43. Принципы бюджетной системы

Принципы бюджетной системы - это исходные положения, лежащие в основе бюджетной системы государства, предопределяющие возможность норм права, устанавливающие связи м\у ними и формирующие различные подходы к толкованию норм бюджетного права, разрешению коллизий, восполнению пробелов.

• принцип единства бюджетной системы - единство бюджетного законодательства; основный правовой акт - БК РФ; единство бюджетной документации отчетности; единство бюджетной классификации; единство санкций за нарушение бюджетного законодательства; единый порядок бухучета и т.д.

• принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета - все доходы, расходы и источники финансирования распределяются м\у бюджетами бюджетной системы РФ.

• принцип самостоятельности бюджета - Право и обязанности органов гос.власти и ОМСУ самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета. Право органов гос.власти и ОМСУ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс за исключением случаев указанных в законе. Право органов гос.васти и ОМСУ устанавливать налоги и сборы самостоятельно (право не абсолютно).

• принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО - Органы гос.власти и МСУ субъекта РФ имеют одинаковые права с органами гос.власти.

• принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, все доходы, расходы и источники бюджета должны быть отражены максимально полно.

• принцип сбалансированности бюджета - Все расходы бюджета должны быть равны его доходам и поступлениям из источников финансирования дефицита бюджета

• принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств - ст.34 БК РФ. Все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения максимального результата при наименьших затратах.

• принцип общего совокупного покрытия расходов бюджета- Расходы бюджета не могут быть привязаны к конкретным видам доходов.

• принцип прозрачности, открытости - обсуждение проекта бюджета происходит открыто. искл.: секретные статьи: связанные с гос.тайной, обороной - ЗАКРЫТОЕ ЗАСЕДАНИЕ.

• принцип достоверности бюджета

• принцип адресности и целевого характера денежных средств

• принцип подведомственности расхода бюджета - Получатели ден.средств могут получать их только от вышестоящих бюджетов и органов.

• принцип единства кассы - зачисление всех поступлений и осуществление всех выплат производится с единого счета бюджета.

44. Бюджетный процесс: понятие принципы и стадии

Бюджетный процесс – это регламентированная правовыми нормами деятельность органов государственно власти и МСУ по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов бюджета, бюджета, контролю за их исполнением, осуществление бюджетного учета, составлением внешней проверки, утверждению бюджетной отчетности .

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы. Перечень принципов, на которых основана бюджетная система РФединство бюджетной системы РФ;

• разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

• самостоятельность бюджетов;

• полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

• сбалансированность бюджета – это соответствие доходов и расходов;

• эффективность и экономности использования бюджетных средств;

• общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

• гласность - бюджет и результаты его исполнения открыто и всесторонне обсуждаются представительными органами, в том числе и в средствах массовой информации;

• достоверность бюджета;

• адресность и целевого характера бюджетных средств;

• равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Помимо них следует назвать специальные принципы бюджетного процесса:

• реальность;

• ежегодность;

• специализация бюджетных показателей - означает необходимость конкретизации сумм бюджетных доходов по источникам, а бюджетных расходов – по целевому назначению.

• взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

• составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета

• утверждение проектов бюджетов — принятие НПА о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год

• исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с НПА о бюджете;

• контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.