Вопрос 66. Целевые программы развития

Программно – целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения. Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства". Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Т. е. программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.

Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями. Из положений, рассмотренных выше, следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа.

Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, - не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.

На сегодняшний день в РФ действует много целевых программ развития:

Раздел. 1 Развитие социальной инфраструктуры

Программа "Жилище" на 2002-2010 годы

Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"

Программа "Социальное развитие села до 2012 года"

Программа "Культура России (2006-2010 годы)"

Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"

Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"

Раздел. 2 Развитие транспортной инфраструктуры

Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"

Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Раздел. 3 Новое поколение

Программа "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года"

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы

Программа "Русский язык" на 2006-2010 годы

Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

Программа "Дети России" на 2007-2010 годы

Раздел. 4 Безопасность и экология

Программа "Мировой океан"

Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"

Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"

Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

Программа "Переход к комплектованию должностей ряда соединений и воинских частей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту" на 2004-2007 годы

Программа "Антитеррор" (2005 – 2007 годы)

Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"

Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"

Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2004-2020 годы"

Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"

Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"

Раздел. 5 Развитие науки и технологий

Программа "Глобальная навигационная система"

Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"

Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы

Программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"

Программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года"

Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"

Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007- 2010 годы)"

Программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы

Раздел. 6 Развитие регионов

Программа развития Калининградской области на период до 2010 года

Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года"

Программа "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)"

Программа "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года"

Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления Программа "Юг России"

Программа "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)"

Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

Раздел. 7 Развитие государственных институтов

Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (на 2002-2007 годы)"

Программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах"

Программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы