60.Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ обеспечивается посредством:

•единства основных квалификационных требований к должностям службы;

•единства ограничений и обязательств при прохождении службы;

•единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации служащих;

•учета стажа одной службы при исчислении стажа другой;

•соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий служащих;

•соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время как государственная, так и муниципальная служба относятся к институтам публичного права, и в силу этого имеют много общего. Основной целью функционирования государственной и муниципальной службы является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Некоторые законодательные акты ряда субъектов Российской Федерации регулируют одновременно и государственную, и муниципальную службу. Например, Закон Воронежской области от 19 января 1995г. "О государственной и муниципальной службе Воронежской области" посвящен отношениям в сфере государственной службы области, а также муниципальной службы в органах местного самоуправления. Комментируемая статья предусматривает, что для государственных и муниципальных служащих должны быть установлены единые основные квалификационные требования к должностям гражданской и муниципальной службы; ограничения и обязательства, а также требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации и соотносительные (т.е. максимально унифицированные, но все же не одинаковые) основные условия оплаты труда и социальные гарантии; основные условия государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о системе госслужбы в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида включаются периоды замещения выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.    

61.Правовой статус муниципального служащего.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в прядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

Правовой статус муниципального служащего – это совокупность его прав, обязанностей, ограничения и запреты связанные со службой и ответственность за выполнение своих функций. Он определяется Конституцией РФ, ФЗ, уставами субъектов РФ, муниципальных образований и иными нормативными актами РФ, субъекта РФ и муниципальных образований.

Муниципальный служащий имеет право на:

•ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

•обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

•оплату труда;

•отдых;

•получение в установленном порядке информации и материалов;

•участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

•повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств местного бюджета;

•защиту своих персональных данных;

•ознакомление со всеми материалами своего личного дела;

•объединение, включая право создавать профессиональные союзы;

•рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

•пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Муниципальный служащий обязан:

•соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

•исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

•соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

•соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

•поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

•не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

•беречь государственное и муниципальное имущество;

•представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

•сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства РФ в день выхода из гражданства РФ или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

•соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты;

•сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.