4.Раскройте содержание понятия «инвалидность» с помощью актов, его содержащих.

5.Каковы сущность, критерии и степени ограничения жизнедеятельности?

6.Каковы сущность, направления и средства реабилитации?

7.Каковы основные проблемы интеграции инвалидов в общество?

8.Каковы правовые основы и функции МСЭ?

9.Что включает в себя профилактика инвалидности?

Библиографический список

1.Антипьева Н. В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. – М. : Владос-Пресс, 2002.

2.Буянова М. О. Социальное обслуживание граждан России

вусловиях рыночной экономики. – М. : Проспект, 2002.

3.Евдокимов Н. М. Медико-юридическая помощь: права инвалидов / Н. М. Евдокимов, А. В. Мельцер и др. – СПб. : Невский проспект, 2002.

4.Международные акты о правах человека. – М. : Инфра-М,

2000.

5.Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование. – М. : Палеотип, 2002.

6.Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ / под общ. ред. Н. А. Волгина, С. В. Калашникова. – М. : Изд-во РАГС, 2005.

7.Новое пенсионное законодательство. – М. : ПРИОР, 2002.

8.Петров М. И. Монетизация льгот. – М. : Эксмо, 2005.

9.Право социального обеспечения России / под ред. М. Л. Захарова, Э. Г. Тучковой. – М. : Волтерс Клувер, 2004.

10.Холостова Е. И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация. – М. : Дашков, 2002.

Официальные документы для характеристики

1.Декларация о правах инвалидов от 1975 г.

2.Декларация о правах умственно отсталых лиц от 1971 г.

3.Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.92 г.

4.Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Классификации и временные критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы» от

29.01.97 г.

153

5.Постановление Минтруда РФ «О перечне приоритетных профессий, овладение которыми даст инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» от 08.09.93 г.

6.Постановление Правительства РФ «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от

05.04.93 г.

7.Постановление Правительства РФ «О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей(законных представителей) наэтицели» от 18.07.96 г.

8.Постановление Правительства РФ «О признании лица инва-

лидом» от 13.08.96 г.

9.Постановление Правительства РФ «О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии» от 12 .03.97 г.

10.Постановление Правительства РФ «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельно-

сти» от 12.08.94 г.

11.Постановление Правительства РФ «Об учреждениях госу- дарственнойслужбымедико-социальнойэкспертизы» от13.08.96 г.

12.Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 г.

13.Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 г.

3.4. Охрана прав женщин

Международные стандарты защиты прав женщин, защита женщин от насилия, права женщин на защиту чести и достоинства, социально-экономические и культурные права женщин, репродуктивные права женщин

Цель социально-правовой защиты женщин – защита их прав и интересов во всех сферах жизнедеятельности. Цели, направления и формы защиты прав и интересов женщин в мире закреплены в международных стандартах в области прав женщин, принятых ООН. Среди них необходимо отметить следующие:

