждениям системы ООН с учетом некоторых изменений, предусматриваемых в особых приложениях, разрабатываемых самими этими учреждениями с целью отражения их специфики.

Государство пребывания обеспечивает свободу передвижения по его территории всем членам делегации в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач делегации. Делегация может использовать для связи с посылающим государством все подходящие средства, включая курьеров и закодированные или шифрованные депеши. Но делегация может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчики только с согласия государства пребывания.

Необходимо подчеркнуть, что иммунитет представителей государств в международных организациях значительно шире, полнее, чем иммунитет должностных лиц. По существу он аналогичен дипломатическому, что имеет под собой серьезные основания. Главным здесь является то, что, как и в случае с дипломатическими представителями, в основе иммунитетов и привилегий

представителей государств в международных организациях и в органах этих организаций лежит прежде всего право государств на международное представительство. Отсюда необходимость обладания этой категорией представителей максимально возможными привилегиями и иммунитетами, приближающимися к дипломатическим или аналогичными им.

Вместе с тем необходимо отметить, что, в отличие от дипломатических представителей, эти

представители не аккредитованы при государствах пребывания и реализуют свои права на международное представительство не перед ними, хотя в них и находятся, а в рамках международной организации. Аналогичное положение складывается и в отношении делегаций государств на международных конференциях, которые также не аккредитованы при государстве, на территории которого проводится конференция. Никто, разумеется, не может обязать государство стать страной пребывания. Но коль скоро государство взяло на себя такую роль, оно обязано обеспечить представителям государств в международных организациях и делегациям на конференциях соответствующие привилегии и иммунитеты, которыми, конечно, они должны пользоваться добросовестно.

Из того факта, что эти представители не аккредитованы в государстве пребывания, а представляют свои государства в международной организации (органе, на конференции), вытекают по меньшей мере три правовых последствия: а) их назначение не обусловливается получением агремана от

организации или государства пребывания; б) такие представители не могут быть объявлены persona non grata по правилам, применяемым в двусторонней дипломатии; в) по отношению к ним государство пребывания не может применять принцип взаимности.

Что касается представителей государств в международных организациях, в органах этих организаций и на созываемых ими международных конференциях, то на практике, сложившейся в системе ООН, они обладают иммунитетами и привилегиями, аналогичными дипломатическим.

Согласно ст. IV Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН от 13 февраля 1946 г., представители государств-членов в главных и вспомогательных органах ООН (делегаты, их заместители, советники, эксперты и секретари делегаций) обладают практически всеми привилегиями, иммунитетами и льготами, какими пользуются дипломатические представители.

Двусторонние соглашения о штаб-квартирах ООН и ряда других международных организаций универсального характера предусматривают для постоянных представителей государств при международных организациях привилегии и иммунитеты, аналогичные дипломатическим, однако в некоторых соглашениях они несколько сужены.

Так, соглашение ООН с США о штаб-квартире ООН, признавая в принципе за представителями государств в ООН и в специализированных учреждениях ООН право на дипломатические привилегии и иммунитеты, в то же время позволяет властям США возбуждать с согласия государственного секретаря дела против сотрудников представительств и должностных лиц ООН с целью предъявления им требования о выезде из Соединенных Штатов «при злоупотреблении своими привилегиями». Правда, в соглашении оговорено, что такое согласие может быть дано государственным секретарем США лишь после консультации с соответствующим государством — членом ООН (когда дело касается представителя такого государства или члена его семьи) или после консультации с Генеральным секретарем или главным должностным лицом специализированного учреждения, когда речь идет о его должностных лицах.

Кроме того, в соглашении говорится, что лицам, пользующимся дипломатическими привилегиями и иммунитетами, то есть представителям государств при международных организациях, может быть предъявлено требование о выезде из США «с соблюдением обычного порядка, установленного в отношении дипломатических представителей, аккредитованных при правительстве Соединенных Штатов». Иными словами, здесь предпринята попытка распространить на эту категорию представителей норму о persona non grata, что противоречит статусу представителей государств при международной организации.

