- •Учебно-методический комплекс дисциплины
- •5) Характеристика дисциплины
- •6) Список основной и дополнительной литературы
- •Лекция № 1: Сущность, основные принципы и категории социальной политики
- •I. Объект, предмет и функции курса
- •II. Принципы социальной политики
- •Лекция № 2: Приоритеты, механизмы реализации и показатели эффективной социальной политики
- •I. Социальная стабильность как фактор реализации целей сп
- •II. Механизмы реализации сп
- •III. Критерии и показатели эффективности социальной политики
- •Лекция № 3: Основные модели и парадигмы социальной политики: отечественный и мировой опыт
- •I. Основные модели социальной политики за рубежом
- •II. Административно-командная патерналистская модель сп
- •III. Цели и специфика сп переходного периода в Беларуси и России
- •Лекция № 4: Основные субъекты социальной политики и их взаимодействие
- •I. Государство как субъект социальной политики
- •II. Негосударственные субъекты сп– институты социальной политики
- •III. Взаимодействие основных институтов социальной политики
- •Лекция № 5: Социальное государство: сущность, функции, этапы развития
- •I. Изменение функций социального государства на различных этапах развития
- •II. Влияние глобализации на трансформацию социального государства
- •III. Проблемы и перспективы создания социального государства в Беларуси и России
- •Лекция № 6. Социальная политика в области трудовых отношений
- •I. Основные задачи, принципы и уровни политики занятости и регулирования рынка труда
- •II. Главные направления политики в области оплаты труда
- •III. Социальная политика в области охраны труда
- •Лекция № 7. Миграционная политика. Проблемы внешней трудовой миграции
- •I. Миграционные процессы: структура и направление миграционных потоков
- •II. Проблемы и преимущества трудовой миграции
- •III. Миграционная политика в Беларуси и России
- •Лекция № 8. Политика в области социального страхования и пенсионного обеспечения
- •I. Виды социальных рисков и направления социального страхования
- •II. Социальное страхование как институт социальной защиты
- •III. Виды пенсионных систем и направления их совершенствования
- •IV. Перспективы и проблемы реформирования пенсионных систем в Беларуси и России
- •II. Социальная защита женщин
- •Лекция № 10. Социальная политика в области здравоохранения, физической культуры и спорта
- •I. Цели и пути реформирования здравоохранения
- •II. Политика в области физической культуры и спорта
- •Лекция № 11. Социальная политика в области образования, науки и культуры
- •I. Политика в сфере образования и науки
- •II. Культурная политика
- •Лекция № 12. Демографические и этнические аспекты социальной политики
- •Лекция № 13 Политика доходов и заработной платы в рыночной экономике Политика на макро- и микроуровнях
- •Государственное регулирование доходов
- •1.2. Социально-экономические основы реформирования политики доходов и заработной платы Основные этапы реформирования
- •Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы
- •1.3. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы Основные элементы механизма
- •Результативность политики доходов
- •Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы
- •Термины
- •Вопросы для самопроверки
- •Лекция № 14. Социальная инфраструктура общества как объект социальной политики
- •Лекция № 15. Социальное партнерство. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •II. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •Задания для практического занятия и срсп
- •1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе
- •Интересы основных групп населения и их требования к обществу
- •1. Заполнить таблицу №1, 2
- •Основные направления социальной политики. Политика доходов населения.
1.3. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы Основные элементы механизма
Механизм осуществления политики доходов и заработной платы многообразен. Он включает взаимодействие государственных и рыночных, административных и правовых, экономических и социальных нормативов.
Рыночное регулирование доходов и заработной платы осуществляется с помощью соотношения спроса и предложения на рабочую силу и другие товары, конкуренции, инфляции.
Государственное регулирование доходов и заработной платы проводится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они составляют основной механизм перераспределения доходов.
Под налогами понимаются нормативные, срочные и обязательные отчисления государству со стороны граждан как получателей доходов и собственников имущества. Важнейшим налогом с физических лиц является подоходный налог (см. гл. 15).
Социальный трансферт — это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь (более подробно см. гл. 7).
Государство также оказывает влияние на доходы населения с помощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищно-коммунального хозяйства. В этом случае социальные трансферты могут приобретать форму натуральных доходов.
Политика доходов и заработной платы строится с учетом издержек перераспределения доходов, включающих затраты на осуществление самого перераспределения и его влияние на эффективность производства. Издержки перераспределения доходов должны быть минимизированы, чтобы повышение уровня и качества жизни одних граждан не наносило ущерба другим.
Механизм политики доходов и заработной платы должен обеспечивать защиту доходов и сбережений граждан от убытков в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших банков и т.д., установить ответственность за нанесение убытков и порядок их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о защите вкладов населения и другими нормативно-правовыми актами.
Результативность политики доходов
О результативности действующей политики доходов и заработной платы можно судить по макроэкономическим показателям — благосостоянию, уровню и качеству жизни, производству ВВП на душу населения, уровню доходов на душу населения, сокращению их дифференциации, уровню реальной заработной платы, уровню занятости и т.д. Конечно, на эти показатели влияет не только политика доходов и заработной платы, но также политика занятости, научно-техническая политика и т.д. Но главным источником экономического роста является человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализация трудовых и предпринимательских способностей каждого человека.
Известно, что снижение предельных ставок налогообложения доходов стимулирует трудовую и предпринимательскую деятельность. При сокращении ставок налогов увеличивается база налогообложения, о чем свидетельствует кривая Лаффера (рис. 1.1).
Важным результатом политики доходов и заработной платы является изменение доли граждан, живущих за чертой бедности. Если она растет, это означает, что государство проводит неэффективную политику доходов и заработной платы, если она сокращается — политика эффективна.
О результатах политики доходов и заработной платы можно судить по удельному весу среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены достаточно равномерно и созданы условия для роста благосостояния. В развитых странах удельный вес среднего класса достигает 70%.
Результаты политики доходов и заработной платы отражаются в динамике социальной напряженности — участии в забастовках, акциях протеста и т.п. Их снижение свидетельствует об эффективности политики доходов и заработной платы. Для ее оценки важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой экономики в ВВП.