154

- Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных	труд, право на отпуск по беременности и родам и др. Социаль-
обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14	но-экономические права женщин также отстаивает Междуна-
декабря 1974 г., провозглашающая запрет преследования, пыток,	родная организация труда (МОТ), в конвенциях которой запре-
карательных мер, унизительного обращения и насилия в отно-	щены труд женщин в шахтах под землей (№ 45), ночной труд
шении женщин и детей в военных конфликтах; преступность	женщин в промышленности (№ 89), определяются минимальные
репрессий и жестокого и бесчеловечного обращения с женщи-	нормы социального обеспечения (№ 102), равноправие в области
нами и детьми и т. п.;	социального обеспечения (№ 118).
- Декларация о ликвидации дискриминации в отношении	Стремясь привлечь внимание правительств, общественности
женщин от 7 ноября 1967 г., в которой отмечается: дискрими-	к проблемам признания, соблюдения и защиты прав женщин в
нация в отношении женщин по признаку пола является преступ-	мире, Генеральная Ассамблея ООН объявила 1975-й год Меж-
лением против человеческого достоинства; необходимо принять	дународным годом женщины, а период с 1976 по 1985 г. – Деся-
меры для аннулирования существующих законов, обычаев, по-	тилетием женщины. Одним из первых международных стандар-
становлений и практики, являющихся дискриминационными в	тов, разработанных в этот период, стала Конвенция о ликвида-
отношении женщин; принцип равенства мужчин и женщин дол-	ции всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 де-
жен быть гарантирован законом; необходимо пресечь все виды	кабря 1979 г., в которой перед правительствами государств –
торговли женщинами и использования проституции и т. п.;	участников Конвенции была поставлена «задача выравнивания
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в	прав и возможностей мужчин и женщин, которая ставилась на
отношении женщин от 18 декабря 1979 г., в которой утвер-	правовую основу» [8. С. 19].
ждается необходимость (для стран-участниц) установления юри-	Понятие «равенство полов» было расширено на Всемирной
дической защиты прав женщин на равной основе с мужчинами,	конференции по положению женщин (Найроби, Кения, 1985). Оно
эффективной защиты женщин национальными судами и други-	стало рассматриваться «как равенство прав, обязанностей и воз-
ми государственными учреждениями против любого акта дис-	можностей» для участия женщин в процессе развития как субъ-
криминации; изменения социальных и культурных моделей по-	ектов. Следующая Всемирная конференция но положению жен-
ведения женщин и мужчин для искоренения предрассудков и	щин состоялась в Пекине в 1995 г., где было отмечено ухудше-
упразднения практики, основанных на идее неполноценности	ние положения женщин в мире за последнее десятилетие (1985-
или превосходства одного из полов и др.;	1995). В связи с этим участниками конференции были разрабо-
- Конвенция о согласии на вступление в брак, минималь-	таны положения о скорейшей ратификации всеми членами ООН
ном брачном возрасте и регистрации браков от 7 ноября 1962 г.,	Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отно-
по которой не допускается заключение брака без полного и сво-	шении женщин (1979), которую планировалось завершить к
бодного согласия обеих сторон и предусматривается, что мини-	2000 г.; в частности, государствам было рекомендовано принять
мальный брачный возраст устанавливают участвующие в Кон-	меры для реализации принципов Конвенции в своей политике.
венции государства и т. д.;	Ратификация данной концепции Россией способствовала приня-
- Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин	тию следующих необходимых мер для соблюдения Конвенции:
за труд равной ценности от 29 июня 1951 г. [6].	- постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 г. бы-
Дискриминация женщин по признаку пола запрещена Все-	ла принята Концепция улучшения положения женщин в Россий-
общей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г. и Евро-	ской Федерации, создана Комиссия для обеспечения согласо-
пейской конвенцией по защите прав человека и основных сво-	ванных действий заинтересованных федеральных органов ис-
бод от 4 ноября 1950 г. Кроме того, трудовые права женщин за-	полнительной власти и органов исполнительной власти субъек-
щищает Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3	тов Российской Федерации по улучшению положения женщин;
мая 1996 г., в частности, право на равную оплату за равный
155	156

