- •Учебно-методический комплекс дисциплины
- •5) Характеристика дисциплины
- •6) Список основной и дополнительной литературы
- •Лекция № 1: Сущность, основные принципы и категории социальной политики
- •I. Объект, предмет и функции курса
- •II. Принципы социальной политики
- •Лекция № 2: Приоритеты, механизмы реализации и показатели эффективной социальной политики
- •I. Социальная стабильность как фактор реализации целей сп
- •II. Механизмы реализации сп
- •III. Критерии и показатели эффективности социальной политики
- •Лекция № 3: Основные модели и парадигмы социальной политики: отечественный и мировой опыт
- •I. Основные модели социальной политики за рубежом
- •II. Административно-командная патерналистская модель сп
- •III. Цели и специфика сп переходного периода в Беларуси и России
- •Лекция № 4: Основные субъекты социальной политики и их взаимодействие
- •I. Государство как субъект социальной политики
- •II. Негосударственные субъекты сп– институты социальной политики
- •III. Взаимодействие основных институтов социальной политики
- •Лекция № 5: Социальное государство: сущность, функции, этапы развития
- •I. Изменение функций социального государства на различных этапах развития
- •II. Влияние глобализации на трансформацию социального государства
- •III. Проблемы и перспективы создания социального государства в Беларуси и России
- •Лекция № 6. Социальная политика в области трудовых отношений
- •I. Основные задачи, принципы и уровни политики занятости и регулирования рынка труда
- •II. Главные направления политики в области оплаты труда
- •III. Социальная политика в области охраны труда
- •Лекция № 7. Миграционная политика. Проблемы внешней трудовой миграции
- •I. Миграционные процессы: структура и направление миграционных потоков
- •II. Проблемы и преимущества трудовой миграции
- •III. Миграционная политика в Беларуси и России
- •Лекция № 8. Политика в области социального страхования и пенсионного обеспечения
- •I. Виды социальных рисков и направления социального страхования
- •II. Социальное страхование как институт социальной защиты
- •III. Виды пенсионных систем и направления их совершенствования
- •IV. Перспективы и проблемы реформирования пенсионных систем в Беларуси и России
- •II. Социальная защита женщин
- •Лекция № 10. Социальная политика в области здравоохранения, физической культуры и спорта
- •I. Цели и пути реформирования здравоохранения
- •II. Политика в области физической культуры и спорта
- •Лекция № 11. Социальная политика в области образования, науки и культуры
- •I. Политика в сфере образования и науки
- •II. Культурная политика
- •Лекция № 12. Демографические и этнические аспекты социальной политики
- •Лекция № 13 Политика доходов и заработной платы в рыночной экономике Политика на макро- и микроуровнях
- •Государственное регулирование доходов
- •1.2. Социально-экономические основы реформирования политики доходов и заработной платы Основные этапы реформирования
- •Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы
- •1.3. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы Основные элементы механизма
- •Результативность политики доходов
- •Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы
- •Термины
- •Вопросы для самопроверки
- •Лекция № 14. Социальная инфраструктура общества как объект социальной политики
- •Лекция № 15. Социальное партнерство. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •II. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •Задания для практического занятия и срсп
- •1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе
- •Интересы основных групп населения и их требования к обществу
- •1. Заполнить таблицу №1, 2
- •Основные направления социальной политики. Политика доходов населения.
II. Проблемы и преимущества трудовой миграции
Трудовая миграция – это перемещение, переселение трудоспособного населения, вызванная причинами экономического характера. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или городом и селом, но численность населения страны не меняется. В зависимости от правового статуса миграция может быть легальной или нелегальной.Нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально, или прибывают в нее на законных основаниях, но нелегально трудоустраиваются.
Положительной стороной миграции являются необходимые изменения в размещении всего населения и трудовых ресурсов – перераспределяется рабочая сила из мест с ее избытком в места с ее недостатком. Это необходимый элемент урбанизации, заселения и хозяйственного освоения новых регионов. В РФ и РБ в современный период и в перспективе МН – единственный источник поддержания и увеличения демографического и трудового потенциала, поскольку естественный прирост населения в обеих странах отрицательный. Однако необходимо учитывать и негативные последствия миграции– массовое появление беженцев, лиц без гражданства, «утечка умов», обезлюдение деревни, повышение социальной напряженности в местах интенсивного притока мигрантов и т.п. В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на миграционные процессы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий экспорта или импорта рабочей силы и свести к минимуму отрицательные последствия. Эти задачи призвана решать миграционная политика.
