29. Государственная власть и ее признаки

Власть - сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах, методах и способах ее осуществления, системе отношений, целях и т.д.

В юридической литературе одни авторы рассматривают власть как:

1) определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу;

2) другие исследователи - как волевое отношение (властеотношение) властвующего и подвластного субъектов;

3) как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам;

4) как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общности других людей.

5) как управление, связанное с принуждением.

6) зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть (А.Ф. Черданцев).

Т.О., под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть».

Согласно одной точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п.

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственная власть:

1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);

2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);

3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5) устанавливает систему налогов;

6) организует население по территориальному признаку;

7) характеризуется легитимностью и легальностью.

Государственная власть обладает следующими отличительными признаками (свойствами).

1. Публичность государственной власти означает, что данная власть есть открытая для общества и государства, народа и нации, связанная с нами власть. Другими словами, государственная власть действует от имени государства и нации, а также от имени общества и народа.

2. Всеобщность и универсальность государственной власти обращает наше внимание на то, что властные функции, деятельность субъектов государственной власти, работников государственного аппарата и, собственно, сама государственная власть носят характер всеобщий и универсальный. Эти функции распространяются на все государство, на всех его членов и на все его подсистемы - социальную, экономическую, духовно-психическую, властно-политическую.

3. Суверенность в качестве очередного весьма значимого признака государственной власти позволяет нам рассматривать соответствующую власть как автономную, самостоятельную, независимую и высшую, верховную власть, которая в определенной мере выделена из системы всех других отношений членов данного государства, отделена, отчуждена, опять же именно автономна, самостоятельна и независима от них и всех других форм власти.

4. Легальность государственной власти также является ее отличительной чертой. Власть государственная - это, как правило, власть легальная (узаконенная), основанная на праве, юридических (правовых) законах. Субъекты государственной власти и работники государственного аппарата не только уполномочены государством или его властными органами, не только обладают законным правом, но и по закону обязаны выполнять определенные властные функции.

5. Целенаправленная организованность как один из основополагающих признаков государственной власти означает, что власть данная - это прежде всего власть организованная (упорядоченная) более, чем любая другая форма власти, причем организованная целенаправленно. Целенаправленная организация государственной власти также означает, что все ее элементы (субъекты, их деятельность и отношения, действия, высказывания, цели, объекты, средства, результаты) целенаправленно соотнесены, упорядочены, соподчинены или скоординированы друг с другом.

6. Территориальность государственной власти говорит нам о том, что она возникает, существует, функционирует и развивается внутри государства как территориальная организация людей, которая осуществляется строго в пределах (границах) территории данного государства, а также ограничена им. Таким образом, государственная власть распределена как по всей территории государства, по всей его макротерритории, так и по определенным его субтерриториальным сегментам, частям, единицам, в которых она представлена ее субъектами.

7. Институциональность государственной власти указывает нам на то, что данная власть в значительно большей степени, чем другие формы власти, институционализирована. Это власть, субъекты которой выполняют определенные функции от имени государства. В свою очередь, эти функции в высшей степени стандартизированы, шаблонизированы, формализованы, упорядочены, организационно оформлены в определенную систему не только в соответствии с правовыми (юридическими) нормами, но и в соответствии со всеми другими существующими в государстве нормами, правилами, эталонами, предписаниями.

8. Неучастие в деятельности, направленной на извлечение прибыли. Действительно, государственная власть не должна получать доход или извлекать для себя всякую иную выгоду из осуществления властных полномочий. Кроме того, государственная власть не должна осуществлять наряду с властными полномочиями какую-либо деятельность, в принципе направленную на извлечение дохода или иной выгоды.

Итак, государственная власть является разновидностью публичной власти, это правовая категория, отличающаяся от других видов публичной власти совокупностью властных полномочий, осуществляемых законодательно от имени государства его органами или народом непосредственно.