- в 1996-1997 гг. Комитетом Государственной Думы по де-	ные возможности и равное обращение в сфере занятости без дис-
лам женщин, семьи и молодежи была разработана Концепция	криминации по признакам пола; право работников с семейными
законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и	обязанностями на равные возможности и на равное обращение.
равных возможностей мужчин и женщин [8. С. 24].	Многие из проблем, связанных с защитой этих прав, остаются
В России в соответствии с международными стандартами в	нерешенными, так как в России достаточно поздно (только с
области прав человека и национальным законодательством	1996 г.) стала формироваться система нормативных актов о пра-
должны быть гарантированы равенство прав женщин по закону,	вах женщин и были созданы Концепция улучшения положения
равенство возможностей, условий, гарантий для осуществления	женщин в Российской Федерации и Национальный план дейст-
равных прав, реальное равноправие женщин во всех сферах. Од-	вий по улучшению положения женщин и повышению их роли в
нако многое из этого пока не реализовано в России. Отличи-	обществе до 2000 г. [2. С. 71].
тельными чертами правового статуса женщин в современной	В настоящее время со вступлением в действие нового Тру-
России остаются: 1) низкое представительство женщин в феде-	дового кодекса РФ произошли серьезные позитивные сдвиги в
ральных органах и органах власти субъектов Федерации, на ру-	формировании механизма социально-правовой защиты женщин,
ководящих производственных постах и в предпринимательстве;	во включении международных стандартов в области прав жен-
2) отсутствие равных прав на рынке труда; 3) разрушение тра-	щин в российское национальное законодательство. Так, в соот-
диционной социальной инфраструктуры, ведущее к проблемам в	ветствии с новым Трудовым кодексом РФ женщина имеет сле-
бытовой сфере; неблагоприятная демографическая ситуация,	дующие социально-экономические права и свободы: 1) равенст-
влияние негативных последствий межнациональных и военных	во прав и возможностей работников для реализации своих тру-
конфликтов и т. п.; 4) достаточно высоким является удельный	довых прав; 2) право на защиту своего достоинства в период
вес женщин среди безработных; 5) женщины больше мужчин	трудовой деятельности; 3) запрет дискриминации по признаку
заняты ручным и малоквалифицированным трудом, многие из	пола; 4) право на неполный рабочий день или неполную рабо-
них трудятся на тяжелых физических работах и на производстве	чую неделю по просьбе беременной женщины, одного из роди-
с вредными условиями труда; 6) лишь незначительное число	телей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14
женщин, имеющих высшее образование, может сделать профес-	лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; 5) запрет использо-
сиональную карьеру; 7) растет женский травматизм на произ-	вания в ночное время труда беременных женщин; 6) привлече-
водстве; 8) в сфере труда сохраняется искусственное деление на	ние к работе в ночное время женщин, имеющих детей в возрасте
мужские и женские профессии; 9) достаточно распространен-	до трех лет, а также матерей, воспитывающих без супруга детей
ным является отказ женщинам в трудоустройстве из-за нежела-	в возрасте до пяти лет, опекунов детей указанного возраста –
ния предоставлять ей льготы как будущей матери или матери	только с их письменного согласия и при условии, что такая ра-
малолетних детей и т. п. [2. С. 85]	бота не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с
Для России в настоящее время является необходимостью ра-	медицинским заключением. При этом указанные работники
тификация Европейской социальной хартии, принятой Парла-	должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от рабо-
ментской Ассамблеей Совета Европы в 1961 г. и дополненной и	ты в ночное время в письменной форме [1. С. 335].
пересмотренной в 1996 г. Ее ратификация с необходимостью по-	Наряду с этим в новом Трудовом кодексе РФ предусмотрена
влечет за собой внесение в российское законодательство сле-	специальная гл. 41 «Особенности регулирования труда женщин,
дующих прав и свобод женщин, признаваемых в Хартии и так	лиц с семейными обязанностями», в соответствии с которой рос-
необходимых российским женщинам: право женщин на спра-	сийским трудовым законодательством защищаются следующие
ведливое вознаграждение за труд равной ценности с мужчина-	социальные и экономические права женщин: 1) запрет примене-
ми; права работающих женщин на охрану материнства; право	ния труда женщин на работах, связанных с подъемом и переме-
женщин на специальную защиту семьи; право женщин на рав-	щением вручную тяжестей выше допустимой нормы; 2) право
157	158

перевода на другую работу в рамках одного предприятия, учреждения беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет; 3) право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (это право сохраняется в том числе и за женщиной, усыновившей ребенка (детей)); 4) право женщины во время отпуска по уходу за ребенком работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию; 5) право на сохранение места работы на период отпуска по уходу за ребенком; 6) право работающих женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на перерывы для кормления ребенка; 7) право женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, отказать работодателю при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; 8) запрет расторжения трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, а также женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), исключениями могут быть только случаи ликвидации организации и т. п.

Данные права, признаваемые Трудовым кодексом, должны быть не только признаваемы работодателями, чиновниками, но и соблюдаться и защищаться ими. Только тогда можно будет говорить о защищенности социальных и экономических прав женщин в России. Именно эта взаимосвязь признания, соблюдения и защиты гражданских, социальных, культурных, политических и других прав женщин должна быть залогом успешной деятельности механизма социально-правовой защиты женщин в России. Однако в реальности перечисленные гарантии оказываются декларативными. Более того, данные меры позитивной дискриминации в отношении женщин в сфере труда делают ее мало привлекательной, «хлопотной» категорией работников с точки зрения работодателя. Это, в свою очередь, сказывается на возможностях трудоустройства женщин.

В целом, необходимо отметить, что система социальноправовой защиты женщин и детей в России далека от совершенства: женщины продолжают подвергаться насилию в семье и во внешней среде, вывозиться за рубеж с целью экономической и

159

сексуальной эксплуатации, женщины по-прежнему задействованы на тяжелых и малооплачиваемых рабочих местах и т. п. Вес это вызывает серьезные опасения за будущую демографическую ситуацию в России, за здоровье, сохранение генофонда нации. В современной России нужна тщательно проработанная, грамотная и реальная государственная политика по защите прав женщин, направленная на обеспечение достойного представительства женщин в органах государственной власти и местного самоуправления, на заботу о здоровье девочек, девушек и женщин, па защиту женщин от домашнего насилия (для этого необходимо введение в российское законодательство ответственности за домашнее насилие), на предотвращение торговли и рабства российских женщин за рубежом и т. п.

