Компетенция рф и ее соотношение с компетенцией субъектов рф

Компетенция РФ – совокупность полномочий всех органов государственной власти РФ по конституционно установленным предметам ведения РФ, атак же по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ

Предмет ведения– сфера общественных отношений, которые подлежат правовому регулированию

Полномочия– права и обязанности соответствующих органов власти.

Конституция РФ предусматривает 3 группы предметов ведения:

1. Предмет ведения РФ – ст. 71 Конституции

2. Предмет ведения субъектов РФ – ст. 73

3. Предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ – ст. 72 Конституция

Таблица

Предмет ведения	Правовые акты	Коллизионные нормы
Предмет ведения РФ.	ФКЗ, ФЗ.	1) ФЗ должны соответствовать ФКЗ. 2) Недопустимо принятие НПА субъектов.
Совместное ведение РФ и субъектов РФ.	ФЗ, НПА субъектов.	1) Принимаются ФЗ, в соответствии с ними НПА субъектов. 2) НПА субъектов без соответствующего ФЗ (опережающее нормотворчество), после принятия соответствующего ФЗ – НПА субъекта должен быть приведен в соответствие с ФЗ. 3) В случае противоречия ГПА субъекта, действует ФЗ. 4) Действует НПА субъектов в пределах и рамках установленных соответствующим ФЗ.
Предмет ведения субъектов.	НПА субъектов.	1) Действуют НПА субъектов.

Разграничение компетенций

Разграничение компетенции возможно только на полномочия:

1) Полномочия органов государственной власти РФ.

2) Полномочия органов государственной власти субъектов РФ.

Разграничивать можно только совместное ведение статья 72 К РФ.

Источники разграничения полномочий:

1) Конституция.

2) Федеративный договор.

3) Договоры о разграничении полномочий.

4) Федеральные законы.

5) Законы субъектов РФ.

Конституционно-договорный процесс в России

Конституционно-договорный процесс– совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения по заключению, реализации, изменению и прекращении договор о разграничении полномочий и соглашений о передаче осуществлений части полномочий.

Договоры о разграничении полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ.

Условия заключения – если это обусловлено экономическими, географическими иными особенностями субъекта РФ, и в той мере, в которой указанными особенностями определено иное, чем это установлено федеральными законами, разграничение полномочий.

Предмет договора – разграничение полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ.

Существенные условия договора – 1) Перечень полномочий федеральных ОГВ и ОГВ субъекта РФ, разграничение которых производится иначе, чем это установлено ФЗ и законами субъекта РФ. 2) Определяются условия и порядок осуществления полномочий. 3) Конкретные права и обязанности сторон. 4) Срок действия договора о разграничении полномочий (не более 10 лет) и порядок продления данного срока, также основания и порядок досрочного расторжения договора.

Процедура заключения договора:

1) Подготовка и согласование проекта договора в ОГВ субъекта РФ.

2) ВДЛ субъекта РФ представляет проект договора в законодательный ОГВ субъекта РФ (ЗОГВС) для одобрения.

3) Одобрение или отклонение проекта договора постановлением ЗОГВС (для одобрения требуется большинство от установленного числа депутатов).

4) ВДЛ субъекта РФ сообщает о результатах […]

5) Подписание договора Президентом РФ и ВДЛ субъекта РФ.

6) Президент РФ в течение 10 дней после подписания договора вносит в Государственную Думу проект ФЗ об утверждении договора.

7) Договор вступает в силу со дня вступления в сиу ФЗ об утверждении договора, если указанными ФЗ не установлено иное.

Прекращение договора:

1) По взаимному согласию – в том же порядке, что и заключение договора.

2) На основании решения суда в случае нарушения договора одной из сторон.

1) решение суда об установлении факта нарушения договора.

2) Не позднее чем в 30-дневный срок со дня вступления в силу судебного решения – принятие Президентом РФ или ВДЛ субъекта РФ решения о расторжении договора по инициативе одной из сторон (подлежит официальному опубликованию).

Соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Условия заключения – в случае если осуществление части полномочий не может быть возложено ФЗ в равной мере на ИОГВ субъекта РФ. Если это не противоречит К РФ, ФЗ. ИОГВ субъекта РФ могут передавать ФОИВ осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Предмет соглашения – 1) ФОИВ предают ИОГВ субъектов РФ осуществление части своих полномочий. 2) ИОГВ субъектов РФ передают ФОИВ осуществление части своих полномочий.

Существенные условия соглашения :

1. Порядок финансирования осуществления передаваемых полномочий

2. Срок действия соглашения

3. Ответственность сторон соглашения

4. Основания и порядок досрочного расторжения соглашения.

Процедура заключения соглашения

1. Проект соглашения направляется стороной – инициатором заключения соглашения другой стороне соглашения

Срок согласования указанного проекта составляется 2 недели и может быть продлен по соглашению сторон на 1 месяц

2. Подписание соглашения руководителем ФОИВ и ВДЛ субъекта

3. Утверждение соглашения распоряжением Правительства РФ.

4. Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства РФ о его утверждении.

Прекращение соглашения:

1. По взаимному согласию – в том же порядке, что и заключение соглашения.

2. Принудительное расторжение соглашения не предусмотрено.