Лекция 4. Право международных организаций

Особым видом международных организаций являются неправительственные международные организации. Определение неправительственной международной организации (МНПО) дается в резолюции ЭКОСОСа от 27.02.1950 г. № 27. МНПО не является субъектом международного права. Она создается не на основании международного договора. Участниками такой организации могут быть физические и юридические лица. Кроме того, МНПО отличается самостоятельными, не зависящими от государства, источниками финансирования.

	Совет		Совет
	по опеке		безопас-
Главные			ности
комитеты
Постоянные	V	Гене-
комитеты
Другие вспомога-		ральная
тельные органы		Ассамб-	I
		лея

ОПМ (операции ООН по поддержанию мира)

Военно-штабной VI комитет

Секретариат

Международный Суд

ЮНКАД ЮНИСЕФ

УВКБ

МПП ЮНИТАР

ПРООН

ЮНЕП

УООН Специальный фонд ОНН

ВПС

ХАБИТАТ

ЮНФПА

Главные органы ООН

Экономиче- IV ский и

Социальный Совет

III

Региональные

комиссии

Функциональные комиссии

Постоянные

комитеты

Экспертные

органы

Другие органы и операции ООН Специализированные учреждения и др.

МАГАТЭ

II

МОТ

ФАО ЮНЕСКО ВОЗ

МВФ МАР МБРР МФК

ИКАО ВПС МСЭ

ВМО

ИМО ВОИС ИФАД ЮНИДО

ГАТТ

Рис. 3.1.12. Схема системы Организации Объединенных Наций

81

Генеральная Ассамблея Входит 159 государств, работает сессионно

Экономический
		Совет по опеке
и социальный совет
		(работает постоянно)
(54 государства, сессионно)

Международный суд ООН

Совет безопасности

Генеральный секретарь

(15 членов,

(15 государств,

Секретариат ООН,

работает постоянно)

работает постоянно)

постоянный

Рис. 3.1.13. Главные органы ООН. Порядок формирования

Генеральная Ассамблея ООН

Вспомогательные органы

Сессионные органы

Председатель

заместители – 21чел.

Комиссия между-

народного права

Постоянные

Временные

Главные комитеты

Процедурные

Специализированное учреждение

комитеты

ООН и МАГАТЭ

• Межд. агентство по атомной энергии

Специальный поли-

тический комитет

(МАГАТЭ)

Генеральный

• Межд. организация труда (МОТ)

комитет; Предсе-

1-й комитет – по

• Продовольств. сельская организация

вопросам разоруже-

датель 2-й Ас-

ООН ФАО

ния и международ-

самблеи; замести-

• Организ. ООНповопросампросвещения

ной безопасности

тель председателя

наукиикультурыЮНЕСКО

главы комитетов

• Всемирная организ. здравоохран. (ВОЗ)

2-й комитет – по

экономическим и

• Межд. валютный фонд (МВФ)

финансовым

• Межд. ассоциацияразвития (МАР)

Комитет по

вопросам

• Межд. банкреконстр. иразвития(МБРР)

проверке

• Межд. фин. корпорация (МФК)

3-й комитет – по

Международные

• Межд. орган. гражд. авиации (ИКАО)

социальным

• Всемирный почт. союз (ВПС)

и культурно-

организации

• Междун. союз электросвязи (МСЭ)

просветительным

•

Ближневосточное

• Всемирн. метеорологич. орг. (ВМО)

вопросам

агентство ООН для

помощи палестинским • Междун. морская организ. (ИМО)

4-й комитет – по

беженцам и организа-

• Орг. по охр. интелл. собст. (ВОИС)

деколонизации

ции работы БАПОР

• Орган. ООН по пром. развитию ЮНИДО

•

Комиссия ООН по • Фонд ООН по кап. стр.

