Повноваження дку з касового виконання бюджетів за видатками:

• відкриття особових і реєстраційних рахунків розпорядникам коштів;

• ведення зведених реєстрів розпорядників бюджетних коштів та позабюджетних коштів бюджетних установ;

• здійснення оперативного прогнозування та касового планування бюджетних коштів згідно з бюджетним розписом;

• перерахування бюджетних коштів їх розпорядникам;

• оплата витрат розпорядників коштів;

• закриття реєстраційних рахунків після закінчення бюджетного періоду;

• облік та звітність щодо операцій касового виконання бюджету за видатками;

• здійснення попереднього контролю за цільовим використанням бюджетних коштів.

До функцій ДКУ з виконання бюджетів належать здійснення попереднього контролю за використанням бюджетних коштів за цільовим призначенням на підставі підтверджувальних документів розпорядників коштів.

Повноваження дку щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства:

• здійснює бухгалтерський облік усіх надходжень та витрат Державного бюджету;

• встановлює єдині правила ведення бух обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів, видає інструкції з цих питань та здійснює контроль за їх дотриманням;

• здійснює контроль за відповідністю платежів узятих зобов’язанням та бюджетним асигнуванням.

У випадку виявлення бюджетних правопорушень ДКУ у межах своєї компетенції може вчинити дії до розпорядників бюджетних коштів, яким вони видали відповідні бюджетні асигнування.

Підстави для призупинення бюджетних асигнувань можуть бути:

• несвоєчасне і неповне подання звітності про виконання бюджету;

• невиконання вимог щодо бухгалтерського обліку, складання звітності та внутрішнього фінансового контролю за бюджетними коштами і недотримання порядку перерахування цих коштів;

• подання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджету;

• порушення розпорядниками бюджетних коштів вимог щодо прийняття ними бюджетних зобов’язань;

• нецільове використання бюджетних коштів.

Виконання бюджетів за видатками здійснюється через реєстраційні рахунки, які відкриваються в окремих органах Державного Казначейства України за кодами функціональної класифікації видатків бюджетів кожному розпоряднику бюджетних коштів та отримувачу бюджетних коштів.

Отже, головним призначенням Державного казначейства України є сприяння оптимальному управлінню фінансовими ресурсами держави. Роль казначейства у виконанні бюджету може бути як пасивною (коли казначейство тільки виділяє ресурси бюджетним установам для виконання їх програм), так і активною (коли казначейство має право встановлювати обмеження на зобов’язання або оплату державних видатків).

4. Бюджетна класифікація. Економічний зміст, призначення та її складові.

Бюджетна класифікація – єдине систематизоване функціональне групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних.

Для країн, що вступають на ринковий шлях розвитку, МВФ була запропонована класифікація, яка включає такі поділи:

• класифікація прибутків та отриманих офіційних трансферів;

• класифікація витрат і кредитування за відрахуванням погашення;

• класифікація фінансування бюджетного дефіцити;

• класифікація державного боргу.

Бюджетним кодексом України визначені такі складові частини бюджетної класифікації:

• класифікація доходів бюджету;

• класифікація видатків та кредитування бюджету;

• класифікація фінансування бюджету;

• класифікація боргу.

Бюджетна класифікація України є єдиною для всіх бюджетів, що становлять бюджетну систему України. вона має велике організаційно-правове значення у бюджетному процесі:

• віддзеркалює правову основу організації бюджетного процесу;

• здійснює юридичне закріплення устрою і повноважень учасників бюджетного процесу;

• спрощує контроль за виконанням бюджету, своєчасністю і повнотою акумуляції коштів, використанням їх за цільовим призначенням;

• забезпечує можливість синтетичного та аналітичного обліку доходів та видатків у бюджетних установах та організаціях;

• приводить кожен бюджет до оглядуваного;

• створює умови для об’єднання всіх видів бюджету в консолідований бюджет держави;

• полегшує розгляд бюджетів та їх економічний аналіз.

Доходи бюджету – усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансфери, дарунки, гранти).

