1. Процедура приёма документов

Статьей 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации) определен порядок проведения государственной регистрации прав:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Прием документов на государственную регистрацию прав является начальным этапом государственной регистрации. Порядок приема документов на государственную регистрацию прав регламентирован Законом о регистрации.

Основанием для начала исполнения государственной функции по приему документов является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации прав.

Заявителями могут быть:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации;

- муниципальные образования;

- российские и иностранные юридические лица;

- иностранные государства;

- международные организации.

Прием документов на государственную регистрацию прав осуществляется специалистом отдела приема документов регистрирующего органа.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним вправе осуществлять Росреестр и его территориальные органы, при этом функции нормативно-правового регулирования в сфере регистрации прав осуществляет Минэкономразвития РФ.

Государственная регистрация удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Основанием для государственной регистрации прав наследников по завещанию на объект недвижимости может являться свидетельство о праве на наследство.

В государственной регистрации прав может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимости. При этом уплаченная пошлина не возвращается. Отказ же в государственной регистрации прав может быть обжалован в суде или арбитражном суде.

14. Глоссарий

Словарь терминов

Абрис – план местности, выполненный вручную с указанием расположения местных объектов и характерных форм рельефа с обозначением пикетов и их номеров. Используется при тахеометрической и кадастровой съёмке.

Азимут - в геодезии угол между направлением на север и направлением на какой-либо предмет. Отсчитывается по часовой стрелке. В зависимости от направления на север, различают: магнитный (отсчитываемый от магнитного меридиана), геодезический (отсчитываемый от геодезического меридиана) и астрономический (отсчитываемый от астрономического меридиана) азимуты.

Акт обследования - документ, в который кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершённого строительства с учётом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружение или объект незавершённого строительства в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Астролябия - геодезический прибор, обычно предназначенный для измерений горизонтальных направлений.

Аэрофотосъемка – фотографирование поверхности (моря и суши) с самолёта или вертолёта специальными камерами.

Аэроэлектроразведка – геофизический метод разведки, основанный на зависимости напряженности и поляризации электромагнитных полей от электрических свойств горных пород.

Высота нормальная - см. Высота в Балтийской системе высот.

Геодезический пункт - закреплённая на местности физическая точка, координаты которой определены геодезическими методами. Физическая точка обычно размещается на марке, которая образует центр пункта. Геодезический пункт может быть окружён окопкой, и на нём может быть установлен наружный знак.

Государственная регистрация — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимость.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, получаемых в результате проведения кадастрового учета земельных участков, сведений о территориальных зонах и расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектах.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; установление границ территориальных зон с регламентами их использования по функциональному назначению, параметрам застройки и ландшафтной организации.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градоформирующий потенциал наследия - совокупность качеств наследия, определяющих границы и возможности его влияния на градостроительное развитие территорий города, его районов, локальных участков.

Граница городского, сельского населенного пункта - законодательно установленная линия, отделяющая земли городского или сельского населенного пункта от иных категорий земель.

Декартова (система координат) - прямолинейная система координат на плоскости или в пространстве (обычно с взаимно перпендикулярными осями и одинаковыми масштабами по осям).

Дистанционное зондирование – сбор информации об объекте или явлении с помощью регистрирующих приборов, не находящихся в непосредственном контакте с объектом наблюдения или изучаемым явлением. Дистанционное зондирование используется, например, для сбора информации об атмосфере и литосфере Земли, о дне морей и океанов, об объектах ближнего и дальнего космоса.

Землеустройство - система мероприятий, обеспечивающих регулирование земельных отношений, изучение, планирование, организацию использования и охраны земель, создание новых и упорядочение существующих землепользований, земельных фондов, административно-территориальных образований и других объектов землеустройства с обозначением границ в натуре (на местности), устройство территории сельскохозяйственных организаций и улучшение природных ландшафтов.

Идентификатор - номер, присвоенный собственности.

Кадастр - методологический упорядоченный государственный учёт данных по земельной собственности в пределах определённого государства или района, базирующийся на результатах съёмки границ участка собственности.

Кадастр – систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом. Например, кадастр природных ресурсов — совокупность научно обоснованных и достоверных данных о количественном и качественном составе каждого природного объекта, ресурса, а также субъектах прав на них (собственников, пользователей, арендаторов).

