10. Основные источники международного частного права в Российской Федерации.

• Конституция РФ;

• ФЗ;

• Акты субъектов РФ по вопросам совместного ведения.

Важнейшим источником в области МЧП является Конституция РФ. В Конституция есть спец. глава посвя­щенная внешней политике гос-ва. Ряд положений Конституции касается межд-ного права и межд-ых дог-ров (о добросовестном выполнении обязательств, общепризнанных принципов и норм межд-ого права, о межд-ых нормах, относящих­ся к правам человека). В Конституции РФ содержатся положения о том, что РФ гарантирует своим гражданам защиту и покрови­тельство за ее пределами, о правах и обязанностях ино­странных гр-дан и лиц без гражд-ва в РФ.

Важное значение для МЧП имеют кодифицированные акты -3ч. ГК РФ, содержащая нормы МЧП как по общим так и по специальным вопросам: основания применения иностр-го права, установление содержания иностр-го права, ограничения применения иностр-го права, исковая давность, право- и дееспособность иностр гр-н и лиц без гражд-ва, правоспособность иностр юр лиц, наследственное право, межд-е дог-ры и т.д.

Еще нормы МЧП закреплены в Семейном кодексе РФ (разд7), ГПК РФ(разд 5,6) АПК(разд5), Водном кодексе, Таможенном кодексе, Кодексе торгового мореплавания - ругулир-ет правил кодекса и правил иностр-го права, прим-е правил межд-х дог-ров и др. В основах законод-ва о нотариате 1993г опред-ся нотариальн действия, совершаемые консульскими учреждениями РФ, вопросы применения иностр-го права при совершении нотариальных действий и т.д. Разные законы к области регулир-я внешнеэкономической и инвестиционной деят-сти (напр. ФЗ об иностранных инвестициях, и т.д.). Закон о межд-м комерч-ком арбитраже.

Нормы МЧП закреплены и в ряде законов общего хар-ра : о залоге, о недрах, патентном законе, и т.д. Судебная практика - проводимые в решениях взгляды судей на какой-либо правовой вопрос, имеющие руководящее значение при решении судами аналогичных вопросов в дальнейшем. Этот источник характерен для ряда гос-в, в некот-х из них он явл-ся осн-ным источником права.

Такое положение в Великобритании и частично в США. В России судебная практика вообще не рассматри­вается как источник права. Источником права в РФ явл-ся закон. Суд в РФ не создает правовых норм, поэтому судебная практика не явл-тся и источником МЧП. В области МЧП большую роль играют судебные акты высших судебных инстанций РФ (консти-го суда РФ, высшего арбитражного суда РФ, ВС РФ) кот-е разъясняют, толкуют положения нормат-х актов, а также обобщают правоприменительную практику. Судебный прецедент - вынесенное судом решение по конкретному делу, обоснование кот-го становится правилом обязательным для всех судов той же или нижестоящей инстанции при рассмотрении аналогичных дел.

К внутренним источникам международного частного права относятся Конститу­ция РФ, законодательство РФ по МЧП, правовой обычай.

Конституция РФ является главным источником МЧП, т. к. она имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Среди ее норм можно выделить:

РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами...

При несоответствии положений Конституции РФ правилам международного договора РФ будут применяться первые в силу прямого действия Конституции России.

Российское законодательство по МЧП - система федеральных законов, регулирующих частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом. В соответ­ствии с п. «п» ст. 71 Конституции РФ, федеральное коллизионное право находится в ис­ключительном ведении РФ. Именно поэтому законодательство по МЧП состоит только из федеральных законов.

В отличие от ряда стран (Австрии, Венгрии, Польши, ФРГ, Швейцарии), где действуют специальные законы о МЧП, в России отсутствует единый кодифицированный акт, а нормы по МЧП включены в отраслевые кодексы и иные федеральные законы. К ним, в частности, относятся:

• Гражданский кодекс РФ (часть третья) ;

• Семейный кодекс РФ;

• Кодекс торгового мореплавания РФ;

• Гражданский процессуальный кодекс РФ;

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ;

• Основы законодательства о нотариате.

А также федеральные законы «Об иностранных инвестициях в РФ» и «Об исполнительном произ­водстве», Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже», Патентный закон РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, российское законодательство по МЧП не должно противоречить ей. В противном случае подлежит применению Конституция РФ в качестве акта прямого действия. Например, Конституция РФ подлежит непосредственному применению:

• когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего пра­ва, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

• когда федеральный закон, действовавший на территории России до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

когда федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

Внутреннее законодательство - это один из основных источников международного частного права в России.

Прежде чем перейти к обзору этого законодательства, необходимо обратить внимание на то, что Россия - это федеративное государство. Согласно Конституции 1993 года, в ведении РФ находятся, в частности:

• валютное, кредитное, таможенное регулирование, внешняя политика, международные договоры РФ, внешнеэкономические отношения РФ, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

• правовое регулирование интеллектуальной собственности;

• федеральное коллизионное право. 