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

• податкові надходження – це обов’язкові, безповоротні платежі органами державного управління (загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов’язкові платежі).

• неподаткові надходження – це всі безповоротні надходження, крім доходів від продажу капіталу, всі надходження за штрафами та санкціями, крім штрафів за порушення податкового законодавства, і всі добровільні, невідплатні поточні надходження з недержавних джерел;

• доходи від операцій з капіталом – охоплюють реалізацію основного капіталу, державних запасів товарів, землі та нематеріальних активів.

• офіційні трансфери – це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безповоротній основі.

Згідно з наказом Мінфіну від 27.12.2001 р. №604 класифікація доходів, що об’єднує конкретні види доходів за джерелами та способами їх отримання. Код класифікації доходів має вісім знаків, з яких:

• перша цифра – відповідає групі доходів;

• друга – номер підгрупи бюджетної класифікації;

• третя та четверта – відповідають розділу;

• п’ята та шоста – означають параграф конкретного розділу, який визначає різновид надходження;

• сьома та восьма – відведені для кодування виду бюджету (державний, міський, районний, селищний, сільський), для розщеплення платежу.

Видатки бюджету – кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Видатки бюджету класифікуються за:

• функціями, з виконанням яких пов’язані видатки (функціональна класифікація видатків - КФК);

• економічною характеристикою операцій, у процесі проведення яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків - КЕЕВ);

• ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків (КВК);

• за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

Функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету здійснюється відповідно до основних функцій держави, які викладені у вигляді розділів видатків, з низкою підрозділів (загальнодержавні функції, оборона, економічна діяльність, охорона навколишнього середовища. Охорона здоров’я, духовний та фізичний розвиток, освіта, соціальний захист та соціальне забезпечення). Кожна з груп має підгрупи.

Економічна класифікація видатків та класифікація кредитування бюджету визначають конкретне спрямування коштів, тобто предметно-цільове їх призначення, склад яких визначається Мінфіном.

Особливістю чинної бюджетної класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (з/п, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню, що іменуються як трансфери населенню, та ін..). такий розподіл дає можливість виділити захищені статті бюджету та забезпечити єдиний підхід до всіх отримувачів щодо виконання бюджету.

Економічна класифікація видатків та класифікація кредитування бюджету включає:

• поточні видатки – усі платежі бюджету, що передбачаються на поточні цілі;

• капітальні видатки – платежі з метою придбання капітальних активів, стратегічних і надзвичайних запасів товарів, землі, нематеріальних активів або невідплатні платежі, що передаються утримувачам бюджетних коштів з метою придбання ними капітальних активів, пов’язаних із руйнуванням чи пошкодженням основних фондів;

• нерозподілені видатки – це видатки з резервних фондів КМУ та фондів непередбачених видатків ради міністрів АРК, обласних та місцевих адміністрацій, виконкомів місцевих рад.

• Класифікацію кредитування бюджету, в якій структуруються платежі бюджетів усіх рівнів з метою проведення економічної політики, у результаті яких у них виникають фінансові вимоги до інших суб’єктів господарської діяльності.

Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі ДКУ та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів.

Програмну класифікацію видатків та кредитування Державного бюджету застосовують у формуванні бюджету за програмно-цільовим методом. Формування програмної класифікації видатків Держбюджету під час складання проекту закону про Державний бюджет здійснюється за структурою кодування. Код містить сім знаків і має відповідність із кодом функціональної класифікації видатків бюджету. Код кожної бюджетної програми має відповідність коду функціональної класифікації видатків бюджету.

Класифікація фінансування бюджету визначає джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками (до цієї категорії належать платежі з погашення основної суми боргу).

Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками:

• фінансування за типом кредитора – за категоріями кредиторів або власників боргових зобов’язань;

• фінансування за типом боргового зобов’язання – за засобами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.

Класифікація боргу систематизує інформацію про всі боргові зобов’язання держави, АРК, місцевого самоврядування. Борг класифікується за типом кредитора та за типом боргового зобов’язання.