Унитарное государство: понятие, признаки.

УГ – единое государство, система права и органов государственное власти которого построены и функционируют на основе принципа вертикальной централизации.

Признаки УГ:

1. ТЕ создаются органами центральной власти.

2. ТЕ могут быть преобразованы и упразднены решением центральной властью

3. ТЕ не обладают политической самостоятельностью.

4. В ТЕ нет органов законодательной и судебной власти действующих от имени ТЕ.

5. В сфере исполнительной власти органы ТЕ входят в единую централизованную систему унитарного государства.

6. органы ТЕ подчиняются центральным органам власти.

7. Споры между ТЕ и центра разрешаются в одностороннем порядке органами центра.

8. Центр может делегировать ТЕ осуществление части своих полномочий посредством издания одностороннего акта без согласия ТЕ.

Виды:

1. Унитарные государства наличием автономных образований

2. УГ без таковых

Федеративное государство: понятие и признаки.

ФГ – союзное государство, территориальные единицы которого обладают определенной политической самостоятельностью.

Признаки:

1. Перечень субъектов имеет конституционное закрепление.

2. Конституция федерации закрепляет разграничение компетенции между федерацией и субъектами.

3. Федерация не может в одностороннем порядке изменить статус, компетенцию или упразднить субъект федерации.

4. Субъекты федерации имеют собственные органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

5. Субъекты федерации обладают собственной правовой системой (конституцией или уставом), формируемой собственными законодательными органами власти.

6. Субъекты федерации обладают собственным гражданством, наряду с федеральным государством.

7. Субъекты федерации не имеют права сецессии, то есть не могут выйти из состава федерации.

8. Органы субъектов федерации вертикально не подчинены органам центра.

9. Механизм разрешения конфликтов межу федерацией и субъектами – на первой стадии разрешается путем переговоров. Если спор не удается разрешить переговорами, он передается на разрешение суда, чье решение имеет обязательное значение, как для федерации, так и для субъекта федерации.

10. Делегирование осуществление полномочий основывается на принципе добровольности, что предполагает наличие волеизъявления делегирующего и согласия того, кому делегируют.

11. Представительство субъектов федерации в органах центра – как правило, проявляется в наличии в федерации двухпалатного парламента, одна из палат которого состоит только из представителей территорий, избираемых только от населения поделенного субъекта ил назначаемого органами власти субъекта.

Виды федеративных государств.

Виды:

1. По способу создания

- конституционные – создаются путем провозглашения федеративной формы территориального устройства в конституции государства.

- договорные – создаются путем заключения договора между самостоятельными государствами, как правило, будущими субъектами федерации.

2. По принципу создания

- территориальные – в основу создания или выделения того или иного субъекта кладется исключительно территориальная целостность

- смешанный принцип – помимо территориального фактора учитывается, а иногда ставится во главу угла дополнительные факторы (национальность населения, экономическое развитие, язык)

3. По наличию разно статусных субъектов

- симметричные – все субъекты федерации обладают равными статусами

- асимметричные – существуют субъекты или целые группы субъектов с разным правовым статусом.

4. По степени централизации власти

- централизованные – субъекты обладают четко прописанной и незначительной компетенцией, а федерация сохраняет за собой основную массу полномочий

- децентрализованные – достаточно больная группа властных полномочий сконцентрированы в субъектах федерации. Федерация компетентна только по очень важным …

5. По делимости законодательного верховенства

- с единым законодательным верховенством – коллизия между федеральными и региональными актами всегда разрешаются в пользу действия федеральной нормы

- с разделенным законодательным верховенством – приоритет отдается той норме, в чьей сфере компетенции она была принята.

6. По количеству уровней

- двухуровневый – две стороны федеративных отношений: федерация и субъекты федерации

- трехуровневый – наряду с федерацией и субъектами федерации в систему федеративных отношений включают муниципальное образование.

7. По характеру и степен взаимоотношений

- дуалистические федерации – в системе разделения власти между федерацией и субъектами оба уровня федеративных отношений обладают самостоятельностью и независимостью.

- кооперативные федеративные – в системе разделения власти между федерацией и субъектами выделяется сфера, где оба уровня имеют совместное ведение.