МП 2

Регистрация и опубликование договоров.

XXстолетие характеризуется тем, что международные договоры стали регистрироваться.

До 2МВ регистрацией договоров занимался Секретариат Лиги Наций.

С образованием ООН государства, являющиеся ее членами, обязаны в соответствии со ст. 102 Устава регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. Если договор не зарегистрирован,

то государства не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. Секретариат ООН при первой возможности публикует зарегистрированные договоры в специальной серии сборников. Цель

-ограничить тайную дипломатию и довести до сведения международного сообщества содержание договоров.

Кроме Секретариата ООН регистрацией договоров занимаются и другие международные организации, например ИКАО, МАГАТЭ, МОТ. Даже если договор зарегистрирован в международной организации, он подлежит, как следует из Венских конвенций, обязательной регистрации в Секретариате ООН.

Многими государствами предусматривается порядок публикации договоров, заключенных с их участием. Внутригосударственная публикация носит наименование промульгации.

Вопрос 19. Вступление международного договора в силу. Действие международного договора во времени, в пространстве и по кругу лиц

Вступление в силу означает, что его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только вступивший в силу договор создаёт юридические последствия для его участников.

Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров, pacta sunt servanda.

Именно этот принцип jus cogens обусловливает действие и применение международных договоров, то есть является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора.

Действие договора во времени

В соответствии с Венскими конвенциями порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Момент вступления в силу договора – с даты:

подписания,

ратификации,

обмена ратификационными грамотами

сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот (иногда с предусмотрением срока, по истечении которого после сдачи на хранение определённого количества ратификационных грамот и других документов договор вступает в силу; например, в Конвенции по морскому праву 1982 года предусматривается, что она вступит в силу через 12 месяцев после сдачи 60-й ратификационной грамоты или документа о присоединении)

В договоре может и не предусматриваться дата его вступления в силу: моментом вступления в силу двусторонних договоров является момент подписания его сторонами.

По общему правилу договор обратной силы не имеет, ОДНАКО МП предусматривает возможность участников договора распространить действие договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу, а также в отношении любой ситуации, которая уже перестала существовать до этой даты (одно из проявлений принципа свободы договора), что зафиксировано в Венских конвенциях 1969 и 1986.

Взависимости от срока действия все договоры делятся на 3 группы:

договоры на определенный срок (срочные договоры): тогда срок устанавливается в договоре.

на неопределенный срок

без указания срока действия

с указанием на бессрочность действия: в которых не указан срок их действия и не содержится условий их прекращения либо которые прямо предусматривают бессрочность их действия.

На определенный срок могут заключаться как двусторонние, так и многосторонние договоры.

Некоторые двусторонние договоры содержат условие, что по истечении определенного срока действия они будут оставаться в силе до тех пор, пока один из участников не заявит о своем выходе из договора.

Другие предусматривают автоматическое продление действия договора на определенные сроки. Такое продление будет осуществляться до тех пор, пока один из участников не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие. Продление договора называется пролонгацией. Например, СПС России и ЕС.

Кроме приведенных случаев пролонгация может быть осуществлена на основании специального соглашения в отношении договора, срок действия которого истекает.

Если договор прекратил свое действие и стороны специально договорились о продлении его действия, то такое продление называется восстановлением или возобновлением действия договора.

Действие международного договора в пространстве

Каждый договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Если иное намерение не указано в договоре или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.

Однако есть многосторонние договоры, которые предусматривают пространственную сферу иную, чем территория государства:

Договор об Антарктике 1959 года,

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года.

Сложная территориальная сфера действия предусмотрена в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, которая охватывает пространства, начиная от внутренних морских вод и кончая воздушным пространством над открытым морем.

Действие договора по кругу лиц

Действие договоров тесно связано с проблемой третьих государств или третьих международных организаций, под которыми понимаются такие государства или организации, которые не являются участниками договора. В принципе договор не создает обязательств или прав для третьих государств или международных организаций без их на то согласия, международный договор

обязателен только для его участников.