Всоответствии с Декларацией об искоренении насилия в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., насилие определяется как половое принуждение, половое домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и других местах. Насилие в отношении женщины как одной из уязвимых групп населения проявляется в современном мире в нескольких формах: насильственные действия сексуального характера, сексуальные домогательства на работе, насилие в семье (домашнее насилие), насилие в местах лишения свободы, торговля женщинами и девушками как современная форма рабства. Все эти проблемы актуальны и для России [6].

Вроссийском и международном законодательствах существуют правовые нормы относительно сексуальных домогательств,

втом числе и на работе. Так, ст. 133 Уголовного кодекса РФ «Понуждение к действиям сексуального характера» предусматривает ответственность за понуждение женщины к вступлению

вполовую связь или к удовлетворению половой страсти в иной форме лицом, в отношении которого женщина являлась материально или по службе зависимой.

Сексуальное домогательство является нарушением гражданских прав женщины, преступлением против чести и свободы личности, что дает женщине право на обращение в суд для защиты своих прав. На Западе уже состоялось несколько судебных процессов, на которых женщинами выдвигались иски с требованием восстановления нарушенных прав. Однако в России незнание женщинами своих прав, опасения осуждения со стороны общества, боязнь огласки дела – все это способствует распро-

160

странению практики нарушения гражданских прав женщин из-за понимания потенциальными и реальными преступниками своей безнаказанности. С принятием нового Трудового кодекса РФ у женщин появилось право защиты своего достоинства в ходе трудовой деятельности, которое обязаны обеспечивать государство и работодатель. Это право позволит женщине противостоять сексуальным домогательствам на работе и защитить нарушенные права.

Серьезной проблемой является торговля женщинами и девушками как современная форма рабства. В международных масштабах бизнес на живом товаре вышел по уровню прибыльности на третье место после торговли наркотиками и оружием. Так, по данным Совета по международным исследованиям и обменам (АИРЕКС) (США), на сегодняшний день до 600 тыс. граждан бывшего СССР находятся в рабском положении, возраст большинства проданных в рабство женщин составляет 18-24 года, многие жертвы незаконного вывоза – из семей с низким уровнем достатка и из городов, где достаточно высоким является уровень безработицы; 89% похищенных женщин не подозревали, что предполагаемая работа может оказаться приманкой, а они станут объектами эксплуатации [1. С. 337]. При этом эксплуатация предполагает применение физического и психологического насилия, угрозу изъятия документов, долговую кабалу, принуждение к труду, ограничение свободы передвижения, обман, нарушение трудового контракта и т. п. Серьезные опасения в связи с этим вызывают сегодня бурно развивающаяся сексторговля, межнациональный трансферт женского труда в рисковых сферах посредством нескольких каналов: трудовая миграция, заключение смешанных браков через систему «невест по переписке», секс-туризм. Россия постепенно становится одним из центров этого бизнеса. Для предотвращения вовлечения российских граждан в эту весьма доходную индустрию в России создаются кризисные центры для женщин и детей, организации по предотвращению траффика, т. е. вывоза за рубеж женщин и детей с целью сексуальной и другой эксплуатации.

Советом по международным исследованиям и обменам Агентства по международному развитию США ведется администрирование программы, направленной на предотвращение незаконного вывоза женщин и девушек, в трех регионах России: Екатеринбурге, Краснодаре и Петрозаводске. Целью программы явля-

161

ется предотвращение незаконного вывоза из России путем создания устойчивых альтернатив для тех женщин, которые входят в группу риска: предоставление женщинам возможности участия в индивидуальных тренингах и получение полной информации об этой проблеме. В рамках этого проекта планируется создание региональной сети по распространению информации о проблеме незаконного вывоза женщин, проведение общественных информационных кампаний, организация служб доверия. Кроме того, запланированы тренинги для неправительственных организаций (НПО), представителей правоохранительных органов, других государственных структур, местных администраций для вовлечения их в качестве активных участников кампании.

