- •Конституционное право Зарождение и основные основы конституционного права
- •Конституционное право как отрасль права: понятие
- •Предмет конституционного права
- •Методы конституционно-правового упорядочивания общественных отношений.
- •Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты особенности.
- •Источники конституционного права.
- •Конституционно-правовое принуждение. Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституция рф и конституционализм.
- •Виды конституций
- •Юридические свойства конституции
- •Форма и изменение Конституции рф.
- •Конституционализм.
- •Конституционно-судебный контроль.
- •Виды судебного конституционного контроля
- •Новые правовые акты 27.09.2011
- •Конституционный Суд рф в системе огв. Состав, порядок формирования и структура Суда.
- •Понятие и виды юридической силы решения кс рф.
- •Основы конституционного строя Основы конституционного строя
- •Система основ конституционного строя
- •Конституционный статус личности.
- •Конституционный, правовой, фактический статус индивида.
- •Основные принципы конституционного статуса личности
- •Конституционные права, свободы, обязанности: понятие и характеристика.
- •Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •Ограничение прав и свобод личности.
- •Отношение гражданства.
- •Примем гражданства в общем порядке
- •Права граждан на объединение, политические партии. Право на объединения: понятие, субъекты
- •Виды общественных объединений.
- •Процессуальные элементы института общественных объединений.
- •Политические партии
- •Право на публичные мероприятия: субъекты и содержания.
- •Теория территориального государственного устройства.
- •Унитарное государство: понятие, признаки.
- •Федеративное государство: понятие и признаки.
- •Виды федеративных государств.
- •Эволюция форм территориального государственного устройства.
- •Народный и государственный суверенитет.
- •Конституционный статус рф. Российская Федерация как единое суверенное государство.
- •Принцип федеративного устройства России.
- •Особенности России как федерации
- •Компетенция рф и ее соотношение с компетенцией субъектов рф
- •Разграничение компетенций
- •Конституционно-договорный процесс в России
- •Порядок изменения федеративно-территориального устройства
- •Институт федерального воздействия.
- •Государственный язык рф
- •Государственная символика России
- •Конституционный статус субъектов рф. Субъект рф: понятие, конституционный статус.
- •Особенности отдельных видов субъектов рф.
- •Сложносоставные субъекты рф.
- •Территориальное устройство субъектов рф
- •Система государственных органов в рф. Органы государства: понятие.
- •Система органов государства.
- •Принципы организации органов государственной власти
- •Нормотворчество в системе разветвления властей
- •Президент рф. Место президента в системе органов рф.
- •Полномочия Президента рф
- •Институт скрытых полномочий Президента рф.
- •Формы деятельности Президента рф. Правовые акты.
- •Избрание Президента рф, приостановление и прекращение его полномочий.
- •Федеральное собрание рф
- •Структура фс.
- •Роспуск Государственной Думы
- •Регламенты Палат фс. Порядок работы Палат. Кворум. Нормы голосования.
- •Компетенция Палат фс и их структурных подразделений. Акты палат.
- •Правовой статус депутата гд и члена сф.
Конституционный Суд рф в системе огв. Состав, порядок формирования и структура Суда.
Конституционный контроль как функция государства– заключается в поддержании конституционной законности как состоянии государства, общего режима функционирования общества в иерархично выстроенной правовой системе, основана на принципе соответствия всех нормативных правовых актов государства основному закону, Конституции.
Является ли конституционный контроль самостоятельной функцией государства?
Есть 2 подхода ответа на этот вопрос:
1) КК – это разновидность судебной функции, имеющей в качестве своего основания необходимость разрешения споров между правовыми актами.
2) КК – это особый вид деятельности государства, который существенным образом отличается от функции осуществления правосудия.
Особенность КК проявляется в следующем:
1) Конституционный суд осуществляет нормоконтроль и не решает вопросы факта.
2) Конституционный суд, по существу, занимается правотворческой деятельностью.
3) Акты Конституционного суда имеют общеобязательное значение и по юридической силе могут быть сравнимы только с юридической силой Конституции.
Характеристика КС:
1) КС – это орган государственной власти, чьи решения обладают обязательностью для лиц, не входящих в организационную структуру Конституционного Суда РФ и обеспечиваются государственным принуждением.
2) КС – это орган судебной власти – орган, осуществляющий конституционное правосудие в процессуальной форме конституционного судопроизводства.
Состав КС РФ: из 19 судей.
Порядок формирования Конституционного Суда РФ: Судьи КС назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ (с. 1 т. 128 Конституции РФ).
Внесение предложений Президента РФ о кандидатурах для предоставления в Сове Федерации:
1) Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
2) Законодательные органы субъектов РФ.
3) Высшие судебные органы.
4) Федеральные юридические ведомства.
5) Всероссийские юридические сообщения.
6) Юридические научные и учебные заведения.
Рассмотрение вопроса в Совете Федерации:
1) Совет Федерации рассматривает вопрос на назначение судей в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ.
2) кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете СФ по конституционному законодательству, который готовит заключение по каждой кандидатуре.
3) Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов СФ.
Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей, то есть 15 судей.
Структура Конституционного Суда РФ:
До 2011 года:
1) Пленум КС – все 19 судей.
2) Две Палаты Суда: Первая палата – 9 судей. Вторая палата – 10 судей. Обладали равным статусом и равными правами.
По компетенции:
1) Пленум КС.
2) По палатам КС.
После 2011 года:
1) Палаты Суда упразднены.
