III. Проблемы и перспективы создания социального государства в Беларуси и России

Конституция Российской Федерации (ст.7) и Конституция Республики Беларусь (ст.1) определяют наши страны как «социальные государства», т.е. государства, «проводящие политику обеспечения благосостояния и развития всех своих граждан». Наличие указанных конституционных норм означает, что в Беларуси и России был осмыслен отечественный опыт и продемонстрирована готовность осваивать основные принципы социальной политики, действующей в развитых странах, что любые государственные решения могут и должны быть оценены по критерию соответствия требованиям социального государства. Специфика социальных и экономических реформ на постсоветском пространстве состоит в том, что большинство вновь образованных государств, в том числе Беларусь и Россия, не смогли в новых условиях отказаться от сложившейся в СССР системы социальных гарантий и государственных механизмов их обеспечения. Уровень социальной защиты и предоставление социальных услуг был в СССР одним из самых высоких в мире. Проблема состоит в том, что старые механизмы социальной защиты и социального обслуживания, основанные на тотальной системе перераспределения, не соответствуют рыночным отношениям и в условиях рынка являются неэффективными. Это привело к тому, что с одной стороны, система социальной защиты оказалась фактически неспособной решать поставленные перед ней задачи, а с другой, стала тормозом развития рыночных отношений. Сложная социально-экономическая ситуация не позволяет снизить социальную нагрузку на бизнес, который в условиях высокой социальной обремененности не может стать полностью рыночным., уходит в тень и не выполняет своих социальных функций. Следовательно, перед социальной политикой стоит двуединая задача – сохранение эффективных механизмов и социальных стандартов прошлого и модернизация механизмов реализации социальных функций, адаптация социальной сферы к рынку.

Опыт развитых стран предлагает нам в качестве наиболее эффективного пути создание социально-ориентированной рыночной экономики, на основе которой только и может быть построено развитое социальное государство. В самом общем виде социальное государство можно представить как некий компромисс между рыночной экономической системой и представлениями основных социальных групп населения о социальной справедливости. Поэтому главный вывод из этого опыта состоит в том, что, в конечном счете, каждая страна в настоящее время имеет свою национальную модель социального государства. При наличии общих свойств и набора социальных функций каждая страна использует свои механизмы достижения социальных целей, связанные с социокультурной, экономической и политической спецификой каждого государства.

Социализация – приобщение человека к социальной жизни. В этом процессе человек получает статусную позицию и ролевой набор.

Социальный институт– исторически сложившаяся устойчивая форма организации совместной деятельности людей.

Социальные службы– совокупность государственных и негосударственных структур и учреждений, оказывающих населению социальную помощь и услуги, позволяющие преодолевать трудную жизненную ситуацию отдельного человека или социальной группы.

Социальное обеспечение– государственная система материального обеспечения и социального обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми.