bmu.vrn_V.Yu.Mikryukov_Bezopasnost_zhiznedeyatelnosti

120Раздел II. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

7.Перечислите постоянно действующие органы управления ГОЧС.

8.Какие органы являются органами повседневного управления РСЧС? Перечис­ лите их задачи.

9.Кто осуществляет оперативное (непосредственное) руководство действиями органов управления и сил РСЧС на различных уровнях?

10.Какие силы и средства входят в состав РСЧС?

11.Для чего предназначены силы и средства наблюдения и контроля?

12.Для чего предназначены силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС? Перечислите их состав.

Глава 2 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

§ 1. Организация гражданской обороны

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданские организации гражданской обороны — формирова­ ния, создаваемые на базе организаций по территориально-произ­ водственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и орга­ низаций от опасностей, возникающих при ведении военных дей­ ствий или вследствие этих действий.

Основными задачами в области гражданской обороны явля­ ются:

•обучение населения способам защиты от опасностей, воз­ никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•эвакуация населения, материальных и культурных ценно­ стей в безопасные районы;

•предоставление населению убежищ и средств индивидуаль­ ной защиты;

Глава 2. Гражданская оборона

121

•проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

•проведение аварийно-спасательных работ в случае возник­ новения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих дейст­ вий, в том числе медицинское обслуживание, включая ока­ зание первой медицинской помощи, срочное предоставле­ ние жилья и принятие других необходимых мер;

•борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радио­ активному, химическому, биологическому и иному зара­ жению;

•обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

•восстановление и поддержание порядка в районах, постра­ давших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

•срочное захоронение трупов в военное время;

•разработка и осуществление мер, направленных на сохра­ нение объектов, существенно необходимых для устойчиво­ го функционирования экономики и выживания населения в военное время;

•обеспечение постоянной готовности сил и средств граж­

данской обороны.

Организация и ведение гражданской обороны являются одни­ ми из важнейших функций государства, составными частями обо­ ронного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона организуется на территории Россий­ ской Федерации по территориально-производственному принципу.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом разви­ тия вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента

122 Раздел II. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации во­ енного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федераль­ ными законами и иными нормативными правовыми актами Рос­ сийской Федерации:

•проходят обучение способам защиты от опасностей, возни­ кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

•оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обо­ роны.

Руководство гражданской обороной в Российской Федера­ ции осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руково­ дители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны указанных органов и организаций.

Руководство гражданской обороной на территориях субъек­ тов Российской Федерации и муниципальных образований осу­ ществляют соответственно главы органов исполнительной вла­ сти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальни­ ками гражданской обороны.

Для выполнения мероприятий по гражданской обороне соз­ даются федеральные, республиканские, краевые, областные, ав­ тономной области и автономных округов, районные и городские службы гражданской обороны, а также службы гражданской обороны организаций.

Силы гражданской обороны — воинские формирования, спе­ циально предназначенные для решения задач в области граждан­ ской обороны, организационно объединенные в Войска граж­ данской обороны, а также гражданские организации граждан­ ской обороны.

Для решения задач в области гражданской обороны воин­ ские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Фе­ дерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

Глава 2. Гражданская оборона

123

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области граж­ данской обороны в соответствии с законодательством Россий­ ской Федерации.

На вооружении Войск гражданской обороны находятся спе­ циальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала во­ енных действий или введения Президентом Российской Федера­ ции военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при сти­ хийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, ка­ тастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требую­ щих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В гражданские организации гражданской обороны могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II или III группы, беременных жен­ щин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образо­ вание, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, ус­ тановленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

•планируют и организуют проведение мероприятий по гра­ жданской обороне;

•проводят мероприятия по поддержанию своего устойчиво­ го функционирования в военное время;

•осуществляют обучение своих работников способам защи­ ты от опасностей, возникающих при ведении военных дей­ ствий или вследствие этих действий;

•создают и поддерживают в состоянии постоянной готовно­ сти к использованию локальные системы оповещения;

•создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицин­ ских и иных средств.

Для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в организации создаются штаб и службы ГО, которые

124 Раздел II. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

проводят работу на основе решений начальника гражданской обороны — руководителя организации.

Работу штаба ГО возглавляет начальник штаба, он является заместителем начальника гражданской обороны организации и несет полную ответственность за выполнение возложенных на штаб задач.

