МП 2

4.по возможности участия

o открытые (участие в таких договорах не зависит от желания государств, которые его уже заключили)

o закрытые (уставы международных организаций, двусторонние договоры; при желании третьих государств они должно получить согласие государств-участниц договора)

5.по форме

письменные

устные (джентльменские соглашения)

6.по сроку действия

срочные

бессрочные

Виды договоров по наименованию: договор, хартия, устав, пакт, декларация, протокол, акт, соглашение, статут.

Федеральный закон «О международных договорах РФ» предусматривает классификацию договоров на:

межгосударственные, заключаемые от имени РФ

межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ

договоры межведомственного характера.

Вопрос 12. Источники права международных договоров

Международное право договоров – это международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, действия, действительности, толкования и прекращения действия договоров.

До недавнего времени эта отрасль международного права регулировалась обычным правом. В 19681969 в Вене состоялась конференция, которая была созвана для кодификации и прогрессивного развития права международных договоров.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. – регулирует международные договоры между государствами

Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (не вступила в силу, но многие её положения

применяются в качестве обычно-правовых норм); появление этой конвенции вызвано тем, что в XX веке активное участие в МП принимали международные организации

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.

(вступила в силу в 1997 г.)

Обычаи (потому что не все государства ратифицировали конвенции)

Нормы внутреннего права устанавливают внутригосударственный порядок заключения и обеспечения выполнения международных договоров. Такие нормы содержатся в конституциях (ст.15 Конституции РФ) или в специальных законах:

ФЗ «О международных договорах РФ» 1995 г. (регулирование порядка заключения, выполнения, прекращения, приостановления действия международных договоров, порядок регистрации в органах, хранения подлинников международных договоров и официальной публикации);

Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2003 г. «Положение о подготовке и подписании

международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами РФ».

Указ Президента РФ №11 « О порядке опубликования международных договоров РФ» от 11 января 1993 года.

Вопрос 13. Структура международного договора. Языки договора. Альтернат

Структура – это составные части договора.

Название договора

Преамбула –ней формулируются, как правило, цели договора; преамбула используется при толковании договора.

Основной текст: делится на разделы (Конвенция по морскому праву 1982), на главы (Устав ООН), на части (Чикагская конвенция 1944). В некоторых договорах статьям, главам и частям могут даваться отдельные наименования.

Заключительные положения (статьи/части/разделы);

o Участники договора;

o Процедура и условия вступления договора в силу;

o Оговорки;

o Депозитарий;

o Официальные языки договора;

o Внесение поправок и изменение договора;

o Действие договора.

Подписи сторон;

Приложения.

Текст договора, как правило, содержится в одоном документе, но если договор заключается путём обмена нотами или письмами, то его текст содержится в двух и более взаимосвязанных между собой документах (в нотах или письмах, которыми обмениваются стороны).

Язык договора.

МП не содержит предписаний об общеобязательном языке договоров.

Текст двустороннего договора: часто на языках обеих сторон. Оба варианта признаются при этом аутентичными, т.е. имеющими одинаковую силу.

Иногда двусторонний договор составляется также и на третьем, нейтральном языке, который затем берется в качестве основы для его толкования.

Многосторонние договоры могут быть составлены на одном языке, на официальных языках ООН или на всех языках государств-участников: Устав ВОЗ составлен на русском, английском, испанском, китайском и французском языках.

АЛЬТЕРНАТ (чередование)

Применение правила альтерната подчеркивает равенство договаривающихся сторон.

При любом перечислении в тексте договора договаривающихся государств, их представителей, языков, столиц и т.п. на первом месте всегда стоят государство, фамилия представителя, язык того из

участников, кому принадлежит данный экземпляр договора, а остальные проставляются в алфавитном порядке. При подписании многостороннего договора подписи уполномоченных лиц ставятся одна под другой в порядке русского, английского, французского или иного алфавита по договоренности сторон.