14 марта 1975 г. на конференции ООН, созванной в Вене по решению Генеральной Ассамблеи ООН, была принята Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

Конвенция предусматривает свободу назначения посылающими государствами сотрудников постоянных представительств. В ней закреплены принципы полной неприкосновенности личности представителей государств в международных организациях и на международных конференциях, помещений постоянных представительств, жилых помещений делегаций, а также почты представительств и делегаций; четко очерчены правовой статус, привилегии и иммунитеты постоянных представителей, постоянных наблюдателей, делегаций, а также наблюдателей в органах и на международных конференциях. Объем предоставляемых всем этим категориям представителей государств привилегий и иммунитетов приближается к дипломатическому. Конвенция не содержит положения о persona non grata в том его виде, который характерен для двусторонней дипломатии.

Конвенция также регулирует вопрос о привилегиях и иммунитетах административно-технического персонала постоянных представительств и делегаций, приравнивая его в основном к административно-техническому персоналу дипломатических представительств.

В конвенцию включены положения об обязанности государства пребывания международной организации не только обеспечивать все надлежащие условия для нормальной деятельности постоянных представительств и делегаций, но и принимать все надлежащие меры к возбуждению судебного преследования и наказанию лиц, виновных в совершении посягательств на представительства и делегации.

Вопрос 45. Привилегии и иммунитеты персонала дипломатического представительства

Иммунитет – это изъятие представительства и его сотрудников из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Привилегии – это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются.

Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания наиболее благоприятных условий для осуществления своих функций дипломатическим представительством.

Различают иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и непосредственно самих сотрудников дипломатических представительств.

Согласно положениям Венской конвенции 1961 года привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства.

В Венской конвенции 1961 года дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии членов дипломатического персонала и их семей.

Привилегии дипломатического персонала и членов его семей:

неприкосновенность личности, жилища;

полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий;

фискальный иммунитет;

таможенные привилегии;

освобождение от личных повинностей.

!!! Допускаются три изъятия: можно предъявить судебный иск по поводу недвижимого имущества, которым дипломат или член его семьи владеет лично, иск по наследственному делу, в котором эти лица выступают в качестве наследников и т. п., а также иск по поводу профессиональной или коммерческой деятельности, которой они занимаются в целях личной выгоды.

Дипломатический персонал имеет право свободно передвигаться по территории государства пребывания с учетом правил о закрытых зонах, если таковые установлены. Уведомительный порядок передвижения дипломатов, существующий в ряде стран, не противоречит указанному выше правилу.

Неприкосновенность личности дипломатического работника и членов его семьи предполагает повышенную ответственность государства пребывания за ее обеспечение. 14 декабря 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Россия

— участница). В Конвенции подчеркивается, что соответствующие лица имеют право на специальную защиту, а за поведение самих лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью, несет ответственность посылающее государство.

Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных налогов (кроме косвенных налогов, сборов и налогов на частное недвижимое имущество, сборов и налогов на частный доход, сборов за конкретные виды обслуживания), от всех трудовых и государственных повинностей. От всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги, освобождаются ввозимые в государство пребывания предметы, предназначенные для личного пользования дипломатического агента и членов его семьи.

Таможенные привилегии в отношении дипломатического багажа заключаются прежде всего в том, что он не облагается таможенными сборами, пошлинами и т. д., за исключением складских сборов, которые можно рассматривать как плату за конкретные виды обслуживания. Однако багаж, адресованный дипломатическому представительству, дипломату или члену его семьи, пропускается на общих основаниях, с досмотром.

Личный же багаж дипломатического работника или члена его семьи пользуется неприкосновенностью. Правда, Венская конвенция предусматривает, что он может быть досмотрен в присутствии заинтересованного лица или его представителя, если есть серьезные основания полагать, что он содержит предметы, запрещенные к ввозу или вывозу. Практика уточнила это положение: если принято решение о досмотре, но ничего запрещенного к ввозу или вывозу не