17. Сущность и характеристика хозяйственного механизма командно-административной системы хозяйства.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - это исторически возникшая или законодательно установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.

Выделяют экономические системы двух видов: рыночные и нерыночные. Первый вид включает в себя традиционную и командно-административную экономические системы, а второй - современную социально ориентированную и систему свободной конкуренции. Отдельно можно вынести транзитарную (переходную) систему.

Отметим, что экономические отношения — это определенные связи и отношения, в которые независимо от воли и сознания вступают люди в процессе общественного производства. В эко­номических отношениях следует различать производственные, социально-экономические (имущественные) и организацион­но-экономические отношения.

Социально-экономические отношения складываются между об­щественными классами, социальными группами, отдельными коллективами и членами общества. Решающую роль в этих от­ношениях выполняют отношения собственности на средства производства.

Организационно-экономические отношения возникают потому, что общественное производство, распределение и обмен невоз­можны без определенной организации. Организационно-эконо­мические отношения, отражающие формы организационных связей, сопровождают любую совместную деятельность работни­ков. Это, например, разделение труда, его специализация и коо­перирование. 

Производственные отношения образуют основу экономиче­ской организации общества. Это взаимодействие людей между собой в процессе их хозяйствен­ной деятельности.

Перейдем к рассмотрению командно-административной экономической системы:

Командно-административная экономическая система - это система, в которой все вопросы взаимодействия производителей и потребителей планируются и регламентируются в централизованном порядке государством.

Эта система характеризуется, как правило, общественной собственностью на средства производства и централизованным планированием, причем здесь план носит директивный характер, т.е. имеет силу закона.

Эта система означает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов административной власти, что сводит на нет самостоятельность и демократическое самоуправление предприятий. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные связи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит их деятельностью с помощью административно-распорядительных методов, что подрывает свободную предприимчивость работников и их материальную заинтересованность в результатах труда.

Впервые командное руководство экономикой возникло в разгар первой мировой войны в 1916 г. в Германии. Тяжелое военное и хозяйственное положение вынудило государство взять на себя контроль за производством, распределением дефицитных сырьевых и энергетических ресурсов, а также непосредственно распределять продовольствие. Центральная власть стала также регулировать трудовые отношения на предприятиях. Был введен закон о трудовой повинности граждан с 16 до 60 лет, установлен военный режим на производстве и введен 12-часовой рабочий день.

В нашей стране административное управление хозяйством было установлено в конце 1918 г., когда началась гражданская война. 30 ноября 1918 г. был создан Совет рабочей и крестьянской обороны, который стал главным военно-хозяйственным и планирующим центром. Нужды обороны потребовали централизации управления страной. Была введена продразверстка (у крестьян отбирались все излишки продовольствия). Промышленность не выпускала товаров для населения и произошла натурализация экономических отношений. Была установлена всеобщая трудовая повинность. Руководство промышленностью сосредоточили в своих руках главные управления Всероссийского Совета Народного Хозяйства. Они лишили предприятия всякой самостоятельности, в директивном порядке снабжали их материальными ресурсами и реализовывали готовую продукцию.

Опыт цивилизованных стран свидетельствует о неотложной необходимости перехода страны к системе свободного рынка, цивилизованного и независимого предпринимательства. Этого нельзя, однако, создать приказами, командами, распоряжениями сверху. Предпринимательство и бизнес развиваются не по команде, а только там, где это выгодно, при наличии соответствующих условии. Развалившаяся и насквозь коррумпированная распределительная система не может обеспечить таких условии. Она ведет в тупик: к дефициту товаров и услуг, инфляции, росту цен, политике равнения на узкие места в экономике; административно-командному распределению благ по принципу нормирования; привилегированному положению сфер управления, снабжения, распределения, широкому распространению коррупции, спекуляции, неформальных связей; вытеснению предпринимательства в сферу «теневой экономики» и «черного рынка».