Обычно в организации создаются следующие службы: опове­ щения и связи, противорадиационной и противохимической за­ щиты, медицинская, аварийно-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка и др.

В средних образовательных учреждениях в зависимости от профиля обучения, количества преподавателей и учащихся, а также наличия учебно-материальной базы могут создаваться: спасательные группы, посты радиационного и химического на­ блюдения, группы охраны общественного порядка, звенья ГО по обслуживанию убежищ и укрытий. Они комплектуются из числа преподавателей, обслуживающего персонала и учащихся.

Вопросы и задания

1.Что такое гражданская оборона? Перечислите основные задачи гражданской обороны.

2.По какому принципу организована гражданская оборона в Российской Фе­ дерации?

3.Перечислите права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.

4.Кто осуществляет руководство гражданской обороной в Российской Федера­ ции, в федеральных органах исполнительной власти и организациях, на тер­ риториях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований?

5.Какие формирования и организации составляют силы гражданской обороны?

6.Перечислите обязанности организации по гражданской обороне. Какие для этого создаются в организации органы и службы гражданской обороны?

§2. Оружие массового поражения и защита от него

Одной из основных задач гражданской обороны до сих пор остается защита населения от оружия массового поражения и других современных средств нападения противника. Конечно, современный многополярный мир не предполагает, как в про­

Глава 2. Гражданская оборона

125

шлом веке, открытого военного противостояния между двумя сверхдержавами и военно-политическими блоками. Но значит ли это, что изучение вопросов защиты от ОМП стало ненужным? Взрывы жилых многоэтажных домов в России, уничтожение зда­ ний Всемирного торгового центра и других объектов в США, а также другие масштабные террористические акты последних лет свидетельствуют, что на смену государственно-политической вражде пришла новая опасность — международный терроризм. Международные террористы не останавливаются ни перед чем. И если в их руки попадет оружие массового поражения, то они без тени сомнений воспользуются им. Это подтверждается по­ следними публичными заявлениями лидеров террористических организаций. Исходя из этого, становится ясно, что необходи­ мость подготовки населения в области защиты от оружия массо­ вого поражения не утратила своей актуальности и сегодня.

2.1. Ядерное оружие

Ядерное оружие — это один из основных видов оружия мас­ сового поражения. Оно способно в короткое время вывести из строя большое количество людей и животных, разрушить здания

исооружения на обширных территориях. Массовое применение ядерного оружия чревато катастрофическими последствиями для всего человечества, поэтому Российская Федерация настойчиво

инеуклонно ведет борьбу за его запрещение.

Население должно твердо знать и умело применять приемы защиты от оружия массового поражения, в противном случае не­ избежны огромные потери. Всем известны ужасные последствия атомных бомбардировок в августе 1945 года японских городов Хиросима и Нагасаки — десятки тысяч погибших, сотни тысяч пострадавших. Если бы население этих городов знало средства и способы защиты от ядерного оружия, было бы оповещено об опасности и укрылось в убежищах, количество жертв могло быть значительно меньше.

Поражающее действие ядерного оружия основано на энер­ гии, выделяющейся при ядерных реакциях взрывного типа. К ядерному оружию относятся ядерные боеприпасы. Основу ядерного боеприпаса составляет ядерный заряд, мощность пора­ жающего взрыва которого принято выражать тротиловым экви­ валентом, то есть количеством обычного взрывчатого вещества,

126 Раздел II. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

при взрыве которого выделяется столько же энергии, сколько ее выделится при взрыве данного ядерного боеприпаса. Ее измеря­ ют в десятках, сотнях, тысячах (кило) и миллионах (мега) тонн.

Средствами доставки ядерных боеприпасов к целям являются ракеты (основное средство нанесения ядерных ударов), авиация и артиллерия. Кроме того, могут применяться ядерные фугасы.

Ядерные взрывы осуществляются в воздухе на различной вы­ соте, у поверхности земли (воды) и под землей (водой). В соот­ ветствии с этим их принято разделять на высотные (производят­ ся выше границы тропосферы Земли — выше 10 км), воздушные (производятся в атмосфере на высоте, при которой светящаяся область не касается поверхности земли (воды), но не выше 10 км), наземные (осуществляются на поверхности земли (кон­ тактный) или на такой высоте, когда светящаяся область касает­ ся поверхности земли), подземные (производятся ниже поверхно­ сти земли с выбросом или без выброса грунта), надводные (осу­ ществляются на поверхности воды (контактный) или на такой высоте от нее, когда светящаяся область взрыва касается поверх­ ности воды), подводные (производятся в воде на определенной глубине).

