59. Понятие местного управления и самоуправления в зс.

60. Местные органы в зс. Порядок избрания, стр-ра, полномочия.

Субъектами унитарного государства явл. Адм-тер-ные единицы, статус к-рых одинаков и зафиксирован в Конституции страны и текущем зак-ве. Число ступеней А-т деления опред центром и напрямую зависит от размеров тер-рии страны и численности ее населения; есть гос-ва без а-т единиц (Бахрейн, Мальта).

В каждой а-т Единице есть своя система местных органов, порядок формир и компетенция к-рых опред центром.

Местные органы бывают 2-х видов: 1. органы местного управл – это те, к-рые назнач из центра в соотв а-т единице, либо для управления ею, либо для осущ контроля за деят-тью омсу. Они наз префект, комиссар, представитель и т.п. 2. органы омсу – те, к-рые выбираются населением соотв а-т единицы для управл ею. Органы мсу делятся на: а) представит (принимают решения, нацеленные на управл и развитие своей а-т единицы); б) исполнит ( - единоличные: мэр, губернатор, староста; - коллегиальные: исполком, джунта).

С точки зрения организации публич власти все унитарные гос-ва делятся: 1. централиз – те, у к-рых вся власть на местах осущ назначаемыми сверху чиновниками, обычно главой гос-ва; органы мсу отсутствуют. Это авторитарные и тоталитарные режимы (Судан, Индонезия, Куба). 2. относит децентральзованные – те, в к-рых вся власть на местах осущ органами мсу, но работают под жестким постоянным контролем чиновника, назначаемого центром. 3. децентральзованные – те, в к-рых вся власть на местах. Назанченных сверху чиновников нет. Сущ жесткое, конституционное распредел полномочий м/у центр органами и органами на местах, кроме того, осущ система соподчинения исполнит органов а-т единиц различ уровня. Для осущ опосредованного контроля за деят-тью омсу в Пр-ве страны формируется специальное мин-во по мсу.

61. Формы контроля центр органов за деят-тью органов мсу в зс.

1. адм контроль. В централиз гос-вах адм контроль осущ главой гос-ва. В относит децентрализованных – назначаемыми сверху чиновниками и МВД; в децентрализованных – вышестоящими органами исполнит власти и спец мин-вом по мсу.

62. Полит партии и партийная система в сша.

В США двухпартийная партийная система. В стране много полит партий, но реально войти в пр-во в теч длит времени удается лишь двум из них. Та партия, к-рая сформировала пр-во наз правящей, а вторая – оппозиционной. Периодически они меняются местами.

Демократич партия представила интересы рабовладельческого юга, сегодня именно там у неё больше всего сторонников (как правило, это представители чернокожих, бедных слоёв населения, латиноязычного населения).

Республиканская партия 1854 года отстаивала интересы промышленного севера. Сегодня наиболее сильные позиции она имеет на северо – востоке. Её поддерживает средние и более обеспеченные слои населения, преимущественно белое.

С 1865 года (отмена рабства) различия м/у партиями исчезли, стали минимальны.

63. Особенности федерализма в сша: система органов власти в штатах.

Тер-рия США состоит из тер-рий штатов и островных тер-рий. Фед з-ны действуют и на всех заморских тер-риях США. Эти тер-рии не избирают Конгресс. От них д/б один представитель (резидент) с совещательным голосом в Конгрессе. Эти тер-рии не платят налоги. Они не хотят преобразовываться в штаты. Способ образования гос-ва – конституционная федерация. Федерация носит открытый х-р, т.е. можно присоединяться. Отмечается преимущество (примат) фед зак-ва над зак-вом штатов.

Распредел компетенции м/у федерацией и субъектами федерации

В конституции закреплены только полномочия Союза. Всё, что не принадлежит Союзу, принадлежит штатам и народу (это остаточный принцип). Штаты имеют свои: конституция, гр-во, система высших органов, прав система. Парламент штата – легислатура. Из 50 штатов в 49 – двухпалат парламент, в штате Небраска – однопалат. Нижняя палата избир-ся на 2 года, верхняя – на 4 года.

Компетенция: принимают конституцию, законы, бюджет; назнач ряд д/л или должны согласовать кандидатуру с губернатором; могут объявить импичмент губернатору.

Исполнитя власть в штате – губернатор. Избир народом на 2 – 4 года (в завис от штата). Губернатор обладает очень широкими полномочиями: разработка бюджета и его исполнение; губернатор выступает как гарант конституции штата и з-нов; назнач ряд высших д/л; подпис з-ны, принятые парламентом штата, может наложить вето; ежегодно обращается с посланием к парламенту штата; явл главноком нац гвардией штата; поддерживает связь с фед органами; Губернатором избир лидер партии => губернатор оказывает влияние на парламент через членов своей партии. Зам губернатора – этолейтенант-губернатор. Избир-ся народом вместе с губернатором.

Островные территории избирают свой парламент, к-рый назначает Законодат собрание; своего губернатора, к-рый подчин фед власти.

Пуэрто-Рико - Это ассоциированное гос-во. Налоги не платят.У них есть: своя конституция, свой парламент.