14.Смешаная форма правления

Помимо классических монархий,президентских республикипарламентских республикв мире существует значительное количество государств со смешанной формой правления.

Большую группу стран составляют смешанные (полупрезидентские или полупарламентские) республики. В таких госх президент избирается непосредственно гражданами, он обладает значительным объемом полномочий. Юридически президент не явл главой исполнительной власти, но он играет важную роль в формировании правительства (часто применяется принцип несовместимости портфеля министра и депутатского мандата). Правительство обычно несет двойную ответственность: оно может быть отправлено в отставку президентом по собственному усмотрению (как в президентской республике) или получить вотум недоверия парламента (как в парламентской республике). В смешанных республиках часто возникают ситуации раздельного правления, когда президент и парламентское большинство принадлежат к различным партиям. Классическим примером смешанной республики принято считать Францию, однако в последнее время в ней все большее значение приобретают черты парламентской республики.

Редко, но встречаются гос, форма правления в которых сочетает черты смешанных форм - монархии и республики.

В Малайзии монарх избирается на 5 лет Советом правителей штатов. Обычно монархом становятся султаны штатов по очереди (ведется особый список). В этой связи можно говорить о выборной или ротационной монархии. В ОАЭ действует коллективная монархия. Во главе гос стоит Совет эмиров (7 эмиров), который каждые пять лет из своего состава избирает председателя: Полномочия председателя сравнимы с президентскими. Все важнейшие решения в государстве принимаются Советом эмиров.

В ряде республик президент провозглашается пожизненным главой гос (Югославия, КНДР и пр.), а иногда и передает власть по наследству своему сыну (КНДР в 1994 г. и др.). При таком порядке замещения поста главы гос республика приобретает черты монархии.

Особая форма правления в республике - теократическая {клерикальная) республика. Такой республикой в настоящее время явл Иран, где имеются избранные президент и парламент, но главную роль играет руководитель гос (рахбар). Пост руководителя гос принадлежит высшему духовному лицу, которое подбирается мусульманским советом экспертов.

15.Республика понятие и виды

Республика – верховная государственная власть осуществляется выборным органами, избираемыми населением на определенный срок.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

- высшие органы гос власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);- деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

- имеет место разделение властей – на законодательную, исполнительную и судебную.

Республики делятся на президентские, парламентские, смешанные (парламентско-президентские) и нетрадиционные виды республик.

Сущность президентской республики в том, что среди высших органов гос власти ключевое положение занимает фигура президента, который явл главой гос и главой правительства.

Можно выделить следующие признаки президентской республики:

- и официальным, и фактическим главой гос явл президент;

- президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль при осуществлении власти в стране;

- президент избирается народом либо коллегией выборщиков и, следовательно, независим от парламента;

- президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента);

- президент возглавляет правительство;

- правительство отвечает перед президентом;

- президент явл верховным главнокомандующим;

- президент имеет право вето на законы принятые парламентом;

Примеры президентской республики – США

Суть парламентской республики в том, что среди высших органов гос власти ключевую роль играет парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства. Правительство ответственно перед парламентом.

Парламентская республика имеет следующие признаки:

- парламент явл важнейшим из органов гос власти;

- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах;

- правительство ответственно перед парламентом;

- фактическим главой гос явл глава правительства – премьер-министр (как правило, лидер партии победивший на выборах);

- в парламентских республиках предусмотрена должность президента, однако президент – номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции.

Примеры парламентских республик: Италия, Германия, Венгрия.

Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом. Основными признаками смешанной республики являются:

- президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия, однако не явл главой правительства;

- наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями;

- и президент, и парламент участвуют в формировании правительства;

- правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

Примерами парламентско-президентских республик являются: Франция, Украина.