- •Предмет тгп. Место тгп в системе юридических дисциплин
- •Понятие и сущность государства
- •Право в системе социальных наук
- •1. Понятие и классификация социальных норм.
- •Виды социальных норм:
- •2. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
- •Признаки государства
- •2. Основные признаки государства.
- •Понятие частного и публичного права, их отличительные признаки
- •Понятие нормы права, ее признаки
- •Методология науки тгп
- •Понятие и виды источников права
- •Разложение первобытнообщинного строя. Закономерности возникновения права и государства
- •Коллизии в праве. Способы их преодоления
- •Классификация норм права
- •1) В зависимости от содержания они подразделяются на:
- •8) В зависимости от степени определенности элементов правовой нормы:
- •9) В зависимости от сферы действия:
- •12) В зависимости от субъектов правотворчества:
- •Гражданское общество.
- •Понятие, признаки и виды правоотношений
- •Основные теории происхождения права и государства Теологическая теория
- •Патриархальная теория
- •Органическая теория
- •Теория насилия
- •Психологическая теория
- •Теория общественного договора (Договорная теория)
- •Ирригационная теория
- •Материалистическая (классовая) теория.
- •Законодательный процесс: понятие, стадии
- •Понятие типологии государства. Типы государства
- •Функции, принципы права. Ценность права.
- •4. Функции права: понятие и классификация
- •Классификация нормативных актов
- •1. В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:
- •2. В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
- •3. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:
- •Политический (государственный) режим
- •Соотношение государства и права
- •Форма государсвтенного устройства: понятие и виды
- •Современные подходы к пониманию права
- •Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов
- •Функции государства. Формы их осуществления
- •2. Основные внутренние и внешние функции Российского государства.
- •3. Формы и методы осуществления функций государства.
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Государственная власть и ее признаки
- •Система права и система законодательства
- •Структура норм права
- •Механизм государства: понятие, структура, принципы, формы деятельности
- •Способы изложения норм права
- •Органы государства: понятие, признаки и классификация
- •Структура правоотношений
- •Понятие и структура политической системы общества
- •Понятие и классификация юридических фактов
- •Разделение властей как принцип организации и деятельности государства
- •Понятие правосознания, его основные элементы. Виды правосознания
- •Механизм осуществления государственной власти (смотри вопрос 32)
- •41.Понятие правовой культуры. Правовой нигилизм
- •42.Взаимодействие государства и иных элементов политической системы общества
- •43.Понятие реализации права, ее формы
- •44.Юридическая техника
- •45. Применения права как форма реализации права. Стадии применения права
- •Основные стадии процесса применения норм права
- •Пять стадий применения:
- •47. Акты применения права
- •48. Понятие механизма государственно-правового регулирования
- •49. Толкование права
- •50 . Понятие правового статуса и его виды
- •51. Законность и правопорядок
- •1. Право, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории:
- •2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:
- •4. Различны их связи и зависимости.
- •52. Роль государства в реализации субъективных прав
- •53. Пробелы в нормативно-правовом регулировании и способы их восполнения
- •54. Социальное государство
- •Признаки социального государства.
- •Функции социального государства.
- •55. Понятие и признаки правонарушений
- •56. Юридический состав правонарушения
- •57. Понятие и признаки правового государства
- •58. Понятие, цели, принципы и виды юридической ответственности
- •59. Государство, право и культура. Правовое воспитание
- •60. Основные правовые системы современности
Механизм государства: понятие, структура, принципы, формы деятельности
Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.
В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;
в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев);
2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция);
3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, вузы, школы, театры и т.д.);
4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением.
Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства;
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами и т.п.) факторы.
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.
Такими принципами могут выступать:
1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;
2) принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;
3) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
4) принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;
5) принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует «прозрачность» процесса функционирования чиновников;
6) учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;
7) принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;
8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;
9) принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;
10) принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).
Всесторонний учет названных и некоторых иных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.