По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, в настоящее время около полумиллиона российских женщин уже продано за рубеж. Для предотвращения торговли людьми, прежде всего женщинами и детьми, Россия 12 декабря 2000 г. подписала Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. С этой же целью в Уголовный кодекс РФ внесены изменения и дополнения, согласно которым, в частности, за торговлю людьми и использование рабского труда предусмотрено лишение свободы сроком от 8 до 15 лет.

Достаточно острой в России является проблема насилия в семье. Женщины крайне редко обращаются в суд по поводу домашнего насилия. По данным социологов, только 5-10% женщин, жертв домашнего насилия, подают заявление в милицию, и только в отношении 3% потерпевших дела доходят до суда [1. С. 338]. Сексуальные домогательства, домашнее насилие с юридической точки зрения являются серьезными преступлениями против чести и свободы личности, однако отсутствие правовой информированности, незнание своих прав, законов, защищающих права женщин, ведет к практике систематических нарушений прав женщин в этой сфере, непрекращающейся практике насилия в отношении женщин.

Для защиты женщин, подвергшихся насилию в семье, во многих регионах России создаются кризисные центры по защите женщин, такие, например, как Кризисный центр для женщин «Екатерина», созданный в г. Екатеринбурге в 1998 г. Среди задач этого Центра имеют место следующие:

162

- преодоление мифов и стереотипов восприятия насилия в	подготовку в Российской ассоциации кризисных центров для
семье; правовая, психологическая, медицинская, социальная по-	женщин, которая возникла в 1994 г. [4. С. 262].
мощь и поддержка женщин, подвергшихся насилию в семье;	В настоящее время в России действуют восемь государствен-
- правовое просвещение женщин в области защиты их граж-	ных и более 30 общественных кризисных центров помощи жен-
данских прав и свобод, в том числе обеспечения личной безопас-	щинам. Одними из важных факторов обеспечения эффективной
ности [5. С. 13].	защиты женщин от насилия являются в настоящее время сле-
К числу мифов, подлежащих искоренению, относятся сле-	дующие: увеличение числа кризисных центров по защите жен-
дующие:	щин от насилия в семье; развитие и распространение женских
- «Домашнее насилие – это редкое явление» (в то время как	движений и организаций по защите прав женщин, по предот-
30% общего числа умышленных убийств совершается именно в	вращению использования женского рабства (сексуальной и дру-
семье; по данным научных исследований, насилие в той или иной	гой эксплуатации) за рубежом; приоритетное финансирование
форме наблюдается в каждой четвертой семье, по анонимным	государственных программ по защите гражданских (в том числе
опросам – в каждой второй семье);	репродуктивных) прав женщин, правовое просвещение женщин
- «Домашнее насилие – не преступление, а просто скандал,	о формах и средствах защиты своих прав.
семейное дело, в которое не нужно вмешиваться»;	Особенно актуально в современной России развитие право-
- «Некоторые женщины провоцируют насилие и заслужива-	вого просвещения женщин о видах защиты своих прав. Так, не-
ют его»;	обходимо распространение знаний о защите личных (граждан-
- «Домашнее насилие возможно в семьях низкого социаль-	ских) прав женщин уголовным законодательством Российской
ного уровня»;	Федерации. В частности, необходимо знать, что Уголовный ко-
- «Люди, подвергающие насилию членов семьи, психически	декс РФ предусматривает ответственность за умышленное при-
нездоровы и ведут себя одинаково агрессивно со всеми»;	чинение легкого вреда здоровью (ст. 115), побои (ст. 116), истя-
- «Однажды подвергавшаяся насилию женщина – навсегда	зание (ст. 117), угрозу убийством или причинением тяжкого
жертва»;	вреда здоровью (ст. 119), клевету (ст. 129), оскорбление (ст.
- «Детям нужен их отец, даже если он агрессивен»;	130), хулиганство (ст. 213), организацию или содержание прито-
- «В браке не может быть сексуального насилия» и т. д. [1.	нов для занятия проституцией (ст. 241) и прочее. Однако в Уго-
С. 339].	ловном кодексе РФ нет специальных статей, предусматриваю-
Впервые Кризисный центр для защиты женщин от насилия	щих ответственность за преступления, совершенные в семье.
был создан в июле 1993 г. в Москве. В 1998 г. в Центр в среднем	Поэтому в него необходимо включить такие статьи, учитывая
за год обратилось две с половиной тысячи женщин, которым	Модельное законодательство о насилии в семье, разработанное
были оказаны анонимные и конфиденциальные консультации. В	ООН. Как справедливо отмечал Уполномоченный по правам че-
центре организуются группы самопомощи, в ходе участия в ко-	ловека в Российской Федерации О. О. Миронов, «мало публично
торых женщины понимают, что домашнее насилие является со-	осудить насилие в семье как преступление против личности, не-
циальной проблемой.	обходим комплекс мероприятий – программы экстренной и дол-
Виды оказания помощи в кризисных центрах разнообразны:	говременной помощи жертвам насилия и их семьям, психологи-
телефон доверия, индивидуальные встречи, участие в группах	ческой коррекции для виновника насилия и жертвы» [3. С. 47].
поддержки, предоставление убежища и т. п. Принципы работы	Необходимы совместные усилия правоохранительных органов,
таких Центров: не осуждать, не давать советов, уважать право	судов, социальных служб, кризисных центров, правозащитных
женщины самой решать свою судьбу, оказать эмоциональную под-	организаций, образовательных учреждений.
держку, помочь женщине обрести уверенность в своих силах.	Одними из приоритетных прав женщин, нуждающихся в за-
Все специалисты кризисных центров проходят специальную	щите, в современной России являются репродуктивные права. В
163	164

