6) Список основной и дополнительной литературы

1. Социальная политика. Учебник./под общей ред. Н.А. Волгина. – М., 2002

2. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. Учебное пособие. – М., 2006

3. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. – М., 2001

4. Холостова Е.И. Социальная работа. Учебное пособие. – М., 2004

5. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. – М., 1998

6. Политика доходов и заработной платы. Учебник./ под ред. П.В. Савченко и Ю.П.Кокина. – М., 2000

7. Тасмагамбетов И.Н. Социальная политика и политическая трансформация. – Алматы, 1997

8. Дурова Л.И. Институционализа-ция регионаяльной социальной политики. – М., 2000

9. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. – М., 2004

10. Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США. – М., 1996

11. Жуков В.И. Социальная политика. – М., 1999

12. Попов В.Г., Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. – М., 1998

13. Шаталин С.С. Социальные ресурсу и социальная политика. – М., 1990

14. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенмствования.

7. Контроль знаний

Планируется проведение текущего контроляв ходе аудиторных занятий,контроль качества выполнения СРС;два рубежных контроля в формеколлоквиума; промежуточнаяаттестация в формеустного экзамена.

Текущий контроль 20%

Контроль СРСП И СРС 20%

Рубежный контроль:

коллоквиум 10%

тестирование 10%

Текущий и рубежные контроли не менее 60%

Итоговый контроль не менее 30%

7. Требования учебной дисциплины

Дисциплина «Социальная политика» является обязательной. Объем учебной нагрузки составляет 3 кредита, из них 30 часов – лекции, 15 часов - семинарские занятия, 180 ч. – СРС.

Требования дисциплины: обязательное посещение аудиторных занятий, активное участие в обсуждении вопросов, предварительная подготовка к лекциям и семинарским занятиям по учебно-методическому пособию и основной литературе, качественное и своевременное выполнение заданий СРС, участие во всех видах контроля (текущий контроль, контроль СРС, рубежный контроль, итоговый контроль).

Лекция № 1: Сущность, основные принципы и категории социальной политики

I. Объект, предмет и функции курса

Учебный курс«Социальная политика» изучает сущность, основные принципы и категории социальной политики, ее влияние на отношения, складывающиеся в обществе по поводу принятия и реализации решений, влияющих на уровень жизни населения. Это предметная область курса. В качестве объектов в учебном курсе «Социальная политика» рассматриваются различные отраслевые блоки общества, изменение условий функционирования которых может отразиться на уровне жизни населения и социальной структуре общества. Эти отраслевые блоки объединены понятием социально-трудовая сфера (СТС).Социально-трудовая сфера– это ключевой объект и предмет социальной политики. Она отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. Основными блоками СТС являются: социальная сфера, рынок труда, службы занятости и переподготовки кадров, система социальной защиты, социального партнерства, социального страхования, пенсионная система, охрана труда и т.д.Социальная сфера– часть СТС, включающая отрасли социально-культурного комплекса – образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, санаторно-курортное дело, ЖКХ. Целью изучения данного курсаявляется формирование «социального стиля мышления», то есть умения предвидеть социальные последствия принимаемых на различных уровнях экономических и политических решений.

Предметом социальной политики как науки являются свойства и закономерности, выражающие сущность отношений в обществе, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения. Органы государственной власти совместно с другими институтами общества определяют цели социального развития, а комплекс мер по их реализации – важнейшая задача социальной политики.

Объектом социальной политики в широком смысле являются все без исключения граждане и социальные общности, а в узком ее понимании – граждане и социальные группы, не способные в силу определенных причин обеспечить себе достаточный для нормального потребления уровень доходов.

Сегодня социальная политика – это и теоретические доктрины, разрабатываемые специалистами в области социальных наук в разных странах мира, и конкретные направления и концепции внутренней политической и экономической деятельности в отдельных странах. Это обусловливает сложность разработки общего определения социальной политики. Прежде, чем государство начнет решать те или иные проблемы в социальной сфере, должны быть определены общие задачи и перспективы развития государства. Должна быть выбрана либо создана вновь одна из моделей социальной политики (государство всеобщего благосостояния, социального рыночного хозяйства, патерналистского тоталитарного государства и т.п.). Это и многое другое определяет стратегические приоритеты в реализации государственной политики в целом и частных направлений социальной политики.

В содержательном отношении социальную политику целесообразно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смыслесоциальная политика:

- является одним из направлений государственной политики;

- определяется характером государственного устройства и целями, которые преследует государство;

- формируется, исходя из социальной структуры общества;

- представляет собой государственную концепцию социального развития страны;

- неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее;

- состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом.

Социальная политика в узком смыслеподразумевает перераспределение на основе действующего законодательства финансовых ресурсов между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственных налоговой и бюджетной систем.

Указанные обстоятельства привели к тому, что в зарубежной и отечественной науке накопился достаточно большой объем определений социальной политики, значительно отличающихся друг от друга методологическими подходами. В качестве одного из определений можно принять следующее. Социальная политика – этодеятельностьгосударственных и общественных институтов по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей, направленная на достижение социальных целей, связанных с повышением благосостояния и качества жизни населения, развитием человеческого потенциала, развитием социального партнерства и недопущением социальных конфликтов.

Функциисоциальной политики (далее – СП):

1. Обеспечение социальной безопасности, которая включает различные направления: а) национальные интересы в системе глобальной и региональной безопасности; б) общественная безопасность (социально-экономическая, социально-культурная, экологическая, информационно-технологическая и др.); в) личная безопасность в существующей общественно-политической обстановке и экономических условиях; г) безопасность в чрезвычайных ситуациях и экстремальных условиях.

Социальная безопасность– состояние защищенности жизненно важных интересов личности, социальные и этнокультурных групп, общества и государства, которое обеспечивается с помощью совокупности мер политического, правового, экономического, идеологического и организационного характера.

2. Обеспечение социальной устойчивости общества. Социальная структура должна, с одной стороны, быть настолько устойчива, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасности ее разрушения, а с другой стороны, содержать в себе перспективу и потенциал необходимых качественных изменений.

3. Максимальное сохранение физического, интеллектуального и духовно-этического потенциала страны, стимулирование воспроизводства рабочей силы и развитие личности.

4. Стимулирование социальной активности человека – трудовой, общественно-политической, духовно-нравственной. Создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации гражданами и всеми слоями и группами населения своих потребностей и интересов.

5. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защиты как населения в целом, так и каждой из его социальных групп.