- •Негосударственное частное образовательное учреждение
- •1. Цели и задачи дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы
- •3. Требования к результатам освоения дисциплины
- •4. Структура и содержание дисциплины
- •5. Образовательные технологии
- •6. Самостоятельная работа студентов
- •120700.62 «Землеустройство и кадастры» и
- •120100.62 «Геодезия и дистанционное зондирование»
- •7. Компетентностно-ориентированные оценочные средства
- •Раздел 1. Введение в дисциплину. История развития кадастровых работ. Цели, задачи и содержание кадастра
- •Раздел 2. Государственный кадастр недвижимости. Состав сведений. Нормативная база государственного кадастра недвижимости
- •Раздел 3. Кадастровое деление территории Российской Федерации. Цели и задачи кадастрового деления. Кадастровая оценка
- •Раздел 4. Кадастровая деятельность. Кадастровые инженеры. Кадастровые процедуры
- •Раздел 5. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •Раздел 1. Введение в дисциплину. История развития кадастровых работ. Цели, задачи и содержание кадастра
- •Раздел 2. Государственный кадастр недвижимости. Состав сведений. Нормативная база государственного кадастра недвижимости
- •Раздел 3. Кадастровое деление территории Российской Федерации. Цели и задачи кадастрового деления. Кадастровая оценка
- •Раздел 4. Кадастровая деятельность. Кадастровые инженеры. Кадастровые процедуры
- •Раздел 5. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •10. Структура дистанционных технологий обучения
- •11. Учебно-методическая карта дисциплины
- •12. Методические рекомендации для изучения дисциплины
- •13. Конспекты лекций
- •1. Разделы государственного кадастра недвижимости
- •2. Основные аспекты становления и развития фискального кадастра
- •1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастр и картографии
- •1. Алгоритм проведения государственного кадастрового учёта
- •2. Порядок представления документов для осуществления кадастровых процедур
- •1. Процедура приёма документов
- •14. Глоссарий
2. Основные аспекты становления и развития фискального кадастра
Информационная система, служащая основой для исчисления налога на земельные участки, в мировой практике именуется фискальным или налоговым кадастром. Функции, возникшие в далёком прошлом налоговых кадастров, к настоящему времени вышли во многих странах далеко за рамки фискальных, так как:
- служат источником данных, необходимых для инвестиционных проектов и программ, направленных на территориальное развитие регионов;
- обеспечивают контроль и регулирование рынка земель и прочей недвижимости;
- оказывают поддержку органам, занимающимся вопросами оптимизации земельных ресурсов; предоставляют кадастровую информацию разным ведомствам, имеющим дело с земельными ресурсами.
Первостепенная задача фискального кадастра состоит в выявлении и обозначении (идентифицировании) каждой единицы недвижимости, представляющей собой объект налогообложения. Такой единицей может быть земельный участок, земля с жилым домом или другими постройками, часть дома, например, квартира, т.е. всё то, на что может быть начислен налог на недвижимость. Для обозначения такой единицы в зарубежных фискальных кадастрах чаще всего используется термин «парцелла». Каждый объект относится к тому или иному таксону классификации, разрабатываемый специально для целей налогообложения. Затем рассчитывается оценочная рыночная стоимость каждого из них, величина которой служит основой для исчисления соответствующего налога. Определяются лица, ответственные за уплату налога за имущество, ими чаще всего, но не всегда, являются собственники. Налоговое законодательство некоторых стран возлагает обязанность выплачивать этот налог на тех, кто фактически пользуется недвижимостью или арендует её.
Для осуществления своей прямой функции фискальный кадастр должен содержать разностороннюю информацию, как о самом объекте, так и о внешних факторах, влияющих на стоимость недвижимости. Данные о собственно участке включают топографические условия, характер почв или грунтов, состояние и назначение возведённых на земельном участке построек и множество других сведений. К внешним факторам относятся местоположение участка, транспортная доступность, наличие и качество сети услуг и т.п.
Являясь инструментом налогообложения недвижимости, фискальный кадастр может служить информационной базой для исчисления ряда других налогов. Так, например, в Дании действует совокупный имущественный налог («налог на богатство»), исчисляемый на стоимость всего имущества физического лица, включая стоимость недвижимого имущества (предметов длительного пользования, ценных бумаг, депозитов в банках). Налог взимается в тех случаях, когда общая стоимость оцениваемого имущества превышает определённую величину.
Содержащаяся в фискальном кадастре информация имеет также большое значение при определении суммы компенсации при отчуждении недвижимого имущества для общественных нужд.
Лекция 3
Геодезическая и картографическая основа государственного кадастра недвижимости
При подготовке межевого плана не могут использоваться сведения ограниченного доступа (в том числе координаты центров геодезических пунктов в государственных или геоцентрических системах координат), учитывая, что государственный кадастр недвижимости вносятся открытые и общедоступные сведения.
Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определёнными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.
Геодезической основой государственного кадастра недвижимости (геодезическая основа кадастра) являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти порядке геодезической сети специального назначения (опорные межевые сети).
Опорная межевая сеть (ОМС) является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения государственного земельного кадастра (в настоящее время государственного кадастра недвижимости), мониторинга земель землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом России.
Опорная межевая сеть подразделяется на два класса, которые обозначаются ОМС1 и ОМС2, точность построения которых характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 метра.
Каталог координат и высот пунктов ОМС вносится органом, осуществляющим кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости, в государственный кадастр недвижимости.
Картографический основой государственного кадастра недвижимости являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» создаваемые Роснедвижимостью и передаваемые ею в территориальные органы Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации цифровые ортофотопланы являются единой картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее – ЕКО ГКН) и предназначены в первую очередь для использования территориальными органами Роснедвижимости своих функций по предназначению. На Основе ЕКО ГКН Роснедвижимостью своих функций по предназначению. На основе ЕКО ГКН Роснедвижимостью и её территориальными органами создаются кадастровые карты различной тематической направленности, которые в соответствии со статьёй 13 Законе о кадастре являются неотъемлемой частью ГКН.
Ортофотоплан – фотографический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки.
Геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующей геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о геодезической основе кадастра:
1) каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат;
2) типы знаков опорных межевых сетей;
3) описание местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы).
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра:
1) дата создания соответствующей картографической основы кадастра;
2) сведения об организации, создавшую соответствующую картографическую основу кадастра;
3) масштаб картографической основы кадастра;
4) система координат картографической основы кадастра.