III. Социальная политика в области охраны труда

Охрана труда– это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.Условия труда– совокупность факторов, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Цели охраны труда:1. защита работающих от воздействия вредных производственных факторов, которые угрожают их здоровью и физической безопасности (безопасность и гигиена труда, режима труда и отдыха).

2. Обеспечение лечения и компенсации утраты трудоспособности при несчастных случаях на производстве и профессиональном заболевании, проведение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве (социальное страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваемости).

В круг вопросов государственной социальной политики в области охраны труда входят:

1. Законодательное определение функций и обязанностей государственных органов, объединений работодателей и трудящихся, других организаций и должностных лиц в области безопасности и гигиены труда.

2. Создание государственной системы управления в данной сфере (включая государственный контроль за соблюдением нормативных актов).

3. Установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности.

4. Организация взаимодействия государственных органов управления, надзора и контроля с работодателями и профсоюзами.

5. Организация научных исследований, профессиональная подготовка и переподготовка кадров в сфере охраны труда.

Помимо законов используется система договорного регулирования условий и охраны труда, включающая 5 уровней согласования социально-экономических интересов работников, работодателей и государства: 1) национальный уровень (генеральное соглашение); 2) региональный (специальное соглашение); 3) отраслевой (тарифное соглашение); 4) уровень предприятий (коллективный договор); 5) индивидуальный (трудовой договор – контракт).

Регулирование вопросов охраны труда на договорной основе является важнейшим элементом системы социального партнерства.

Лекция № 7. Миграционная политика. Проблемы внешней трудовой миграции

I. Миграционные процессы: структура и направление миграционных потоков

Миграционный процесс – это сложное явление, состоящее из взаимодействия двух потоков: выбытия населения из одной местности и прибытия туда мигрантов из других местностей.

Миграция населения (далее МН) – один из способов приспособления человека к меняющейся действительности, необходимый и очень важный элемент в жизни населения. В зависимости от направления движения различают внутреннюю (внутри района, области, страны) и внешнюю миграцию (эмиграция и иммиграция).

Миграционные потоки формируются в основном под воздействием процесса урбанизации, региональных различий в уровне жизни и ситуаций на рынке труда, а главными причинами передвижений являются поиски работы, стремление к повышению благосостояния, выезд на учебу, с целью создания либо воссоединения семьи и т.п.

Миграции населения, которые провоцируются выталкивающими факторами, называются вынужденными. К ним относятся не только принудительные миграции, но и добровольные миграции в случае, если они вызваны угрожающими либо дискриминирующими обстоятельствами.

Беженец – это лицо, не имеющее гражданства данной страны, которое было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении его насилия, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.Вынужденный переселенец– это гражданин данной страны, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его и членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию.

В преддверии распада СССР преобладающим вектором межреспубликанской миграции было движение в Россию (в 1980-х гг. она приняла 75 % положительных мигрантов), на Украину – 15 % и в Прибалтику – около 10 %, из Средней Азии (40 % отрицательных нетто-мигрантов), из Казахстана и республик Закавказья (по 30 %). С распадом СССР началось свертывание миграции. В РФ ее общее сокращение было почти двукратным. Население предпочло переждать «смутное время», оставаясь на привычных местах жительства. В 1997 г. в РФ миграционный оборот (сумма выбывших и прибывших) составил 42 человека на 10 тыс. населения против 39 человек в 1993 г. и 86 человек в 1989 г. Таким образом, действительность противоречит широко распространенному мнению, будто миграция населения после распада СССР резко увеличилась. Чистая МН в Россию увеличилась в большей степени за счет сокращения выезда из РФ, а не увеличения въезда в нее. За 1989-1997 гг. в целом выезд из РФ сократился в 4,5 раза. Именно резкое сокращение выезда привело к быстрому увеличению чистого миграционного прироста: за 1991-1997 гг. РФ получила за счет бывших республик СССР 3,2 млн. человек, что больше чем за период 1976-1990 гг. (2,4 млн. человек). Большую часть мигрантов составила репатриация русских, которая началась еще до распада СССР. В 1993 г. их доля составила 76 % чистой миграции, в 1995 – 55%, в 1997 г. – 62%.

Репатрианты(от лат.Repatriation– возвращение на родину) – это возвращенные на родину лица, оказавшиеся за ее пределами в результате военных действий и других вынужденных обстоятельств, а также добровольное возвращение на родину эмигрантов с восстановлением их в гражданских правах.

Бывшие республики СССР четко разделились на две группы – принимающие (славянские республики) и отдающие (неславянские). После распада СССР резко изменился не только объем, но и характер МН, получила распространение вынужденная миграция. Беженцев и вынужденных переселенцев в РФ гораздо больше, чем по официальной статистике, так как многие из них не регистрируются.