Вопрос 14. Полномочия на заключение международного договора и уполномоченные лица

Законодательство государств и правила международных организаций определяют, какие органы могут от их имени заключать договоры. Как правило, договоры от имени государств и международных организаций заключают специально уполномоченные такими органами лица, которым выдаётся документ, называемый полномочиями. Этот документ может выдаваться на все стадии заключения договора или только на одну стадию.

Некоторые лица, представители государств и международных организаций, не нуждаются в полномочиях (ст.7 Венской конвенции):

главы государств, правительств, министры иностранных дел не нуждаются в полномочиях и могут совершать все действия, относящиеся к заключению договоров.

Главы дипломатических представительств, представительств при международных организациях, главы делегаций на международных конференциях не нуждаются в полномочиях при

принятии текста договора.

В РФ вопрос полномочий при заключении договоров регулируется ФЗ РФ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995:

Статья 12. Ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации без

необходимости предъявления полномочий

1.Президент РФ...ведет переговоры и подписывает МД РФ без необходимости предъявления полномочий.

2.Председатель Правительства РФ как глава Правительства и министр иностранных дел РФ в

силу своих функций и в соответствии с МП ведут переговоры и подписывают МД РФ без необходимости предъявления полномочий.

3.Федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации межведомственного характера без предъявления полномочий.

4.Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ при международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста МД между РФ и государством пребывания или в рамках данной международной организации без предъявления полномочий.

Полномочия могут предоставляться разными органами в зависимости от характера вопросов, регулируемых договором:

Статья 13. Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Российской Федерации предоставляются:

а) в отношении договоров, заключаемых от имени РФ, - Президентом РФ, а в отношении договоров, заключаемых от имени РФ, по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ, - Правительством РФ. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Президента РФ либо от имени Правительства РФ МИД РФ;

б) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства РФ, - Правительством РФ. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Правительства РФ МИД РФ;

в) в отношении договоров межведомственного характера - федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти или уполномоченной организации.

Международная организация представляется:

лицом, имеющим специальные полномочия,

либо лицом, которое на основании правил международной организации представляет её без предъявления полномочий (ст.7 Венской конвенции 1986).

Вопрос 15. Принятие текста договора. Установление аутентичности договора

Принятие текста договора является необходимой процедурой. Принятием текста договора заканчиваются, в сущности, переговоры между государствами относительно подготовки этого текста.

Согласно п. 1 ст. 9 Венской конвенции 1969 года, «текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении...». Формы принятия:

подписание

парафирование текста - визирование, проставление лицами, участвующими в разработке текста конкретного договора, своих инициалов — параф — под его текстом или на каждой его странице. Согласно ст. 10 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

парафирование имеет целью установить аутентичность, подлинность разработанного текста договора и засвидетельствовать его окончательный характер. В подобном случае юридический смысл парафировании заключается в том, что самими уполномоченными на это лицами согласованный текст каким-либо изменениям не подлежит

Процедура принятия

На международных конференциях текст договора принимается в соответствии с их правилами процедуры.

если не была установлена процедура принятия, текст принимается по п. 2 ст. 9 Венской конвенции 1969 года, «путем голосования за него 2/3 представителей государств, присутствующих и участвующих в голосовании». Аналогичное положение содержится и в ст. 9 Венской конвенции 1986 года.

В МО, например в ООН, тексты договоров принимаются согласно правилам, существующим в этих организациях. Как правило, текст договора принимается путем принятия соответствующей

резолюции.

Международная практика выработала новую форму принятия текста договора на международных конференциях и в МО — консенсус – принятие текста договора без голосования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников.

Установление аутентичности текста договора

Аутентичность текста договора означает, что данный текст является подлинным и достоверным. Сами договаривающиеся государства устанавливают, каким образом они будут определять аутентичность текста. Согласно ст. 10 Венской конвенции 1969 года, аутентичность может устанавливаться путем:

подписания;

подписания ad referendum («условное»): такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или соответствующей международной организацией.

