41. Прав положение членов Парламента в зс.

Прав статус депутатов Парламента опред конституцией, избират з-нами, регламентами палат, обычаями.

Во всех странах (кроме социалистических) депутаты работают на проф основе => у них свободный мандат, т.е. нет институтов отзыва и наказа (как при императивном мандате).

Исключ: право отзыва предусм конституция Белоруссии.

В ФРГ для депутатов верхней палаты действует институт отзыва (т.к. в ФРГ верхняя палата состоит из назначенных пр-вами земель депутатов => пр-ва земель могут отозвать своих представителей, если они плохо работают).

Принципы прав статуса депутатов Парламента

• независимость отот избирателей, полит партии, членом к-рой он явл от д.л. и любых гос. органов, избират округа:

• неприкосновенность. Это депутатский иммунитет. Депутат не м/б подвергнут аресту или преследованию без согласия палаты Парламентом, членом к-рой он явл.

• неответственность. Депутат не несёт ответ-ти за голосование и выступления в связи с депутатской деят-тью.

Депутатский индемнитет– это1)депутат не несёт ответ-ти за голосование и выступления в связи с депутатской деят-тью и2)оплата труда депутата.

• принцип несовместимости депутатской деят-ти с др гос службой. Депутат может заниматься научной, преподавательской, творческой деятельностью. Однако в ряде стран совместимость допустима.

• Равноправие. Принцип равноправия выражается в праве депутата быть избранным во все органы палаты, депутатом к-рой он явл (он м/б избран спикером, его замом, рук-лем постоянной комиссией и т.д.). Принцип равноправия означает, что все депутаты =, имеют право участвовать в дебатах, имеют право принимать участие в голосовании, обладают законодат инициативой, могут осущ депутатские запросы, участвуют в парламентских слушаниях (открытых или закрытых) и т.д.

Обяз-ти депутатов

1)законодатель требует принесения присяги на верность народу

2)присутствовать на заседаниях палат

3)не уклоняться от голосования

4)не допускать оскорбит выражений и не перебивать.

Финансовый вопрос

Сущ финанс ограничения: депутат может иметь посторонние доходы не более 15% от основного жалования.

В посторонний доход не входят: авторские вознаграждения, доходы от продажи худ произведений, доходы от продажи акций, доходы от семейных предприятий.

Депутаты получают двойное жалование: за депутатскую деят-ть и за должность, к-рую депутат занимает в палате.

Каждый депутат имеет свой штат помощников. В США каждый депутат нижней палаты имеет 18 сотрудников, сенаторы – по 20 – 30. Во Фр депутат нижней палаты имеет 2 – 3 сотрудника, депутат верхней палаты – по 3 – 4.

Депутаты работают на проф основе. Это значит, что чел работает то-ко депутатом. Во всех странах, кроме социалистических и ФРГ, депутаты обладают свободным мандатом.

Свободный мандат – никто не может отозвать депутата (нет института отзыва) и нет института наказа.

Императивный мандат - В социалистических странах депутата могут отозвать те, кто его избрал.

Ответ-ть депутатов

К депутатам м/б применены след меры наказания: порицание, выговор, исключ из состава Комиссии, исключ из состава палаты (Это не лишение мандата! Депутат исключ из состава палаты на опред срок (обычно от 2 – 3 дней до 1 – 1,5 месяца). Такое исключ лишает депутата второго жалования), лишение депутатского мандата (Это крайняя мера. Вопрос решается только самой палатой. Только палата может поставить вопрос о лишении депутата мандата).

Особенности

В ФРГ для обжалования решения палаты о лишении его мандата депутат может обратиться в КС. Каждый чел д/б выслушан. Палата лишает депутата мандата в том случае, если за это проголосовало 2/3 состава (т.е. решение принимается квалифиц большинством). Лишение возможно за длит неявку на заседания сессии.

Заместители

Во Фр на должности зама депутата и зама сенатора избираются наряду с избранием депутатов и сенаторов. В случае необходимости они заменяют депутатов.

В Португалии допускается по пис заявлению депутата заменить его лицом, идущим след за ним по партийному списку. Доп выборы в этом случае проводить не нужно.

Депутаты должны активно работать в Парламенте. Депутаты вкл в Комиссии, к-рые образ в рамках гос-ва, а не только Парламента. Депутаты принимают участие в м/унар жизни: парламентские визиты, делегации, депутаты входят в состав м/унар организаций.

Прекращение мандата

Прекращение мандата возможно:по собственной инициативе,при утрате гр-ва, обвинит приговор, при недееспособности, смерть, в случае истеч срока работы Парламента, при досроч роспуске Парламента, при лишении мандата, в случае отзыва (в социалистических странах, верхняя палата в ФРГ, Белоруссия).