10. Финансовая система рф. Звенья финансовой системы.

Финансовая система - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств (доктр.). Элементы финансовой системы:

• финансовая система как экономическая категория:

а) бюджетные фонды - бюджет государства и субъектов а т.ж. бюджеты МО;

б) внебюджетны фонды - пенсионный фонд и его бюджет, бюджет фонда обязательного мед.страхования и фонд социального страхования;

в) страхование;

г) кредит;

д) финансы предприятий, организаций.

• финансовая система с институциональной точки зрения (органы и организации):

а) страховые организации

б) банки

в) небанковские кредитные организации и т.д.

• Соколова:

а) государственные финансы;

б) местные финансы;

в) частные финансы.

• Братко:

а) государственные финансы;

б) негосударственнные финансы.

11. Понятие, виды, структура и содержане финансово-правовых норм

Финансово-правовая норма — это установленное и санкционированное государством и правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и МО.

Виды ФПН:

• в зависимости от содержания:

а) материальные - закрепляют содержание финансово-правовых отношений, т. е. состав финансовой системы; виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями; источники формирования кредитных ресурсов банков; виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные государственные фонды, и т.;

б) процессуальные - устанавливают порядок деятельности в области формирования распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов (доходов). Они требуют соблюдение процедурных правил в этой деятельности: сроков, участия определенных органов, установленной юридической формы принимаемых решений и т. п;

• по методу воздействия на участника финансовых отношений:

а) обязывающие - требуют от участников финансовых отношений совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений. Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой характер.

б) запрещающие - содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.

в) уполномочивающие - устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках.

• в зависимости от специализации:

а) нормы принципы - определяют общие правила поведения участников и применяются в случаях отсутствия специальной правовой нормы;

б) нормы-дефиниции(определения);

в) оперативные финансово-правовые нормы.

Структура ФПН.

• гипотеза - указывает на условие, при которых норма действует;

• диспозиция - права и обязанности участников отношений;

• санкция - неблагоприятные последствия;

12. Формы и методы финансовой деятельности

Вопрос о понятии финансово деятельности тоже является дискуссионным.

1 подход: финансовая деятельность - это деятельность по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО.

2 подход: из понятия финансовой деятельности необходимо исключить использование фондов ден.средств: финансовая деятельность - это деятельность по образованию и распределению фондов денежных средств государства, субъекта Федерации, МО

3 подход: финансовая деятельность - это основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов финансового права по созданию механизма финансово-правового регулирования в целях аккумулирования, распределения и использования централизованных (бюджет государства, субъекта) и децентрализованных (денежный фонд казенного предприятия) денежных фондов общего значения.

Задачи, решаемые в процессе финансовой деятельности:

• сбор и распределение средств денежных фондов;

• стимулирование производства;

• контроль за использованием денежных средств;

Вирницкий считает, что нецелесообразно выделять методы финансовой деятельности, т.к. они совпадают с методами финансово-правового регулирования.

Грачева: методы фин.деятельности можно определить в две больше группы:

• методы образования, аккумулирования, мобилизации денежных средств:

• налоговый метод - государство с помощью налога формирует свой бюджет.

• метод взимания сборов;

• метод добровольных платежей;

• метод проведения страхования - формирование страховых фондов;

• эмиссия денег - выпуск денег в обращение;

• метод финансовых изъятий - изъятие части прибыли от деятельности казенных унитарных предприятий;

• штрафной метод - выплата штрафа - суммы денежных средств, вносимая нарушителем при совершении какого либо правонарушения или преступления.

• методы распределения и перераспределения фондов денежных средств:

• финансирование - безвозмездное и безвозвратное выделение денежных средств;

• кредитование - срочность, платность, возвратность.

• метод выплаты страховых возмещений - распределение средств страховых фондов;

• расчеты (наличные и безналичные)

Формы финансовой деятельности:

• правовая (издание правовых актов, заключение финансовых договоров и т.п.)

• внеправовая (проведение совещаний, финансовый анализ и т.п.). Юридического значения они не имеют, но создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов го­сударственной власти в области финансов.