Кадастр многовидовой – кадастр, содержащий сведения о нескольких объектах одного типа (инженерных инфраструктурах, природных ресурсах и т. п.).

Кадастр многоцелевой – кадастр, создаваемый для решения спектра правовых, экономических, экологических, градостроительных задач, а также проблем управления и планирования развития территории; содержит сведения об объектах разного типа.

Кадастр налоговый, или фискальный – кадастр, содержащий характеристики недвижимого имущества с целью определения порядка и размеров налогообложения.

Кадастр одновидовой - кадастр, содержащий сведения об одном объекте (строении, крыше, водопроводе, квартире и т. п.).

Кадастр правовой, или юридический – кадастр, создаваемый для защиты прав владения собственности.

Кадастровая деятельность - выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для документов для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровая карта - составленная на единой картографической основе тематическая карта, на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершённого строительства, о прохождении государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципального образования, границах населённых пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Кадастровая съёмка - вид съёмки, при которой, в отличие от топографической съёмки, определяется положение только объектов недвижимости (границы земельных участков, строения и т.п.).

Кадастровая съёмка -съёмка границ участков недвижимой собственности.

Кадастровое деление - закрепление прохождения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов, осуществляемое компетентным органом в установленном порядке оформления.

Кадастровое дело - совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые отношения - отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Кадастровый инженер - физическое лицо, которое имеет соответствующий действующий квалификационный аттестат.

Кадастровый квартал - наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Кадастровый массив - совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно-обособленный массив городской территории, ограниченный автомагистралями, железнодорожными ветками, реками и другими естественными границами.

Кадастровый округ - часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый план - план, на которой нанесены только требуемые объекты недвижимости. По зарамочному оформлению кадастровый план существенно отличается от топографического плана.

Кадастровый район - часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.

Линейно-угловая сеть - метод, применяемый в геодезии для передачи координат от точки к точке. Геометрически представляет собой совокупность треугольников с измеренными углами и длинами сторон. Совмещает в себе методы триангуляции и трилатерации.

Марка - в геодезии объект, на котором находится физическая точка. Различают марку, как центр геодезического пункта, координаты которого соотнесены с физической точкой. Визирная марка - предмет, на физическую точку которой производится наведение геодезического прибора.

Межевой план - документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

Метрическая информация - в топографии числовые сведения, наносимые на топографическую карту или план: ширина дороги, длина и грузоподъёмность моста, высота деревьев в лесу и т. п.

Наружный знак геодезического пункта - сооружение над центром геодезического пункта, возводимое с целью поднять на заданную высоту визирную цель и, иногда, геодезический прибор. Наружные знаки различаются по конструкции и высоте: сигналы, пирамиды, туры, столбы и т. п.

Недвижимость - общественная опись, которая содержит данные по количеству, стоимости, общественности участков земли и прочего недвижимого имущества, прочно привязанного к земле.

Нивелир - геодезический прибор, позволяющий установить визирную линию в горизонтальной плоскости. Применяется для производства геометрического нивелирования.

Нивелирная рейка - длинная (до трех метров) прочная линейка с сантиметровыми или миллиметровыми делениями. Применяется для производства геометрического нивелирования.

Нивелирование - общее названия вида геодезических работ, при которых определяется превышение между точками с целью вычисления их высот в заданной системе.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Ортофотоплан – фотографический план местности на точной геодезической основе, полученный путём аэрофотосъёмки.

Ошибка средняя квадратическая - характеристика качества произведённых измерений или точностная характеристика геодезического прибора. Теоретические положения по средней квадратической ошибке излагаются в курсе дисциплины «Теория математической обработки измерений».

Ошибки измерений - самопроизвольно проявляющиеся изменения в результатах измерений (в том числе геодезических) из-за влияния различных факторов: инструментальные, личные, внешней среды и т. п. Различают ошибки случайные и систематические.

Ошибки систематические - ошибки, которыми отягощены результаты измерения и которые проявляются всегда, с одним знаком и одинаковые по абсолютной величине.

