Лекция 3. Право международных договоров

Право международных договоров – это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок заключения, исполнения и прекращения международных договоров. Основными источниками права международных договоров являются Венская Конвенция о праве международных договоров 1969 года и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями 1986 года, кроме того, сохраняют свою роль источников правового регулирования международные обычаи и внутреннее право государств.

Международный договор представляет собой соглашение между участниками международных отношений, обладающими договорной правоспособностью, устанавливающее взаимные права и обязанности этих участников и регулируемое нормами международного права. Таким образом, соглашение, заключенное хотя бы между субъектами международного права, но регулируемое национальным правом, не может быть признано международным договором. С другой стороны, государства – члены федеративного государства, не являющиеся полноправными субъектами международного права, могут обладать правоспособностью к заключению международных договоров, если это предусмотрено федеральной конституцией.

От международных договоров следует также отличать различные заявления, сообщения, коммюнике, которые хотя и подписываются высшими должностными лицами государства, но не устанавливают конкретные права и обязанности для этого государства.

Договорной правоспособностью обладают также международные организации, государствоподобные образования и нации, реализующие свое право на самоопределение. Государство обладает в силу своего суверенитета полной договорной правоспособностью.

Международные договоры заключаются представителями государств. По общему правилу, такие представители должны иметь управомачивающие документы – правомочия. Федеральный закон РФ «О международных договорах РФ» 1995 года устанавливает круг лиц РФ, которые могут подписывать международные договоры без специальных полномочий:

а) Президент РФ; б) Председатель правительства РФ;

в) министр иностранных дел; г) федеральный министр, руководитель федерального органа ис-

полнительной власти.

76

Виды международного договора

по числу

по виду

по объекту

по форме

по срокам

по соответствию

участников

субъектов

регулирования

действия

принципам

международного

права

двусто-

межгосу-

пись-

бессроч-

политические

ные

ронние

дарствен-

менные

ные

правомерные

многосто-

опреде-

экономиче-

ронние

с участием

устные

ленно-

междуна-

ские

срочные

неправомерные

универ-

родных

сальные

организа-

научно-

ций

технические

неопределенно-

срочные

собственно

многосто-

с участием

правовые

ронние

органов

джентльменские

освобож-

соглашения

региональ-

дения

по вопросам

культуры

ные

Рис. 3.1.8. Виды международного договора

1. Назначение

2. Предъявление

3. Согласование

уполномоченных для

и проверка

текста

ведения переговоров

полномочий

договора

4. Обсуждение

5. Аутентификация

6. Подписание

7. Заявление

и принятие

(парафирование)

договора

оговорок

договора

договора

8. Ратификация	9. Обмен	10. Промульгация	11. Регистрация
	и депонирование	(опубликование)	договора
договора	ратификационных	договора	в ООН
	грамот

Рис. 3.1.9. Основныестадиизаключениямеждународныхдоговоров

Принятие текста договора (4). Текст договора является окончательным и изменению не подлежит. Осуществляется:

•голосованием;

•парафированием;

•подписанием;

•молчаливым согласием;

•подписанием ad referendum.

77

Аутентификация договора (5). Устанавливается аутентичность текстов договоров на различных языках. Осуществляются:

•специальным актом международной организации;

•парафированием;

•подписанием ad referendum.

Выражение согласия на обязательность договора. Положения договора становятся юридически обязательными. Осуществляется:

•подписанием (6);

•ратификацией (8);

•утверждением;

•принятием;

•присоединением;

•обменом документами, образующими договор. Вступлениедоговоравсилу. Можетсовпадатьстретьейстадией. Устанавливается особым условием в договоре:

•после истечения определенного в договоре срока;

•ратификацией (8);

•сдачей депозитарию, установленному договором, определенного числа ратификационных грамот (9);

•с момента подписания (6);

•с указанной в договоре даты.

Ратификация – это утверждение договора одним из высших органов государства. Федеральные законы РФ о ратификации международных договоров принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом РФ. Национальным законодательством России устанавливается круг международных договоров, подлежащих ратификации.

Утверждение – выражение согласия на обязательность договора определенным кругом государственных органов (в России – Президентом, Правительством, другими федеральными органами).

Присоединение – применяется государством, не входящим в круг первоначальных участников международного договора. Условия и порядок присоединения происходит после вступления договора в силу.

При подписании, присоединении или ратификации договора возможно внесение оговорок (7), посредством которых государство изменяет некоторые положения договора. Иногда в договорах содержатся специальные указания о запрете оговорок либо приводится исчерпывающий перечень возможных оговорок, либо оговорка является невозможной из-за несоответствия объекта и цели договора. На внесенные оговорки необходимо получить согласие других участников международного договора. Если часть государств-участников договора не согласны с оговоркой, то в отношениях между этими государствами и государством, сделавшим оговорку, не действует ни старая редакция нормы, ни ее новая редакция.

78

От оговорок следует отличать поправки и заявления к договору.

Формы международного договора

Письменная

Устная

Джентльменские соглашения

Рис. 3.1.10. Формы международного договора

Структура

международного договора

оговорки, сделанные

участниками договора

наименование

преамбула

основная

заключи-

подписи

часть

тельная

уполномо-

приложения

часть

ченных

договор

конвенция

имеющие юридически

обязательную силу

разделы

соглашение

пакт

протоколы

статус

устав

главы

технические

условия

пакт

статьи

программа

описания

хартия

акт

пункты,

стандарты

параграфы

протокол

Рис. 3.1.11. Структура международного договора

Принцип «pacta sunt servanda» – не только основной принцип права международных договоров, это один из основных принципов международного права вообще, т.е. является нормой jus cogens.

В силу этого недопустимы отклонения от этого принципа в отношениях субъектов международного права.

Pacta sunt servanda – принцип, обусловливающий действие и применение международных договоров, т.е. является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора.

79

По отношению к международным договорам действует презумпция их действительности – договор действителен, если не будет доказано обратное. Обосновывать недействительность договоров можно только по основаниям, предусмотренными Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года.

Различают два вида недействительности договоров – абсолютную и относительную. Они наступают по различным основаниям (табл. 3.1.1):

			Таблица 3.1.1
	Виды недействительности договоров
	Абсолютная		Относительная
	недействительность		недействительность
1.	Договор, заключенный под при-	1.	Нарушение внутреннего права
нуждением или угрозой применения		государства
силы по отношению к государству
или его представителю
2.	Договор противоречит jus cogens	2.	Ошибка
		3.	Обман
		4.	Подкуп
	Последствия
1.	Договор становится ничтожным	1.	Договор становится оспоримым
2.	На недействительность могут	2.	На недействительность могут
ссылаться любые объекты договора		ссылаться только участники

Прекращения действия договора

Действие договора может прекращаться по волевым или автоматическим основаниям. Особыми основаниями для прекращения договора является аннулирование и денонсирование договора.

Аннулирование – отказ государства от договора под предлогами, строго оговоренными международным правом.

Денонсация – односторонний отказ от договора с предварительным предупреждением других участников. Порядок и основания денонсации могут определяться в договоре, однако часто на практике ссылаются на так называемые предполагаемые (презюмируемые) права на денонсацию договора, если нет прямого указания на невозможность денонсации. Отмена договора подразумевает согласие всех участников на прекращение действия договора.

80