В то же время государства или другие субъекты международного права, заключая договор, нередко предусматривают права и обязанности для третьих сторон.

Право для третьего государства возникает из положения договора, если его участники имели такое намерение и если само третье государство соглашается с этим.

Вопрос 20. Временное применение договора. Пролонгация, возобновление, изменение действия договора в отношениях между его участниками. Присоединение к договору.

Государства и иные субъекты МП иногда заинтересованы во временном применении отдельных положений или всего договора до его вступления в силу. Это, как правило, относится к договорам, предусматривающим ратификацию, принятие, утверждение или присоединение.

Временное действие договора осуществляется только в том случае, если договор предусматривает такую возможность или если участники переговоров по заключению договора условились об этом. Например, Соглашение о ввозе и вывозе товаров ФЛ для личного пользования – заключено Членами Таможенного Союза (РФ, Беларусь, Казахстан). Применяется с 1 июля 2010 года не будучи ратифицированным.

Если в договоре не предусматривается иное или участвовавшие в переговорах государства не договорились об ином, временное применение договора или части договора в отношении государства прекращается, если это государство уведомит другие государства, между которыми временно применятся договор, о своём намерении не становиться участником договора (ст.25 Венских конвенций 1969 и 1986).

Если в договоре не указан срок его действия, то возможно предусмотрение следующих условий:

по истечении определенного срока действия договор будет оставаться в силе до тех пор, пока один из участников не заявит о своем выходе из договора

автоматическое продление действия договора на определенные сроки, например на 3 года, 5 лет или же больший срок.

Продление (или пролонгация) договора осуществляется до тех пор, пока один из участников не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие. Пролонгация может быть не только автоматической, но и производиться на основании специального соглашения в отношении договора, срок действия которого истекает. Важно то, что пролонгация осуществляется только в том случае, если действие договора ещё не прекратилось.

Возобновление (восстановление) договора возможно после того, как договор прекратил своё действие и только на основании специальной договорённости стран-участниц.

Изменение действия договора в отношениях между его участниками регулируется нормами Венской конвенции 1969:

Договор может быть изменен по соглашению между участниками (ст.39)

Если договор не предусматривает иное, то все договаривающиеся государства должны уведомляться о любом предложении, касающемся поправок к многостороннему договору, которые должны действовать в отношениях между всеми участниками, причем каждое из договаривающихся государств имеет право участвовать в:

o принятии решения о том, что следует сделать в отношении такого предложения; o переговорах и заключении любого соглашения о внесении поправок в договор.

Каждое государство, имеющее право стать участником договора, также имеет право стать участником договора, в который были внесены поправки.

Соглашение о внесении поправок не связывает государство, уже являющееся участником договора, но не ставшее участником соглашения о внесении поправок в договор.

Государство, которое стало участником договора после вступления в силу соглашения о внесении поправок, если только оно не заявляет об ином намерении:

a) считается участником договора, в который были внесены поправки; и

b) считается участником договора, в который не были внесены поправки, в отношении любого участника договора, не связанного соглашением о внесении поправок в договор.

Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только во взаимоотношениях между собой, если:

a) возможность такого изменения предусматривается самим договором ( указанные участники уведомляют других участников о своем намерении заключить соглашение и о том изменении договора, которое этим соглашением предусматривается).; или

b) такое изменение не запрещается договором и:

i)не влияет на пользование другими участниками своими правами по договору или на выполнение ими своих обязательств; и

ii)не затрагивает положения, отступление от которого является несовместимым с эффективным осуществлением объекта и целей договора в целом.

Вопрос 21. Толкование международных договоров: принципы, виды, способы (приемы). Толкование договоров, аутентичные тексты которых составлены на двух и более языках

Толкование – это выяснение действительного смысла и содержания договора.