5-й комитет – по

торговле и развитию

• Учебн. и НИИ ООН ЮНИТАР

административным

•

Программа ООН

• Детский фонд ООН ЮНИСЕФ

и бюджетным

• Управление верховн. комис. ООН по

вопросам

по развитию ПРООН

делам беженцев (УВКБ)

• Мировая продовольственная программа

6-й комитет – по

ООН/ФАО

правовым вопросам

Рис. 3.1.14. Структура Генеральной Ассамблеи

82

избирает

Сессия ЭКОСОС

54 государства, 2 раза в год

Генеральная

Ассамблея

председатель

БЮРО ЭКОСОС

по неправительственным

организациям

Комиссии

Комитеты

по природным

ресурсам

Функциональные

Региональные

Сессионные

Экспертов

статистические					экономическая		комитет 1
					для Европы		экономический
по народонаселению
					экономическая		комитет 2
							социальный
социального развития
					для Азии
по правам человека					экономическая		комитет 3
							по программам
по положению					для Латинской		и координации
женщин					Америки
по наркотическим					экономическая
средствам					для Африки
по транспортным					экономическая
корпорациям					для Зап. Азии

по планированию в целях развития

по предупреждению преступлений и борьбе с ней

спец. группа экспертов по планированию технических решений

консультативы по применению

группа экспертов по налоговым согласованиям между развитыми и развивающимися странами

совещание экспертов по программам в области государственноадминистративной деятельности.

комитет по перевозке опасных грузов

постоянные комитеты

по программе и координации

по проведению обзора и оценки

по переговорам с межправительственными органами

Межправительственный по науке и технике в целях развития

Межправительственный комитет по освоению и использованию новых и возобновленных источников энергии

Комиссия по населенным пунктам

Комиссия по транснациональным

корпорациям

Рис. 3.1.15. Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)

83

Совет Безопасности избирается ГА ООН 5 пост., 10 н/пост. членов

Постоянные органы		Вспомогательные органы

Комитет по приему новых членов

Комитет экспертов по соблюдению правил процедуры

Военно-штабной комитет

Комитет 20-ти по Палестине

Специальный подкомитет по Намибии

Комитет по санкциям против Южной Родезии

Специальные миссии

Орган ООН по наблю-

Группа военных

Вооруженные

дению за выполнени-

наблюдателей

силы ООН

ем условий перемирия

ООН в Индии и

на Кипре

в Палестине

Пакистане

Рис. 3.1.16. Структура Совета Безопасности ООН

Генеральная

избирает

Ассамблея

Генеральный

секретарь

Совет Безо-

рекомендует

пасности

Заместители

Департаменты,

управления,

Аппарат

управление по политиче-

отделы

Генерального

ским вопросам и делам

Секретаря

Совета Безопасности

Отделе-

управ-

отделы

департа-

департа-

департа-

департа-

департа-

ние ООН

ление

служб

мент

мент по

мент

мент по

мент по

в Женеве

общего

секре-

общест-

политиче-

админи-

обслу-

междуна-

обслу-

тариата

венной

ским во-

страции и

живанию

родным

живания

инфор-

просам,

правления

конфе-

экономиче-

мации

опеке и

ренций

ским и

деколони-

социальным

зации

вопросам

Рис. 3.1.17. Структура секретариата ООН

84

Генеральная

Конференция

Комиссии

Генеральной

Конференции

по программе-1

Исполнительный

(по образованию)

Совет

по программе-2

(по естеств. наукам)

Секретариат

Генеральной

Конференции

по программе-3

(по соц. наукам)

попрограмме-4

Генеральный

(покультуреиком-

Директор

муникациям)

по программе-5

(общепрогр. вопр.)

административная

Временные

Департаменты

Бюро

органы Совета

Просвещения-4

консуль-

комитеты

тативный

экспертов

Общее

комитет

Естественных

наук

Региональное

по охране

памятников страны

Социологиче-

ских наук и

культуры

по школьным

программам

Документации

по изучению куль-

и средств

тур Океании и др.

информации

Комитеты

Генеральной

Конференции

Юридический

По кандидатурам

По конвенциям и рекомендациям

По международным неправительственным организациям

По штаб-квартире

Консультативные

по		по класси-
кадрам		фикации

Постоянные органы Совета

Комиссии по программам

Комиссии по внешним связям

Комиссии по административным

вопросам

Региональная

комиссия

Рис. 3.1.18. Организация ООН по вопросам просвещения, науки и культуры ЮНЕСКО (Создана в 1946 году. Участвует 159 государств)

85

Конференция глав государств и правительств

				Контрольный комитет
Комитет министров				личных представительств
иностранных дел		Совет Лиги		глав государств по выпол-
		Меджлис		нению решений Лиги

Постоянные

Секретариат

Совет

Экономический

совместной

комиссии

совет

обороны

Правит.

