- •Вопрос 1. Роль службы «publicrelations» в органах государственной власти и муниципального управления
- •2. Прогнозирование в управлении. Виды, функции, инструментарий, и эффективность прогнозов в сфере государственного управлении.
- •Вопрос 3. Государственная служба как социальный институт, сущность, принципы и функции государственной службы.
- •Вопрос 4. Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.
- •Вопрос 5. Институт президентства в структуре власти современной России.
- •Вопрос 6. Понятие, виды и функции управленческого решения. Способы принятия решений в органах государственной и муниципальной власти.
- •Вопрос 7. Эволюция управленческой мысли. Направления и тенденции развития современной теории и практики управления
- •Вопрос 8. Система федеральной государственной службы рф: проблемы управления и развития.
- •Вопрос 9. Государственное управление рф как система
- •Вопрос 10. Информационно-коммуникационные аспекты государственного и муниципального управления
- •Вопрос 11. Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Вопрос 12. Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 13. Типичные модели системы органов местного (общинного) самоуправления
- •Вопрос 14. Организационные структуры муниципальной администрации, принципы формирования.
- •Вопрос 15. Основные направления реформирования системы местного самоуправления в рф.
- •Вопрос 16. Законодательные органы субъектов рф: статус, структура, компетенция
- •Вопрос 17. Органы исполнительной власти регионального уровня: современная структура и основные направления их деятельности
- •Вопрос 18. Административное право как отрасль российского законодательства. Источники административного права.
- •Вопрос 19. Денежно-кредитная система и ее роль в государственном регулировании экономики
- •Вопрос 20. Финансовые ресурсы региона, деятельность органов государственной власти и управления, по управлению ими
- •Вопрос 21. Финансовая система и государственный бюджет. Проблема бюджетного дефицита и государственного долга в рф.
- •Вопрос 23. Мировой рынок и международная торговля. Проблемы включения экономики России в мировой рынок. Россия и вто.
- •Вопрос 24. Финансовая система Российской Федерации.
- •Вопрос 25. Налоговая система и организация налогообложения в рф.
- •Вопрос 26. Организация бухгалтерского учета в рф.
- •Вопрос 27. Организация аудиторской деятельности в рф.
- •Вопрос 28. Государственное планирование и его роль в рыночной экономике.
- •Вопрос 29. Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •Вопрос 30. Управление социально-экономическим развитием региона (территории): основные формы и методы.
- •Вопрос 31. Государственное регулирование экономики
- •Вопрос 32. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Вопрос 33. Основные законы, закономерности и принципы государственного и муниципального управления
- •Вопрос 34. Методы государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 35. Технология стратегического планирования. Особенности стратегического планирования в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 36. Особенности мотивации и стимулирования персонала в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 37. Особенности контроля в системе государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 38. Власть и ответственность в управлении. Лидерство как современная форма управления власти.
- •Вопрос 39. Стили управленческой деятельности. Вопросы стилевой эффективности в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 40. Сущность, виды, динамика организационных конфликтов.
- •Вопрос 41. Основные направления становления и реформирования государственной службы в России
- •Вопрос 42. Современная кадровая политика в системе государственной службы рф: сущность, принципы, приоритетные направления развития.
- •Вопрос 43. Система национальных счетов. Основные макроэкономические показатели и методы их расчета.
- •Вопрос 44. Социальная политика как направление деятельности государственной и муниципальной власти в рф. Становление социального государства.
- •Вопрос 45. Карьерная стратегия и тактика в системе государственной и муниципальной службы.
- •Вопрос 46. Система федеральной государственной службы рф.
- •Вопрос 47. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.
- •Вопрос 48. Муниципальная служба и основы правового положения муниципальных служащих в рф.
- •Вопрос 49. Государственная служба субъектов рф.
- •Вопрос 50. Понятие эффективности государственной службы.
- •Вопрос 51. Понятие, принципы, система и источники гражданского права.
- •Вопрос 52. Инвестиционная ситуация в России и проблемы управления инвестициями
- •Вопрос 53. Экономическое развитие и его уровень
- •Вопрос 54. Доходы населения и социальная политика.