Законе РФ от 22 июля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» закреплены следующие права женщин в сфере репродуктивных прав: право каждой женщины самостоятельно решать вопрос о материнстве (ст. 36), право каждой женщины на медицинскую стерилизацию (ст. 37), право каждой женщины детородного возраста на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. В Семейном кодексе РФ 1996 г. закреплены равные личные права супругов в семье, а также права суррогатной матери, в частности: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)» (ст. 51).

Вобласти репродуктивных прав серьезной проблемой является то, что Россия занимает одно из первых мест в мире по количеству абортов. Достаточно высоким при этом в России является уровень смертности при абортах, особенно нелегальных, хотя официально аборты были легализованы еще в 1955 г. Среди причин большого числа абортовосновнымиявляются следующие:

- неблагополучная социально-экономическая ситуация, в частности безработица, отсутствие жилья, низкие оплата труда и размеры социальных пособий;

- насилие в семье (так называемое домашнее насилие); - рост преступности (в том числе изнасилований);

- неинформированность женщин или недоступность современных методов контрацепции;

- отсутствие четко разработанных и реализованных программ планирования семьи, государственной политики по поддержке и помощи молодым семьям [1. С. 341]. В связи с этим государственная социальная политика в России должна включать предоставление молодой семье кредитов на приобретение жилья, мебели, на оплату обучения в высших учебных заведениях, увеличение социальных пособий и т. д.

Взаконодательной сфере необходимо принять федеральные законы «О здоровье», «О репродуктивных правах», в которых закрепить следующие основные правовые положения Устава Всемирной организации здравоохранения:

- здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов;

165

-обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различий расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения;

-для улучшения здоровья народа крайне важно просвещенное общественное мнение и активное сотрудничество со стороны общества.

Специалисты, медики и юристы, предлагают внести в законодательство об охране здоровья следующие положения, соответствующие международным стандартам в области репродуктивных прав:

-повысить ответственность населения и государства за здоровье, прежде всего здоровье подрастающего поколения;

-создатьКодексздоровогообразажизнивсехслоев населения;

-создать государственную службу для сохранения и увеличения здоровья здоровых людей (врачи-валеологи, педагогивалеологи, гигиенисты-валеологи и проч.);

-увеличить число специальных зданий и плоскостных сооружений (парки, бассейны, спортивные залы, катки, восстановительные центры, зоны отдыха, центры здоровья и т. п.);

-«ужесточить санкции к промышленным предприятиям, транспорту, разработчикам добычи ископаемого топлива, к сельскохозяйственным производителям и др., загрязняющим экологическую среду России» [10. С. 92].

Всего этого требует драматическая демографическая ситуация в современной России, прогнозируя которую специалисты еще в конце 1970-х гг. утверждали необходимость предотвращения «негативных тенденций (снижения рождаемости, старения населения, деформации его возрастной структуры)» [9. С. 94]. Одним из основных факторов демографического кризиса в настоящее время является резкое снижение порога средней продолжительности жизни. Так, если средняя продолжительность мужчин в развитых странах 70-75 лет, женщин – 75-80 лет, то в России и этот показатель ниже: у мужчин на 16-18 лет, у женщин – на 10-12 лет [10. С. 95]. Кроме того, в настоящее время растет ранняя инвалидизация населения, в том числе по причине неблагоприятного состояния окружающей среды, экологического бедствия (особенно в 14 городах России) [9. С. 97].