Ошибки случайные - ошибки, которые имеют результаты любых измерений, но у которых нельзя предсказать заранее знак и абсолютную величину.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Различают отраслевые, территориальные и государственные кадастры. В частности, отраслевые кадастры ведутся по отдельным элементам природной среды. К ним относятся земельный, водный, лесной кадастры, кадастр животного мира, кадастр охотничьих животных, кадастр полезных ископаемых.

Реестр объектов недвижимости - систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме путём описания внесённых в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Репер - вид геодезического пункта с определённой для его марки высотой. Различают грунтовые и стенные реперы.

Рулетка - узкая лента, обычно металлическая, по всей длине которой нанесена шкала, разбитая на метры, сантиметры и миллиметры. Длина рулеток колеблется от 1 м до 50 м. Используется для измерения расстояний.

Створ - в геодезии идущая от глаза наблюдателя прямая линия, на которой находятся две точки.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Теодолит - геодезический прибор, позволяющий измерять горизонтальные направления и вертикальные углы с точностью, характеризующейся конструкцией прибора. По конструктивной точности различают высокоточные, точные и технические теодолиты. Отдельный класс приборов составляют астрономические теодолиты.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Территория природного комплекса (ПК) города, сельского населенного пункта - территория с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющие преимущественно средозащитные, природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции.

Технический план - документ, в котором воспроизведены определённые сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершённого строительства, необходимые для постановки на учёт такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Топографическая карта – карта, у которой полнота содержания и точность позволяют решать технические задачи. Топографические карты создаются на основе результатов топографической съёмки или составления по картам более крупного масштаба на основе генерализации изображения. Топографические карты создаются в соответствии с принятой разграфкой. Название листа карты соответствует принятой номенклатуре. Различают мелкомасштабные и крупномасштабные топографические карты. Иногда в отдельную группу выделяют среднемасштабные топографические карты.

Топографическая съёмка - совокупность работ по созданию топографических карт или планов местности посредством измерений расстояний, высот, углов и т. п. с помощью различных инструментов (наземная съёмка), а также получение изображений земной поверхности с летательных аппаратов (аэрофотосъёмка, космическая съёмка). Изображение рельефа и местных объектов производится в соответствии с принятыми условными знаками.

Топографический план - топографическая карта, снятая в масштабе от 1 : 5 000 до 1 : 500. Иногда встречаются топографические планы масштаба 1 : 200.

Угол наклона – угол между плоскостью горизонта и направлением на визирную цель. Если направление выше плоскости горизонта – угол положительный, если ниже - отрицательный.

Условные знаки - совокупность стандартных изображений, используемых для отображения рельефа и местных объектов на топографической карте или плане. Включает в себя правила нанесения графической, метрической и семантической информации.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Словарь персоналий

Баскин Юрий Яковлевич (1921-2006), член Российской академии естественных наук, доктор юридических наук, профессор философии, советский и российский правовед, специалист в области международного права

Белкин Александр Александрович(р. 1945), доктор юридических наук. В 1990-1993гг. депутат Ленинградского городского совета народных депутатов. Профессор кафедры прав человека Московского гуманитарного университета, специалист по конституционному, административному и муниципальному праву

Вернадский Владимир Иванович (1863—1945) - российский естествоиспытатель, академикИмператорской Санкт-Петербургской академии наук, один из основателей и первый президентакадемии наукУкраины, создатель многихнаучных школ, сторонник русскогокосмизма. В круг его интересов входилигеологияикристаллография,минералогияигеохимия,радиогеологияибиология,биогеохимия,философия.

Гаусс Карл Фридрих (1777 - 1855) - немецкий математик, астроном, геодезист и физик. Заложил основы высшей геодезии. Разработал основы теории ошибок измерений на основе теории вероятности, обосновал принцип наименьших квадратов для уравнивания геодезических измерений. Занимаясь исследованиями в области геометрии, разработал уникальную проекцию, названную его именем и используемую до сих пор для отображения земной поверхности и обработки геодезических построений.

Джордж Генри (1839-1897), американский политэконом, публицист и политик, которого относят к буржуазным радикалам либолибертарным левым. Основоположникджорджизма. Джорджизм - экономико-философское учение, в основе которого лежит идея, что каждый владеет созданным им продуктом, однако все природные блага, и прежде всего земля, принадлежат в равной степени всему человечеству

Красовский Феодосий Николаевич (1878-1948), российский астроном-геодезист, член-корреспондент АН СССР. Разработал программу развития государственной геодезической сети. Обработав результаты массовых высокоточных геодезических измерений, вывел параметры земного эллипсоида, названного его именем.