- •Вопрос 55. Кейнсианство и монетаризм.
- •Вопрос 56. Мировая валютная система
- •Вопрос 57. Принятие решений в системах организационного управления
- •Вопрос 58. Функции бухгалтерского учета и учетная политика
- •Вопрос 59. Макроэкономический уровень антикризисного управления
- •Вопрос 60. Государственная внешнеторговая политика
- •Вопрос 61. Государственная политика регулирования валютных курсов
- •Вопрос 62. Россия в системе мирового хозяйства
- •Вопрос 63. Бюджеты Российской Федерации
- •Вопрос 64. Государственное управление социальной сферой
- •Вопрос 65. Управление государственным имуществом и регулирование фондового рынка
- •Вопрос 66. Целевые программы развития
- •Вопрос 67. Система регионального государственного управления
- •Вопрос 68. Государственная система стандартизации и сертификации
- •Вопрос 69. Основы государственной кадровой политики
- •Вопрос 70. Универсальные кадроведческие технологии: конкурсный отбор, аттестация, работа с резервом кадров.
- •Вопрос 71. Ответственность государственных и муниципальных служащих
- •Вопрос 72. Основные организационно-правовые формы предприятий в рф
- •Вопрос 73. Собственность: экономический и правовой аспекты
- •Вопрос 74. Инфляция: причины, следствия, пути преодоления. Характеристика инфляционных процессов в России
- •Вопрос 75. Конституционные права и свободы человека и гражданина в рф.
- •76. Роль прокуратуры в деятельности законодательной и исполнительной власти рф
- •77. Гражданское общество и государство
- •86. Демографическая политика в Российской Федерации
- •№ 96. Контроль в системе органов государственной/муниципальной власти
Вопрос 11. Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
Местное самоуправление - это «организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения». Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в своей совокупности составляют основы местного самоуправления. Одной из таких важнейших основ является правовая основа местного самоуправления.
Местное самоуправление образует систему, состоящую из различных форм. Первая их них включает формы непосредственной демократии, используемые в системе местного самоуправления. Она реализуется посредством различных форм прямого волеизъявления населения или его отдельных групп, проживающих в муниципальном образовании.
Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют:
Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации;
конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Одним из таким актов международного права, важнейшим элементом правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является подписанная от имени Российской Федерации 28 февраля 1996 года, ратифицированная Федеральным собранием Российской Федерации (Федеральный закон от 11.04.98 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления») и вступившая в силу для Российской Федерации с 01 сентября 1998 года Европейская хартия местного самоуправления, разработанная и принятая Советом Европы 15 октября 1985 года.
Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливает общие принципы закрепления компетенции самоуправления (ст. 4), закрепляет гарантии защиты территории местным самоуправлением (ст. 5), право местного самоуправления определять свои внутренние административные структуры (ст. 6). Кроме того, она включает положения об условиях осуществления полномочий на местном уровне (ст. 7), об источниках финансирования органов местного самоуправления (ст.9), об административном контроле за деятельностью органов местного самоуправления (ст.8), а также закрепляет право органов местного самоуправления на объединение (ст. 10) и право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий (ст.11).
При этом Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязательства государств, подписавших ее, в том числе Российской Федерации. Так, согласно ст. 2 «принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства». Российская Федерация как участник этого договора обязуется соблюдать установленный ст. 12 минимальный уровень гарантий организации и деятельности местного самоуправления на своей территории. Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязанность государств - членов Совета Европы, в том числе Российской Федерации, направлять Генеральному секретарю Совета Европы всю необходимую информацию о законодательных положениях и иных мерах, предпринятых для того, чтобы соответствовать Европейской хартии местного самоуправления.
Таким образом, Европейская хартия местного самоуправления, являясь базовым элементом правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливает не только основные принципы и положения правового регулирования местного самоуправления, но и минимально необходимые рамки по составу и содержанию остальных элементов правовой основы: Конституции Российской Федерации, федеральных законов по вопросам местного самоуправления и др.