Система органов государства.

Система ОГ – внутренне упорядоченная совокупность органов государства.

Система органов государства создается и упорядочивается на основе следующих критериев:

1. В зависимости от обладания властными полномочиями:

ГО, не обладающие публично-властными полномочиями:

1. Государственный совет РФ. Совещательные и координационные органы (координационные органы, совещательные, межведомственные комиссии и советы)

2. Совет Безопасности РФ. Контрольные органы (администрация Президента РФ, счетная палата РФ, уполномоченный по правам человека).

ГО, обладающие публично-властными полномочиями:

1. Органы государственной власти РФ (президент РФ, Федеральное собрание, правительство РФ, суды РФ)

2. Органы государственной власти субъектов РФ (образуемые субъектами РФ органы государственной власти)

2. В зависимости от места в системе разделения власти:

- государственные органы законодательной власти

- государственные органы исполнительной власти

- государственные органы судебной власти

- государственные органы вне системы разделённые властей.

3. В зависимости от способа формирования:

- органы, избираемые народом непосредственно

- органы, избираемые другими

- органы, назначаемые другими органами.

4. В зависимости от способа принятия решения (руководства)

- едино начальные органы

- коллегиальные органы

Принципы организации органов государственной власти

Принципы организации ОГВ – основные начала, положенные в основу формирования органов государственной власти.

Принципы:

1. Разделения властей.

2. Принцип демократичности – закладывает в основу формирования ОГВ необходимость учета конституционной нормы о народе как единственном источнике власти в РФ.

3. Принцип конституционности – предусматривает необходимость учета при организации ОГВ основ конституционного строя и иных положений Конституции РФ.

Нормотворчество в системе разветвления властей

Нормотворчество– издание нормативных правовых актов.

Какая ветвь власти может заниматься нормотворчеством:

1) Законодательная ветвь власти.

2) Исполнительная ветвь власти.

3) Судебная ветвь власти.

Президент рф. Место президента в системе органов рф.

Президент РФ – избираемый народом глава государства, выполняющий функции представительства РФ, гаранта конституции РФ, прав и свобод личности, охраны суверенитета, обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, находящийся в отношениях независимости и координации с органами законодательной и судебной властей, а с органами исполнительной власти в отношении субординации.

1. Природа статуса Президента РФ.

   1. Предназначением установления института президентства является необходимость выполнения целого ряда функций в государстве:

      1. Представительство государства во внешних отношениях.

      2. Промульгация законов (подписание и обнародование).

      3. Руководство исполнительной власти.

      4. Руководство вооруженными силами государства.

      5. Помилование и пр.

   2. Место Президента РФ в системе разделения властей.

      1. К Р и ст. 10 определяет лишь 3 вида государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная.

      2. Далее же в ст. 11 К РФ говорит о 4 институтах: Президент РФ, ФЗ, Правительство РФ и суды РФ.

   3. К РФ (ст. 80) Президент РФ определяется как «глава государства»:

      1. Обеспечивает гармонизацию всех ветвей власти.

      2. Является арбитром между ветвями власти.

   4. Президент РФ наделен полномочиями, которые могут быть отнесены к каждой из ветвей власти:

      1. Законодательная власть – право Президента РФ на издание нормативных указов, имеющих силу закона.

      2. Судебная власть – право на помилование и формирование судейского корпуса.

      3. Исполнительная власть – назначение Председателя и всех членов Правительства РФ, непосредственное руководство отдельными ФОИВ.

   5. Исходя и существующей конституционно практики Президент РФ:

      1. Глава государства.

      2. Фактический глава исполнительной власти.

2. Избрание Президента РФ, приостановление и прекращение полномочий.

3. Функции Президента РФ.

   1. Гарант Конституции России.

      1. Использование Конституции.

      2. Соблюдение Конституции.

      3. Исполнение Конституции.

      4. Применение Конституции.

   2. Гарант прав и свобод человека и гражданина.

      1. Издание нормативных актов, направленных на реализацию и обеспечение прав человека (в т.ч. равных по силе ФЗ).

      2. Обеспечение реализации конституционного права осужденных за преступление просить о помиловании.

      3. Обеспечение реализации конституционных прав личности на гражданство РФ.

      4. Предоставление политического убежища.

   3. Охрана суверенитета.

      1. Президент обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ (ч. 4 ст. 78).

      2. Президент вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов РФ в случае противоречия этих актов К РФ и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85).

   4. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

      1. В рамках данной функции Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти.

         1. Между несколькими ОГВ РФ.

         2. Между несколькими ОГВ субъектов РФ.

         3. Между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ.

      2. Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства.

         1. Реализуя данную функцию, Президент РФ выступает с ежегодным посланием Президента РФ «О положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства».

         2. Утверждение Президентом РФ военной доктрины России.

      3. Представительство РФ.

         1. Внутри страны.

            1. Представительство в отношениях с субъектами РФ, муниципальными образованиям, общественными и иными организациями.

            2. Награждение государственными наградами, присваивание почетных званий, высших воинских и высших специальных званий от имени всего государства.

         2. В международных отношениях.

            1. Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ.

            2. Подписывает ратификационные грамоты.

            3. Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат ФЗ дипломатических представителей РФ в иностранных государства и международных организациях.

            4. Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

4. Полномочия Президента РФ.

5. Правовые акты Президента РФ.

6. Отношения с иными органами государственной власти.