Сегодня вызывает опасения неэффективная государственная защита прав женщин, в частности на справедливую оплату труда, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальную защи-

166

ту, на обеспечение жильем и т. п. Женщины продолжают ис-		Библиографический список
пользоваться на тяжелых работах, в ночные смены в промыш-	1.	Глушкова С. И. Права человека в России. – М. : Юристъ,
ленности, в опасных для здоровья цехах, отделах предприятий,	2005.
что противоречит многим конвенциям МОТ, до сих пор не ра-	2.	Григорьян Э. Е. Профсоюзы и зашита социально-трудовых
тифицированным Российской Федерацией. Женщины составля-	прав женщин // Актуальные проблемы социально-правовой за-
ют основную долю работников во многих сферах, в частности в	щиты женщин.
сферах образования и медицины. Несмотря на то что от женщин	3.	Доклад о деятельности Уполномоченного но правам чело-
зависит духовное и физическое здоровье нации, сохранение здо-	века в Российской Федерации в 2001.
ровья, труд женщин, прежде всего в сферах образования и ме-	4. Домашняя юридическая энциклопедия женщин. – М., 1997.
дицины, остается малооплачиваемым. Тяжелое материальное	5. Жизнь без страха : практ. пособие. – Екатеринбург, 2002.
положение женщин, необходимость, помимо основного места	6.	Международные акты о правах человека. – М. : Инфра-М,
работы, трудиться еще где-то ведет к отказу иметь детей, появ-	2000.
лению массы детей-отказников, к ослаблению роли женщины в	7.	Обыденнова А. Ф. Социальное обеспечение материнства и
воспитании детей в семье, что еще более усугубляет демографи-	детства в Российской Федерации. – М. : Вершина, 2004.
ческую ситуацию в стране.	8.	Паленина С. В. Права женщин в системе прав человека:
Особенно важным в России в настоящее время являются	международный и национальный аспекты. – М., 2000.
развитие и реализация государственных программ по планиро-	9.	Права человека как фактор стратегии устойчивого разви-
ванию семьи, т. е. обеспечению контроля репродуктивной (дето-	тия / под ред. Е. А. Лукашевой. – М., 2000.
родной) функции для рождения только желанных детей. С этой	10. Тихвинский С. Б. Социальные стандарты здоровья жен-
целью в России были реализованы следующие программы: Фе-	щин и проект закона «О здоровье» / С. Б. Тихвинский, Г. А. Вай-
деральная целевая программа «Безопасное материнство» на	ник, М. Л. Савенко // Актуальные проблемы социально-
1995-1997 гг., продленная на 1998-2000 гг.; Президентская про-	правовой защиты женщин. – СПб., 1998.
грамма «Дети России», в состав которой вошла Федеральная це-

левая программа «Планирование семьи», действие которой было		Официальные документы для характеристики
продлено на 1998-2000 гг. и др.	1. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных об-
Вопросы для самопроверки и обсуждения	стоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14 декаб-
	ря 1974 г.
1. Какие международные акты посвящены правам женщин?	2.	Декларация о ликвидации дискриминации в отношении
2. Охарактеризуйте правовой статус женщины в сфере соци-	женщин от 7 ноября 1967 г.
ального обеспечения.	3.	Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в от-
3. Охарактеризуйте правовой статус женщины в трудовой	ношении женщин от 18 декабря 1979 г.
сфере.	4.	Конвенция о политических правах женщины от 20 декаб-
4. Охарактеризуйте правовой статус женщины в сфере охра-	ря 1952 г.
ны здоровья.	5.	Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном
5. Каковы основные направления социально-правовой защи-	брачном возрасте и регистрации браков от 7 ноября 1962 г.
ты женщин?	6.	Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин
6. Каковы основные проблемы в сфере социально-правовой	за труд раиной ценности от 29 июня 1951 г.
защиты женщин в России?	7. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан
7. Каковы основные направления совершенствования защи-	от 1993 года.
ты прав женщин?	8. Трудовой кодекс РФ от 2001 г.
	9. Уголовный Кодекс РФ от 1996 г.
167		168