23. Автономия в Финляндии, Дании, Португалии.

Финляндия:6%населения страны шведы которые проживают на Аландских остравах.особенности:наличие у автономии гражд.,граждане аландов автомотич.приобрит.финское гражд.но не наоборот.для контроля за органами аландов президент Ф.посылает губернатора с правом приостанавливать решение которые противоречат закону и интересам страны.У президента право отлагательного вето на Аландские законы.

Дания:Фарерские острава. Здесь территориальные принципы. Острава удалены от материкой части Дании на 1,5 тыс.км,есть своя денежная ед.,которая явл.средством платежа лишь на остравах но не в самой джании.остров гринландия-в чистом виде национальный принцип,здесь компактно проживают эскимосы.в 1982г.был проведен референдум по резул.которого гринландия отказалась от членства в Евросоюзе.2обстоятельства_1)гринландия не уполномочена была на решение этого мп вопроса2)референдум=выражение воли народов-центральные органы Дании и ЕС растерялись.но все же согласились с таким решением.

Португалия:остров Мадейра.эконом.принцип.-огбладает более широкими чем обычно полномочиями(участв.в решении общегосуд.вопросов,облад.правом законод.инициативы в ценральн.парламенте)Азорские острава- автономия по сути по територ.политическ.принципу.

24.Автономия в Италии и Испании.

Италия:Территор.страны состоит из территор.20 автономных обласмтей 5 из которых обладают особым статусом.он закреплен в конституции и в конституц.законе о статусе о каждом из этих автономий.эти законы были приняты самими автономиями с учетом их ослбенностей и пожеланий,поэтому полномочий у них больше.остров Сицилия и Сардиния – по территориальному признаку.процесс получения статуса автономии начился здесь после войны, куогда расцвели мафиозн.структуры.благодаря им эти острава в итоги получили статус автономии и очень широкие полномочия для самостоятельного решения.еще 3 територюед.-валле д,аоста,южн терроль,фриули-венеция Джулия разработали проекты законов об автономии для себя. Им предоставили статус автонгомии по национальному принципу:вале д,аоста-проживают французы,южн-терроль-немцы,фриули Венеция Джулия-сложный национ.состав.т.о стало 5 автономных образований со своим статусом.тогда центр принял решение подарить остальным 15 областям статус автономии.для них приняли один общий закон об автономии,но материальная база у всех разная.Испания:совокупность 17 автономных сообществ,которые делятся на провинции а они на муниципалитеты. Автономные сообщества по своему статусу делятся на 1)национальные-образуется на базе провинции,населенные национ.меньшинствами. при образовании автономии вопрос выносится на референдум, потом разраб.закон об автономии,потом этот проект выносится на референдум в провинциях,потом окончательное утверждение в парламенте страны.2)историч.-создается из сходных по традициям языку быту провинций3)административн.-признаки:1.статус предоставл.только по национаьн.принципу 2.статус закреплен в коституции и в специальном общем законе об автономии.сама автономия м=ожжет дополнить свой стату в уставе.

25. Унитарная форма гос устр-ва в ЗС. Проблема централизации и децентрализ в рамках этой формы гос-ва.Гос. устр-во– это тер-ная (нац-тер-ная, политико-тер-ная) организация гос-ва.

Унитарное гос-во– это единое, слитное гос-во, состоящее из адм-тер-ных единиц, подчинённых центральной власти, не обладающих полит самостоятельностью.

Унитарное гос-во

Общие признаки:

1)единая тер-рия

2)единая конституция

3)единая прав система

4)единая суд система

5)единая система высших органов

6)единое гр-во

Статус адм-тер-ных единиц опред общегос прав нормами, т.е. з-ны принимает единый парламент страны. Во всех з-нах фиксируется, что органы адм-тер-ных единиц подчиняются центральным органам.

С точки зрения отнош центра с местными органами: унитарные гос-ва делятся на:

1. Централиз-ное – это гос-во, где в адм-тер-ных единицах наряду с местными представит органами, избираемыми народом, есть представитель центра, назначаемое центром д.л. Называется это д.л. по-разному: префект, прав комиссар, воевода, управляющий. Централиз-ми гос-вами явл Италия, Испания, Финляндия, Норвегия, Чехия.

В централиз-х гос-вах д.л. назнач Пр-во, т.к. Пр-во осущ контроль за местными органами. Д.л. следит, чтобы наряду с интересами регионов учитывались интересы центра. Д.л имеет широкие полномочия.

2. Децентрализ-ные гос-ва– те, в к-х работают только органы, избранные народом. Нет представителя из центра. Местные органы работают автономно, они более самостоят. Великобр, Япония, Новая Зеландия.

Баглай делит все унитарные гос-ва след образом:

1) централиз-ные. Нет местных представит органов, есть то-ко представитель из центра. Н-р: Африка.

2) относит централиз-ные. Наряду с местными представит органами, избираемыми народом, есть представитель центра, назначаемое центром д.л.

3) децентрализ-ные. Действуют то-ко органы, избранные народом. Нет представителя из центра.

Адм-тер-ное деление унитарных гос-в:

• Двухзвенное - Болгария, Великобр

• Трехзвенное - Китай, Польша

Деление унитарных гос-в по нац составу:

• Однонац-ные

Многонац - КНР (более 50 национальностей) Вьетнам, Великобр (англичане, уэльсцы, шотландцы, ирландцы).