Модильяни Франко (1918-2003), американский экономист. ЛауреатНобелевской премии1985 года «За анализ финансовых рынков и поведения людей в отношении сбережений». ПрезидентАмериканской экономической ассоциации(1976). Сторонник сохранения общественной собственности на землю и формирования государственных доходов за счет взимания ренты за пользование землей и природными ресурсами

Пайпс Ри́чард (р.1923), американский учёный, доктор исторических наук, почётный профессор по русской историиГарвардского университета. В 1981—1982 годах был экспертом Совета по национальной безопасности, занимался вопросами внешней политики США в рамкахдоктрины Рейгана. Крупный специалист по истории России и СССР. Автор монографии (1999) «Собственность и свобода».

Солоу Роберт Мертон (р. 1924), американский экономист. ЛауреатНобелевской премии1987 г. «За фундаментальные исследования в области теории экономического роста». ПрофессорМассачусетского технологического института. ПрезидентМеждународной экономической ассоциации(1999—2002). Автор макроэкономической модели, учитывающей вклад технологического параметра в экономический рост, которая известна в экономической теории как«модель Солоу». Сторонник сохранения общественной собственности на землю и формирования государственных доходов за счет взимания ренты за пользование землей и природными ресурсами

Спенсер Викри Уильям (1914-1996), американский экономист, почётный профессор Колумбийского университета, лауреатНобелевской премии по экономике1996 года«За вклад в развитие экономической теории асимметричной информации», директорНационального бюро экономических исследованийв1973−1977годах. Работал в сфере теории налогообложения. Сторонник сохранения общественной собственности на землю и формирования государственных доходов за счет взимания ренты за пользование землей и природными ресурсами

Столы́пин Пётр Арка́дьевич (1862-1911) — государственный деятельРоссийской империи. В разные годы занимал посты  министра внутренних дел,премьер-министра. Провёл ряд законопроектов, которые вошли в историю какстолыпинская аграрная реформа, главным содержанием которой было введение частной крестьянской земельной собственности.

Сту́чка Пётр Ива́нович (Петерис Янович) (1865-1932) , писатель,юрист, политический деятельЛатвиииСоветского Союза. Один из создателей основы советского правосудия. Один из авторовдекрета о суде № 1. В начале 1920-х гг. — один из активных участников кодификационных работ (в частности, принимал участие в разработкеГражданского кодекса РСФСР 1922 г.). Главный редактор 1-й советской «Энциклопедии государства и права» (1925—1927). Один из создателей и директор (с 1931) Института советского права

Тихомиров Юрий Александрович (р. 1931г.),советскийи российский учёный-правовед.Доктор юридических наук,профессор. Член-корр. Международной академии сравнительного права. Первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, директор Института правовых исследований. Разработчик концепции правового обеспечения управления, включая механизмы правового регулирования государственного, муниципального, корпоративного уровней управления, теорию компетенции публичных органов и принятия управленческих решений

Тобин Джеймс (1918-2002), американскийэкономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1981 года «За анализ состояния финансовых рынков и их влияния на политику принятия решений в области расходов, на положение с безработицей, производством и ценами». Критик монетарной политикиРональда Рейгана. Автор^[налога на операции с иностранными валютами, ограничивающего трансграничные валютные спекуляции. Сторонник сохранения общественной собственности на землю и формирования государственных доходов за счет взимания ренты за пользование землей и природными ресурсами

Толстой Лев Николаевич (1828-1910), граф, писатель, член-корреспондент Императорскойакадемии наук, почётныйакадемикпо разряду изящной словесности Петербургской академии наук. В годы крестьянской реформы был утвержден сенатом в должности мирового посредника по 4-му участку Крапивенского уезда Тульской губернии. Исполняя обязанности мирового посредника с функциями мировых судей, активно защищал земельные интересы крестьян от грубого произвола помещиков и полицейских чинов. Пропагандист теории Г. Джорджа.

23