III. Миграционная политика в Беларуси и России
Миграционная политика– совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в стране и конкретных мероприятий урегулирования миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации репатриантов, вынужденных переселенцев и беженцев. Под регулированием миграционных процессов понимается комплекс административно-правовых и социально-экономических мер, обеспечивающих реализацию гарантированных государством прав мигрантов, создание условий для их перемещения в направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны, улучшающих демографическую ситуацию и отвечающих интересам сохранения территориальной целостности страны.
Основными задачами миграционной политики являются:
- защита прав и интересов мигрантов;
- соблюдение государственных интересов при реализации миграционных программ;
- организация миграционного контроля;
- регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития принимающего региона, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения;
- создание условий приема и размещения мигрантов, стимулирующие их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.
Субъектами вынужденной миграции являются лица, ищущие убежища на территории РФ и РБ. Правовые основы предоставления убежища, определение статуса и оказание помощи этим лицам регулируются законами «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О гражданстве Российской Федерации», «О гражданстве Республики Беларусь». Для решения проблем вынужденной миграции осуществляются следующие меры:
1. Создание механизма первичного приема и контроля лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными переселенцами. Их расселение, обустройство и обеспечение занятости.
2. Разработка и внедрение адаптационных программ, направленных на повышение степени приживаемости мигрантов.
3. Реализация программ помощи социально незащищенным категориям вынужденных мигрантов.
Для реализации целей миграционной политики в РБ и РФ созданы миграционные службы с широкой сетью региональных органов. В связи с тем, что миграционные процессы оказывают существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие Беларуси и России, их регулирование включено в число приоритетных задач Союзного государства. Основной целью регулирования миграционных процессов в Союзном государстве является наиболее эффективная реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, обеспечение безопасности Союзного государства.
В соответствии с «Концепцией развития Союзного государства до 2010 г.» регулирование миграционных процессов основывается на следующих принципах и приоритетах:
1. Приверженность общепризнанным нормам и принципам международного права в области соблюдения и защиты прав мигрантов, недопустимости их дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка и т.п.
2. Обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения и мигрантов, дифференцированный подход к решению проблем различных категорий мигрантов (например, первоочередность поддержки вынужденных переселенцев по сравнению с беженцами).
3. Проведение согласованной политики по привлечению иммигрантов в Союзное государство в первую очередь из республик бывшего СССР, стимулирование добровольного переселения и создание условий для самообеспечения мигрантов.
4. Проведение согласованного комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов.
5. Создание необходимых экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Союзного государства.
6. Совершенствование и унификация законодательства РБ и РФ по вопросам обеспечения свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания мигрантов, пресечение незаконной миграции, в том числе трудовой.
7. Внедрение единых подходов к созданию иммиграционной службы, регулированию иммиграционных процессов, способствующих замещению естественной убыли населения Союзного государства и обеспечение общественно-полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.
Главная цель социальной работы с мигрантами – помогать решать личные проблемы каждого человека, обратившегося в службы социальной защиты, устанавливать и восстанавливать его связи с обществом, улучшать качество жизни. Социальные работники осуществляют взаимодействие с мигрантами на двух уровнях: а) непосредственная работа с каждым конкретным человеком и организация деятельности самой социальной службы; б) разработка программ; координация связей между различными структурами, занимающимися мигрантам.
Социальные работники информируют вновь прибывших о существовании социальных служб и представляемых ими услугах. Центры социальной помощи ведут учет всех мигрантов, При этом составляется характеристика семьи в социальном, национальном, экономическом плане, где указываются количество детей, пол, возраст, национальность членов семьи, место жительства, причина отъезда из другой страны, наличие знакомых и родственников в стране пребывания, материальное положение, наличие работы, доходы, сведения о несовершеннолетних членах семьи. Кроме того, социальные службы должны: обеспечивать предоставление детям возможности учиться, отдыхать; оказывать юридическую помощь; проводить профилактическую работу с подростками, защищать права детей.