2) Все полномочия Суда осуществляются им в полном составе.
Структура КС РФ:
1) Председатель КС РФ. Назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента сроком на 6 лет из числа судей.
По инициативе на менее пяти судей, считающих, что председатель недобросовестно исполняет свои обязанности, либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос и о его досрочном освобождении от должностей.
Решение о досрочном освобождении принимается большинством не менее 2/3 голосов.
2) Заместители Председателя. Сейчас два заместителя. Назначаются так же, как и председатель, – Советом Федерации по представлению Президента РФ. Осуществляют по уполномочию Председателя его отдельные полномочия, а также выполняют иные обязанности, возложенные на них Председателем.
Структура КС РФ:
1) Научно-консультативный совет.
2) Аппарат Суда.
Компетенция КС РФ:
По источникам закрепления выделяют 4 группы полномочий КС:
1) Конституционные полномочия.
Закреплены в ст. 100, ст. 104 и ст. 125 Конституции РФ
1.1) Разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
- Федеральных законов (в том числе ФКЗ).
- Нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.
- Конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения.
- Договоры между органами государственной власти.
1.2) Разрешает дела о соответствии Конституции РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ.
1.3) Дает толкование Конституции РФ.
1.4) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
1.5) Разрешение споров о компетенции:
- Между ФОГВ.
- Между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ.
- Между высшими государственными органами субъектов РФ.
1.6) Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных права и свобод граждан и по запросам судо (конкретный нормонконтроль).
1.7) Обращение с посланиями к Совету Федерации и Государственной Думе (с. 3 ст. 100 Конституции РФ).
В прежней редакции Регламент КС (№ 46) - это послание было обозначено как: «Послание о состоянии конституционной законности в РФ».
1.8) КС выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения (ст. 104 Конституции РФ).
2) Полномочия, которые закреплены в ФКЗ о КС.
ФКЗ от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
2.1) ФКЗ о КС перечисляет все конституционные полномочия КС.
2.2) При этом ФКЗ указывает, что КС осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему:
- Конституцией РФ.
- Федеративным договором.
- Федеральными конституционными законами.
- Договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.
3) Полномочия, закрепленные в других ФКЗ и ФЗ.
ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека РФ» (подп. 5 п. 1 ст. 29)
3.1) Аналогично с обращением граждан в отношение нормоконтроля.
ФЗ «О прокуратуре РФ» (п. 6 ст. 35).
3.2) Аналогично обращения гражданина, обращение Генерального прокурора РФ в отношение нормоконтроля.
ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ» п. 4 ст. 7).
3.3) Проверка конституционности международного договора о принятии в РФ нового субъекта РФ.
ФКЗ «О референдуме РФ» (с. 17 ст. 15).
3.4) Проверка конституционности вопросов референдума РФ по запросу Верховного Суда РФ о признании вопросов референдума не соответствующими Конституции РФ.
4) Полномочия, закрепленные в решениях Конституционного Суда.
п. 4 мотивировочной части Постановления КС от 02.04.2002 г. № 7-П.
4.1) Проверка конституционного закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по обращениям (жалобам) органов местного самоуправления.
п. 3.1 и п. 3.2 мотивировочной части Определения КС от 02.10.2007 г. № 715-О-П.
4.2) Конституционно-правовое истолкование правовых норм, не содержащихся в Конституции РФ («выявление конституционного смысла действующего права», «конституционное истолкование нормативного акта или отдельного его положения».
Стадии конституционного судопроизводства:
1) Обращение в Суд.
1.1) Обращение в суд с запросом, ходатайством или жалобой.
1.2) Предварительное рассмотрение обращения.
1.3) Принятие обращения Судом.
2) Судебное разбирательство.
2.4) Подготовка к судебному разбирательству.
2.5) Собственно судебное разбирательство.
2.6) Совещание, голосование и принятие итоговых решений.
3) Исполнение решения.
3.7) Опубликование и вступление в силу решений.
3.8) Исполнение решений.
Обращение в Суд с запросом, ходатайством или жалобой.
Обращение в Суд – является поводом для рассмотрения Судом дела.
Формы обращения:
1) Жалоба – обращение граждан и их объединений о проверке конституционности закона.
2) Запрос – обращение ОГВ о конституционности нормативных актов и договоров:
- Обращение о толковании Конституции.
- Обращения судов.
- Обращения СФ о порядке выдвижения обвинения против Президента РФ.
3) Ходатайство – обращение о разрешении споров о компетенции между органами государственной власти, а также обращение о разъяснении решения Суда.
Необходимо различать два термина:
1) Повод к рассмотрению – это обращение в Суд.
2) Основание рассмотрения – обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии Конституции какого-либо акта.
Общие требования к обращению:
1) Обращение составляется в письменной форме и подписывается.
2) В обращении указываются:
2.1) Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение.
2.2) Наименование заявителя, адрес и иные данные о заявителе.
2.3) Необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия. Представителями могут быть только адвокаты или лица, имеющие юридическую докторскую степень.
2.4) Наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенциях.
2.5) Нормы Конституции РФ и закона о Конституционном Суде РФ, дающее право на обращение в Суд.
2.6) Указание в законе основания к рассмотрению
2.7) Позиция заявителя и его правовое основание со ссылкой на соответствующие нормы КС РФ.
2.8) Требование, обращение к суду
2.9) Перечень прилагаемых к обращению документов.