Точка, в которой произошел взрыв, называется центром, а ее проекция на поверхность земли (воды) — эпицентром ядерного взрыва.

Поражающими факторами ядерного взрыва являются удар­ ная волна, световое излучение, проникающая радиация, радио­ активное заражение и электромагнитный импульс.

Ударная волна — основной поражающий фактор ядерного взрыва, так как большинство разрушений и повреждений соору­ жений, зданий, а также поражения людей обусловлены, как пра­ вило, ее воздействием. Источник ее возникновения — сильное давление, образующееся в центре взрыва и достигающее в пер­ вые мгновения миллиардов атмосфер. Образовавшаяся при взры­ ве область сильного сжатия окружающих слоев воздуха, расши­ ряясь, передает давление соседним слоям воздуха, сжимая и на­ гревая их, а те в свою очередь воздействуют на следующие слои. В результате в воздухе со сверхзвуковой скоростью во все сторо­ ны от центра взрыва распространяется зона высокого давления. Передняя граница сжатого слоя воздуха называется фронтом

ударной волны.

Степень поражения ударной волной различных объектов за­ висит от мощности и вида взрыва, механической прочности (ус­

Глава 2. Гражданская оборона

127

тойчивости объекта), а также от расстояния, на котором произо­ шел взрыв, рельефа местности и положения объектов на ней.

Поражающее действие ударной волны характеризуется вели­ чиной избыточного давления. Избыточное давление — это раз­ ность между максимальным давлением во фронте ударной волны и нормальным атмосферным давлением перед фронтом волны. Оно измеряется в ньютонах на квадратный метр (Н/м2). Эта еди­ ница давления называется Паскалем (Па). 1 Н/м2 =1 Па (1 кПа « * 0,01 кгс/см2).

При избыточном давлении 20—40 кПа незащищенные люди могут получить легкие поражения (легкие ушибы и контузии). Воздействие ударной волны с избыточным давлением 40—60 кПа приводит к поражениям средней тяжести: потеря сознания, по­ вреждение органов слуха, сильные вывихи конечностей, кровоте­ чение из носа и ушей. Тяжелые травмы возникают при избыточ­ ном давлении свыше 60 кПа и характеризуются сильными конту­ зиями всего организма, переломами конечностей, поражением внутренних органов. Крайне тяжелые поражения, нередко со смертельным исходом, наблюдаются при избыточном давлении свыше 100 кПа.

Скорость движения и расстояние, на которое распространя­ ется ударная волна, зависят от мощности ядерного взрыва; с уве­ личением расстояния от места взрыва скорость быстро падает. Так, при взрыве боеприпаса мощностью 20 кт ударная волна проходит 1 км за 2 секунды, 2 км за 5 секунд, 3 км за 8 секунд. За это время человек после вспышки может укрыться и тем са­ мым избежать поражения ударной волной.

Световое излучение — это поток лучистой энергии, включаю­ щий ультрафиолетовые, видимые и инфракрасные лучи. Его ис­ точник — светящаяся область, образуемая раскаленными про­ дуктами взрыва и раскаленным воздухом. Световое излучение распространяется практически мгновенно и длится, в зависимо­ сти от мощности ядерного взрыва, до 20 секунд. Однако сила его такова, что, несмотря на кратковременность, оно способно вы­ зывать ожоги кожи (кожных покровов), поражение (постоянное или временное) органов зрения людей и возгорание горючих ма­ териалов объектов.

Световое излучение не проникает через непрозрачные мате­ риалы, поэтому любая преграда, способная создать тень, защи­ щает от прямого действия светового излучения и исключает

128 Раздел И. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ожоги. Значительно ослабляется световое излучение в запылен­ ном (задымленном) воздухе, в туман, дождь, снегопад.

Проникающая радиация — это поток гамма-лучей и нейтро­ нов. Она длится 10—15 секунд. Проходя через живую ткань, гам­ ма-излучение ионизирует молекулы, входящие в состав клеток. Под влиянием ионизации в организме возникают биологические процессы, приводящие к нарушению жизненных функций от­ дельных органов и развитию лучевой болезни.