по финансо-

комитет

вым и эконо-

Генеральный

Постоянный

Арабский фонд

секретарь

военный

помощи афган-

по

мическим

комитет

ским странам

информа-

вопросам

ции

	по вопро-
				по социаль-
	сам ис-
				ным
	полн.
				вопросам
	судебн.
	по право-
	вым во-			по транспорту
	просам
	полит.			по нефти

по вопросам культуры

Департаменты

политический

по делам Палестины

по нефти

экономический

информационный

Арабский фонд финансирования военных усилий за освобождение оккупированных

территорий

Арабские спец. учреждения по нефти, финансам и космосу

Рис. 3.1.19. Лига Арабских Государств

(Создана в 1945 году. Участвует 22 государства)

86

Генеральная

Ассамблея

Межамерикан-

ский суд по

правам

Постоянный

человека

совет

Межамерикан-

ский юридиче-

(Вашингтон)

Специальные

Консультатив-

учреждения

ский комитет

ный комитет

министерств

иностранных

Межамерикан-

Аппарат

Панамерикан-

Межамери-

ская комиссия

ский институт

канский

дел

геогр. и истор.

институт

по урегулирова-

Межамерикан-

нию споров

детей

ский экономи-

мирными

Межамерикан-

Панамери-

ческий и соци-

средствами

ская

канская ор-

альный совет

комиссия

ганизация

Межамерикан-

женщин

здравоохра-

Межамерикан-

ская комиссия

нения

ский совет по

по правам

Межамерикан-

образованию

человека

ский институт

Межамери-

и науке

индейцев

канский

институт

с/х наук

Рис. 3.1.20. Организация Американских Государств

Ассамблея глав

Совет старейшин ОАЕ

государств и правительств

собирается ежегодно

Комиссия по посредничеству, примирению, арбитраж

Координационный комитет за освобождение Африки

Совет министров созывается 2 раза в год

Генеральный секретарь имеет 4 заместителя

Исполнительные секретариаты, бюро

	Африканской
					По бойкоту ЮАР
	группы ООН
	Комитета				По делам
					беженцев
	освобождения

	По науке, технике				Почвоведения
	и исследованию
					Публикаций
	Ветеринарная

Специализированные

комиссии

•Экономическая и социальная комиссия

•Комиссия по образованию и культуре

•Комиссия по здравоохранению, санитарии, питанию

•Комиссия по обороне

•Комиссия по науке, технике и исследованиям

Рис. 3.1.21. Организация Африканского Единства

(Создана в 1948 году. Участвует 28 государств)

87

Международные организации (рис. 3.1.22) представляют собой форму сотрудничества государств. Для международных организаций характерно наличие следующих признаков:

•участие государств;

•цели сознания;

•учредительный акт – договор;

•система постоянных органов (структура);

•специальная правоспособность, определяемая волеизъявлением государств в учредительных документах;

•соответствие целей создания и принципов действия международному праву.

Определенными особенностями обладает правоспособность международных организаций. Государства-члены обязаны подчиняться обязательным решениям (резолюциям) органов международной организации. Международные организации создают так называемое внутреннее право. Оно предназначено для регулирования отношений внутри международной организации, между ее органами, структурными подразделениями и должностными лицами (сотрудниками).

Особенностью правового статуса международных организаций является и то, что они представляют собой не только субъект публичного права, но и участвуют в сфере гражданского, коммерческого оборота, могут заключать гражданско-правовые контракты, выступая при этом в качестве юридического лица.

межправи-									постоянные
			по статусу		Виды		по срокам
тельственный			участников		организаций		деятельности
межведомст-									временные
венный

по числу участников

двухсторонние

многосторонние

по соот-

по услови-

по сфере со-

по субъектно-

покомпе-

ветст-

ям вступле-

трудничества

территор.

тенции

вующим

ния

признаку

принци-

универсальные

общей

пам меж-

откры-

всемирные

тые

политические

компе-

дународ-

региональ-

тенции

ного пра-

социально-

ные

ва

закры-

экономич.

специ-

тые

субрегио-

альной

научно-

нальные

компе-

правомерные

технические

тенции

правовые

неправомерные

культурные и др.

Рис. 3.1.22. Международные межправительственные организации

88