В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров. Особое значение для международного частного права имеют положения Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы:

• о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности (п.1 ст.8),

• о праве на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34),

• об охране законом частной собственности (ст. 35),

• о защите и покровительстве за границей российских граждан (ст. 61),

• о правах иностранных граждан и о возможности двойного гражданства (ст. 62) и др. 

Давая характеристику внутреннего законодательства как источника международного частного права, необходимо обратить внимание на то, что в России и в других странах СНГ, в отличие, например, от Австрии, Венгрии, Польши, Румынии, Турции, Чехословакии, Швейцарии, Югославии, не принимался специальный закон по вопросам международного частного права, а имеется ряд законодательных актов, содержащих нормы в этой области. Число таких норм в последние годы растет. 

Закон о гражданстве РФ от 28 ноября 1991г. (с изменениями 1993г. и 1995 г.) содержит, в частности, правила:

• о сохранении гражданства России при заключении и расторжении брака(ст.6),

• о возможности двойного гражданства (ст.3),

• о гражданстве детей (ст. 13-17, 25-31) и др, непосредственно связанные с вопросами международного частного права. 

Важное значение для международного частного права сохраняет Закон СССР о правовом положении иностранных граждан, принятый 24 июня 1981 г. с изменениями, внесенными Федеральным законом РФ от 15 августа 1996 г. В нем формулируются как общие принципы правового положения иностранных граждан в стране, так и правила по вопросам трудовой деятельности, отдыха, охраны здоровья, социального обеспечения, предоставления жилища, имущественных и личных неимущественных прав, получения образования, брачных и семейных отношений и др. 

В России принят новый ГК, который призван закрепить экономические отношения, складывающиеся в условиях перехода к рыночной экономике. Принятый ГК состоит из двух частей. Часть первая вступила в силу с 1 января 1995 г., часть вторая - с 1 марта 1996 г. Проект части третьей был подготовлен в 1997-1998 годах. Положения нового ГК имеют существенное значение:

• для регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Согласно его ст. 2, "правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом". Естественно, что эти правила не будут применяться к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц, если это будет установлено международным договором. 

• для регулирования внешнеторговых связей имеют положения общей части обязательственного права, содержащиеся в части первой ГК (ст. 307-453), и положения об отдельных видах обязательства -части второй ГК (ст. 454-1109).

На формирование положений части второй ГК определенное влияние оказали международные конвенции, подготовленные ЮНСИТРАЛ, УНИДРУА и другими международными организациями и направленные на международную унификацию в соответствующей области (Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров и др.), а также правила о документальных аккредитивах.   В третьей части ГК имеется в виду поместить специальный раздел "Международное частное право", состоящий из двух глав - "Общие положения" и "Коллизионные нормы". В отличие от ранее действовавшего законодательства число предлагаемых правил, относящихся к области международного частного права, увеличивается. В ряде случаев меняется их содержание. Впервые предлагается включить положения по таким вопросам, как обратная отсылка и отсылка к праву третьей страны, последствия обхода закона, регистрация актов гражданского состояния российских граждан вне пределов РФ, признание документов, выданных органами иностранного государства в удостоверение актов гражданского состояния, применение права в случаях опеки и попечительства, признание иностранных граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими, национальный режим деятельности иностранных юридических лиц в РФ, применение права при защите личных неимущественных прав, а также по вопросам применения права к отношениям с участием государства и к отношениям в области интеллектуальной собственности. 

В РФ с 3 августа 1992 г. действуют Основы гражданского законодательства 1991 года. В Основах содержатся нормы международного частного права как по общим, так и по специальным вопросам:

• основания применения иностранного права (ст. 156);

• установление содержания иностранного права (ст. 157);

• ограничения применения иностранного права (ст. 158);

• исковая давность (ст. 159);

• правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц, без гражданства (ст. 160), правоспособность иностранных юридических лиц, (ст. 161); ответные ограничения правоспособности (ст. 162);

• защита личных неимущественных прав (ст. 163), право собственности (ст. 164), сделки и доверенность (ст. 165);

• обязательства вследствие причинения вреда (ст. 167);

• неосновательное обогащение (ст. 168);

• наследственное право (ст. 169);

• международные договоры (ст. 170). 

Правила в области международного частного права содержатся также в СК РФ. В его разд. VII "Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства" содержатся положения по вопросам заключения и признания браков (ст. 156-159), расторжения браков (ст.160), применения права при определении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов (ст.161), определения прав и обязанностей родителей и детей (ст.163), установления и оспаривания отцовства (ст.162), алиментных обязательств (ст.164). В этом же разделе определяется порядок усыновления иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, и гражданином РФ ребенка-иностранца, содержатся положения об установлении содержания норм иностранного семейного права (ст.166) и об ограничении применения норм иностранного семейного права (ст.167).