парафирования самого текста договора либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст: постраничное подписание текста договора инициалами представителей государств или международных организаций.

Вопрос 16. Способы выражения согласия на действительность договора

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Статьи 11 Венских конвенций 1969 и

1986 годов установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора:

подписание договора,

обмен документами, образующими договор,

ратификация договора: во многих договорах не пишется про необходимость ратификации договора государствами, содержится формулировка «в соответствии с конституционными процедурами»

его принятие, утверждение,

присоединение к нему,

любой другой способ, о котором условились стороны.

1.ПОДПИСАНИЕ

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание.

Международная практика выработала определенные правила подписания договоров.

		ДВУСТОРОННИЕ МД				МНОГОСТОРОННИЕ МД
	Подписи	представителей	государств	под		подписи представителей		государств
	двусторонним договором располагаются друг против					располагаются одна под другой в
	друга или одна под другой.					алфавитном	порядке	названий
	В текстах на обоих языках 1е место (левое или					государств
	верхнее) занимает подпись представителя того				на том языке, о котором договорились
	государства, у которого будет храниться данный					участники.
	экземпляр договора.					очередность		подписания
	В названии договора на 1м месте также ставится					представителями	государств может
	наименование государства, у которого будет					начинаться не с 1 места, а с любого
	храниться данный экземпляр подлинника договора.					другого, определенного жребием.
В текстах договора на языках, текст которых пишется
	справа налево, первым местом считается подпись на
	правой стороне. Такое чередование именуется
	альтернатом.

Статьи 18 Венских конвенциях 1969 и 1986 годов - говорят еще об одном значении подписания:

государства или международные организации, подписавшие договор под условием ратификации, принятия или утверждения, обязаны воздерживаться от действий, которые лишили бы договор объекта и цели. От указанных действий государства или международные организации обязаны воздерживаться в отношении как к не вступившему в силу договору, так и к действующему до того времени, пока они ясно не выразят своего намерения не становиться участниками такого договора.

2.РАТИФИКАЦИЯ

В соответствии с Венскими конвенциями ратификация — это международный акт. Предполагает ту процедуру, которую международное право признает необходимой для того, чтобы договоры стали обязательными. Это предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров.

Одновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку только внутреннее право определяет, какие органы государств уполномочены ратифицировать договоры. Такими органами являются обычно главы государств и парламенты.

К ратификации приравнивается акт официального подтверждения, который осуществляется международной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора.

Ратификация требуется:

Когда она предусмотрена самим договором

Либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации.

Законодательство многих государств устанавливает, какие договоры подлежат обязательной ратификации.

ПРИНЯТИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

Все сказанное относится также к актам принятия и утверждения. Необходимо лишь отметить, что

принятие и утверждение — это акты, которые совершаются, как правило, иными органами государств, чем главы государств и парламенты.

ДРУГИЕ СПОСОБЫ

Согласие на обязательность договора может быть выражено:

путем обмена документами, например нотами или письмами идентичного содержания. Необходимо отличать эту процедуру от заключения договора в форме обмена письмами или нотами, в которых содержится сам предмет договора.

путем присоединения к договору (ст. 15 Венских конвенций).

Ни одна из Венских конвенций не раскрывает понятия присоединения. Между тем международная практика выработала в этом отношении определенные правила.

Присоединение обычно осуществляется к уже вступившему в силу договору.

Присоединиться может как государство, которое не принимало участия в подготовке текста договора и его принятии, так и государство, которое даже подписало договор, но не выразило своего согласия на обязательность до его вступления в силу.

Присоединение может осуществляться, например, путем ратификации, принятия, утверждения или подписания протокола о присоединении.

Ратификация, принятие, утверждение и присоединение как международные акты означают необходимость обмена соответствующими документами, их депонирования или уведомления о принятии таких актов.

ратификация оформляется в виде ратификационной грамоты;

принятие, утверждение и присоединение — в виде нот, писем и других документов.