Принципы толкования МД содержатся в ст.31 ВК 1969 «Общее правило толкования»:

добросовестность толкования: терминам, используемым в тексте, необходимо придавать обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора; специальное значение термину можно придавать только в том случае, если в договоре сторона специально это предусмотрели.

должно производиться в сочетании с преамбулой и приложениями, с любым соглашением,

относящимся к договору: во внимание принимается любой документ, составленный одним или несколькими участниками в качестве документа, относящегося к договору;

учитывается любое последующее соглашение относительно толкования или применения договора, последующая практика применения договора и любые нормы международного права, которые применяются между участниками

могут использоваться и дополнительные средства, указанные в ВК, а именно подготовленные

материалы и обстоятельства заключения договора. Возможно только в том случае, если толкование приводит к неясным выводам или к результатам, которые являются абсурдными или

неразумными (ст.32)

Виды толкования:

Аутентичное – основывается на соглашении участников и потому обладает наивысшей юридической силой; оно осуществляется в форме специальных соглашений, протокола, в форме обмена нотами и т.п.

Международное – осуществляется международными органами. Эта форма обязательно должна быть либо прямо предусмотрена договором, либо согласована участниками договора. Например, в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года указывается, что его участники по взаимному согласию могут обращаться в Международный Суд ООН в связи с возникновением между ними спора относительно толкования положений Конвенции.

Внутригосударственное (одностороннее) толкование дают органы государства, заключившего его. Это толкование связывает только то государство, чьи органы это толкование дали. Бывает в форме заявления, декларации, которые государства могут делать как при подписании, ратификации, принятии, присоединении, так и при применении вступившего в силу международного договора.

Неофициальное толкование осуществляется научными коллективами, отдельными учёными и т.д.

Способы (приёмы) толкования:

грамматическое - уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил

логическое - толкование той или иной статьи договора на основе других статей или сопоставления их друг с другом; текст договора при этом должен использоваться в качестве единого, целостного документа

историческое – толкование при изучении исторической обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической переписки и т. д.; применяется, если с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания, например целей договора, отдельных его положений и терминов

телеологическое – толкование в отношении объекта, целей и намерений сторон договора (этот вид особо предусмотрен Венской конвенцией!)

систематическое - путем сравнения его положений с другими договорами

Толкование договоров, аутентичные тексты которых составлены на двух и более языках

Производится с учётом того, что тексты договоров на каждом языке, которые признаны равно аутентичными (то есть достоверными и подлинными), имеют одинаковую силу.

Текст на каком-либо языке будет преимущественным только в том случае, если об этом условились участники или если это предусмотрено самим договором.

Даже при учёте языковых различий термины имеют одинаковое значение в каждом аутентичном

тексте.

Если при сравнении 2 текстов и более обнаруживается расхождение, то будет приниматься за основу то значение, которое с учётом объекта и целей договора лучше всего согласовывает все эти тексты, то есть приводит к уяснению единого смысла этого договора.

Вопрос 22. Прекращение, приостановление действия международных договоров

Прекращение договора – это утрата им юридической силы, которая происходит в результате:

Истечения срока его действия, предусмотренного в тексте договора,

Исполнения договора сторонами,

Возникновения новой нормы jus cogens, которой противоречит данный договор

Денонсации на условиях, предусмотренных договором

Для прекращения договора чаще всего используется денонсация - уведомление о расторжении договора. Денонсация может осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором.

Если договор не предусматривает денонсации и не установлено намерение его участников допустить такую возможность, то договор не может быть денонсирован.

Иногда денонсация или выход из договора обозначаются следующими терминами:

Отмена – утрата договором юридической силы по соглашению участников

Аннулирование - односторонний отказ государства от договора, например, в случае существенного нарушения договора другим участником

Заключение последующего договора, регулирующего тот же вопрос, если последующий договор прямо предусматривает, что он заменяет предшествующий; ОДНАКО последующий договор может также в том случае, когда оба договора несовместимы друг с другом (так, что невозможно одновременное применение обоих договоров) либо участники намерены регулировать свои отношения этим последующим договором.