В результате прохождения излучений через материалы окру­ жающей среды уменьшается интенсивность излучения. Ослаб­ ляющее действие принято характеризовать слоем половинного ослабления, то есть такой толщиной материала, проходя через которую радиация уменьшается в два раза. Например, в два раза ослабляют интенсивность гамма-лучей: сталь толщиной 2,8 см, бетон — 10 см, грунт — 14 см, древесина — 30 см.

Открытые и особенно перекрытые щели уменьшают воздей­ ствие проникающей радиации, а убежища и противорадиацион­ ные укрытия практически полностью защищают от нее.

Основными источниками радиоактивного заражения являют­ ся продукты деления ядерного заряда и радиоактивные изотопы, образующиеся в результате воздействия нейтронов на материа­ лы, из которых изготовлен ядерный боеприпас, и на некоторые элементы, входящие в состав грунта в районе взрыва.

При наземном ядерном взрыве светящаяся область касается земли. Внутрь ее затягиваются массы испаряющегося грунта, ко­ торые поднимаются вверх. Охлаждаясь, пары продуктов деления и грунта конденсируются на твердых частицах. Образуется ра­ диоактивное облако. Оно поднимается на многокилометровую высоту, а затем со скоростью 25—100 км/ч движется по ветру. Радиоактивные частицы, выпадая из облака на землю, образуют зону радиоактивного заражения (след), длина которой может достигать нескольких сот километров. При этом заражаются ме­ стность, здания, сооружения, посевы, водоемы и т. п., а также воздух.

Наибольшую опасность радиоактивные вещества представ­ ляют в первые часы после выпадения, так как их активность в этот период наивысшая.

Электромагнитный импульс — это электрические и магнитные поля, возникающие в результате воздействия гамма-излучения ядерного взрыва на атомы окружающей среды и образования в этой среде потока электронов и положительных ионов. Он мо­

Глава 2. Гражданская оборона

129

жет вызвать повреждение радиоэлектронной аппаратуры, нару­ шение работы радио- и радиоэлектронных средств.

Наиболее надежным средством защиты от всех поражающих факторов ядерного взрыва являются защитные сооружения. В поле следует укрываться за прочными местными предметами, обратными скатами высот, в складках местности.

При действиях в зонах заражения для защиты органов дыха­ ния, глаз, и открытых участков тела от радиоактивных веществ используются средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, противопыльные тканевые маски и ватно-марле­ вые повязки), а также средства защиты кожи.

Основу нейтронных боеприпасов составляют термоядерные за­ ряды, в которых используются ядерные реакции деления и син­ теза. Взрыв такого боеприпаса оказывает поражающее воздейст­ вие, прежде всего, на людей за счет мощного потока проникаю­ щей радиации.

При взрыве нейтронного боеприпаса площадь зоны пораже­ ния проникающей радиацией превосходит площадь зоны пора­ жения ударной волной в несколько раз. В этой зоне техника и сооружения могут оставаться невредимыми, а люди получат смертельные поражения.

Очагом ядерного поражения называется территория, подверг­ шаяся непосредственному воздействию поражающих факторов ядерного взрыва. Он характеризуется массовыми разрушениями зданий, сооружений, завалами, авариями в сетях коммуналь­ но-энергетического хозяйства, пожарами, радиоактивным зара­ жением и значительными потерями среди населения.

Размеры очага тем больше, чем мощнее ядерный взрыв. Ха­ рактер разрушений в очаге зависит также от прочности конст­ рукций зданий и сооружений, их этажности и плотности за­ стройки. За внешнюю границу очага ядерного поражения при­ нимают условную линию на местности, проведенную на таком расстоянии от эпицентра (центра) взрыва, где величина избы­ точного давления ударной волны равна 10 кПа.

Очаг ядерного поражения условно делят на зоны — участки с примерно одинаковыми по характеру разрушениями.

Зона полных разрушений — это территория, подвергшаяся воз­ действию ударной волны с избыточным давлением (на внешней границе) свыше 50 кПа. В зоне полностью разрушаются все зда­ ния и сооружения, а также противорадиационные укрытия и

5 Безопасность жизнедеятельности