Вопрос 17. Оговорки и заявления к международным договорам

Оговорка по ВК - одностороннее заявление, сделанное государством или международной

организацией в любой формулировке и под любым наименованием при подписании, ратификации, акте официального подтверждения, принятии, утверждении или присоединении, посредством которого названные субъекты желают исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству или данной организации.

ВК ограничивают право делать оговорки. Субъект не имеет права делать оговорку, если:

она запрещена самим договором,

несовместима с объектом и целями договора

не входит в число разрешенных договором.

Допустимость оговорки:

Если допустимость прямо предусмотрена в самом договоре - не требует специального принятия сторонами.

В отношении других случаев ВК устанавливают 12месячный срок для возражений против оговорок. Если возражения не было высказано, то оговорка считается принятой.

Юридические последствия оговорки и принятия ее другим участником:

изменяет для сделавшего оговорку участника в его отношениях с этим другим участником

положения договора, к которым относится оговорка.

Если какой-либо участник возражает против оговорки другого участника, то договор действует между ними, за исключением тех положений договора, к которым сделана оговорка.

Участник, возражающий против оговорки, имеет право заявить, что договор в целом не будет действовать между ним и участником, который сделал оговорку.

Оговорки, возражения или согласие с оговорками:

в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся сторон.

Согласие с оговоркой может быть и молчаливым.

Если оговорка была сделана при подписании договора, который подлежал ратификации, акту официального подтверждения, принятию или подтверждению, то она должна быть

подтверждена участником при выражении согласия на обязательность для него договора.

Участник, сделавший оговорку, имеет право снять ее в любое время. В этом случае согласия участников, признавших оговорку, не требуется. Возражение против оговорки также может быть снято в любое время. Снятие оговорки и возражения против нее должны быть оформлены в

письменном виде.

Государства при подписании, ратификации, принятии, утверждении или присоединении к договору иногда делают заявления, раскрывающие их позиции по некоторым положениям договора.

односторонними актами,

не следует смешивать с оговорками: не направлены на изменения договорных положений

юридических последствий не имеют.

Вопрос 18. Функции депозитария международного договора. Регистрация и опубликование

Депозитарий – хранитель подлинника договора и всех связанных с ним документов.

В соответствии с ВК в качестве депозитария могут быть назначены:

одно или несколько государств,

международная организация

главное исполнительное должностное лицо МО.

Например, депозитарием Венских конвенций 1969 и 1986 годов является Генеральный секретарь

ООН.

Депозитарий международных договоров РФ регулируется ФЗ «О международных договорах РФ» 1995. Статья 28. Хранение текстов международных договоров Российской Федерации

1.Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени РФ и от имени Правительства РФ, сдаются на хранение в МИД РФ в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов), а копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются соответствующим федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным организациям и органам государственной власти соответствующих субъектов РФ.

2.Подлинники международных договоров РФ межведомственного характера хранятся в архивах соответствующих федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Статья 29. Осуществление функций депозитария. 1. МИД РФ осуществляет функции

депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на РФ.

Функции депозитария (по Венским конвенциям 1969 и 1986):

хранение таких документов, как: полномочия, ратификационные грамоты, документы о присоединении;

подготовка заверенных копий с подлинника договора для рассылки их участникам, а также государствам и международным организациям, имеющим право стать участниками договора;

информирование о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору;

изучение вопроса о том, находятся ли подписи, документы, уведомления и сообщения, относящиеся к договору, в полном порядке и надлежащей форме;

сообщение государствам или международным организациям, имеющим право стать участниками договора, о том, когда было получено необходимое для вступления договора в силу число подписей, ратификационных грамот или документов, касающихся акта официального подтверждения, или документов о принятии, утверждении или присоединении;

информирование участников договора об оговорках, возражениях против них и о снятии оговорок;

регистрация договора в Секретариате ООН.