Нарушение договора одним участником:

при существенном нарушение двустороннего договора одним из его участников другой участник имеет право прекратить или приостановить действие этого договора;

при существенном нарушение многостороннего договора одним из его участников дает право другим участникам приостановить действие договора в отношениях с государством, нарушившим договор, либо со всеми участниками.

Коренное изменение обстоятельств (клаузула rebus sic stantibus). На них можно ссылаться,

когда наличие таких обстоятельств составляло существенное основание соглашения участников и когда изменение обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств. ОДНАКО клаузула не может применяться:

в отношении договоров, устанавливающих границу,

в случаях, когда коренное изменение обстоятельств произошло в результате нарушения своих обязательств государством, которое ссылается на эту клаузулу.

Безвозвратное уничтожение или исчезновение объекта договора, который необходим для выполнения договора.

НО данное обстоятельство является основанием для прекращения договора только в том случае, если оно возникло НЕ в результате нарушения таким участником своего обязательства по договору

или иного международного обязательства по отношению к любому другому участнику

Важно то, что разрыв дипломатических или консульских отношений не влияет на правовые отношения, установленные международным договором между его участниками. Исключения составляют случаи, когда дипломатические или консульские отношения являются необходимым условием для выполнения договора.

Приостановление договора

Приостановление договора – прекращение действия договора на какой-то промежуток времени.

Приостановление действия договора не влияет на отношения, установленные договором. Возможны следующие варианты, предусмотренные Венской конвенцией:

1. Приостановление действия договора в соответствии с положениями договора или с согласия участников. Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно:

a) в соответствии с положениями договора; или

b) в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами.

2. Приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками

1. Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о временном приостановлении действия положений договора только в отношениях между собой, если:

a) возможность такого приостановления предусматривается договором; или

b) указанное приостановление не запрещается договором и:

i)не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств;

ii)не является несовместимым с объектом и целями договора.

2. Если возможность такого приостановления предусматривается договором (п.1 «а»), то указанные участники уведомляют других участников о своем намерении заключить соглашение и о тех положениях договора, действие которых они намерены приостановить.

Вопрос 23. Основания недействительности международных договоров

Этот вопрос также подробным образом регулируется Венской конвенцией 1969 года (ст.46-53).

ВК исходят из презумпции действительности международных договоров, поскольку действительность договора может устанавливаться лишь на основе МП. Только действительный

договор может создавать права и обязанности, предусмотренные в нём.

Основания для признания недействительности договора:

Ошибка

Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности его согласия на обязательность для него этого договора, если ошибка касается факта или ситуации,

которые, по предположению этого государства, существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для его согласия на обязательность для него данного договора.

Данное положение не применяется, если государство своим поведением способствовало возникновению этой ошибки или обстоятельства были таковы, что это государство должно было обратить внимание на возможную ошибку.

НЕ влияет на действительность договора ошибка, касающаяся исключительно формулировки текста договора: в этом случае проводится особо урегулированная законом процедура исправления ошибки –

a) внесения соответствующего исправления в текст и парафирования этого исправления надлежащим образом уполномоченными представителями;

b) составления документа с изложением исправления, которое согласились внести, или обмена такими документами;

c) составления исправленного текста всего договора в том же порядке, как и при оформлении подлинного текста.

Обман

Если государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвовавшего в переговорах государства, то оно вправе ссылаться на обман как на основание недействительности своего согласия на обязательность для него договора.

Подкуп представителя государства

Если согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате

прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвовавшим в переговорах государством, то первое государство вправе ссылаться на такой подкуп как на основание недействительности его согласия на обязательность для него такого договора.

Принуждение представителя государства

Согласие государства на обязательность для него договора, которое было выражено в результате

принуждения его представителя действиями или угрозами, направленными против него, не имеет никакого юридического значения.