4. Управление тушением пожара

Управление тушением пожара – основанная на закономерностях борьбы с пожарами целенаправленная деятельность штатных и нештатных должностных лиц и структур по поддержанию высокой боевой готовности подчиненных подразделений, подготовке их к оперативно-тактическим действиям и направлении усилий на успешное выполнение оперативно-тактических задач в ходе тушения пожара путем эффективного применения имеющихся сил и средств.

Управление тушение пожара (рис. 4.1.) условно можно разделить на три этапа:

- до прибытия к месту пожара,

- по прибытии на место пожара;

- и после убытие с места пожара.

Рис. 5.1. Схема управления тушением пожара.

4.1. Управление тушением пожара до его возникновения

Управленческие решения на тушение пожара до его возникновения принимаются при разработке:

1. Планов привлечения сил и средств и расписания выездов.

2. Карточек и планов тушения пожаров.

Управленческие решения в расписании выездов сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно спасательных работ.

Количество сил и средств, необходимых для успешного тушения пожаров, зависит от обстановки на пожаре, оперативно-тактических особенностей объекта и тактических возможностей пожарных подразделений, а также от быстрого и организованного сосредоточения этих сил и средств на месте пожара. В каждом гарнизоне пожар­ной охраны заранее составляют расписание выезда пожарных частей гарнизона на пожары. Расписание вы­езда -основной оперативный документ гарнизона, опре­деляющий порядок быстрого и организованного сосре­доточения сил и средств, необходимых для успешного тушения пожаров. Расписание выездов устанавливает число пожарных подразделений, направляемых на объ­ект или участок города по первому сообщению о пожаре или запросу с места пожара.

При составлении расписания выезда определяют градации номеров выезда рангов для данного гарнизона; пожарные части, их состав и районы (объекты) оперативного об­служивания каждого номера вызова; порядок выездов подразделений, вооруженных специальными МПС; и порядок выезда подразделении в без­водные районы.

Повышенный номер (ранг) пожара устанавливается на основании про­гноза развития пожара, оценки обстановки, тактических возможностей под­разделений гарнизона пожарной охраны и документов предварительного пла­нирования действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ. Повышенный номер (ранг) также может объявляться по решению руководителя тушения пожара на основании разведки и оценки об­становки.

Наивысший номер (ранг) пожара предусматривает привлечение для тушения пожара максимального количества пожарных расчетов (отделений) и аварийно-спасательных формирований на основных и специальных МСП, находящихся в расчете, с одновременным сбором свободного от несения службы личного состава и введением в расчет резервной пожарной техники.

Сбор личного состава, свободного от несения службы, и введение в расчет резервной пожарной техники предусматривается также при выезде дежурного караула (дежурной смены) на пожар за пределы муниципального образова­ния, на территории которого дислоцируется не более одного подразделения пожарной охраны.

Число номеров вызова зависит от числа пожарных подразделений в гарнизоне. Расписание выезда должно предусматривать быстрое сосредоточение достаточного количества сил и средств для тушения пожара. Для не­больших гарнизонов, имеющих до 10 пожарных частей, устанавливают 2-3 номера вызова, для крупных гар­низонов - 4-5 номеров.

По первому номеру вызова дежурный караул пожар­ной части в полном составе на основных МСП выезжает для тушения пожара в свой район опе­ративного обслуживания.

По повышенному номеру вызова на место пожара до­полнительно выезжают 4-6 отделений (в небольших гарнизонах 3 отделения) на основных пожарных авто­мобилях, а также предусмотренные расписанием специ­альные МСП. При этом по вызову №2 дежурные караулы ближайших пожарных частей могут высылаться в полном составе, а по последующим повышенным но­мерам вызова силы целесообразно высылать отделения­ми с таким расчетом, чтобы на охране 1-2 смежных районов оставалось по одному отделению. По максималь­ному повышенному номеру вызова эти отделения также могут быть включены в расписание на выезд. В некото­рых гарнизонах устанавливают специальные повышение номера вызова подразделений на пожаре, для тушения которых требуется пенные и другие средства.

На наиболее важные и пожароопасные объекты, где пожар к моменту прибытия подразделений может принять большие размеры или создать угрозу для жизни людей, предусматривают выезд подразделений по повышенному номеру вызова, определяют при составлении планов пожаротушения на эти объекты.

При составлении Расписания выезда учитывается то, что на участок охраняемого района пожарный расчет (отделений) может прибыть позже, чем пожарный расчет (отделение) соседней пожарной части, в случае нахождения его на другом пожаре, а также при наличии на маршруте следования указанного расчета разводных мостов, железнодорожных переездов, водных переправ, поэтому предусматривается одновременная высылка не менее одного пожарного расчета (отделения) пожарной части, охраняющей сопредельный район выезда, либо объектового подразделения пожарной охраны.

Выезд специальных пожарных автомобилей осуществляется в порядке, определенном в Расписании выезда, либо по вызову руководителя тушения пожара согласно оперативно-тактической обстановке, складывающейся на пожаре.

При нахождении специальных пожарных автомобилей в составе карау­ла (дежурной смены) разрешается их направление на пожары по решению старшего должностного лица, выезжающего во главе караула.

При наличии в муниципальном образовании аварийно-спасательных формирований они включаются в расписание выезда для выполнения специ­альных работ.

Пример привлечения сил и средств для тушения пожаров на объекты, на которые необходимо направлять силы и средства при получении первого сообщения о возникновении пожара, не предусмотренные Расписанием для соответствующего подразделения:

• две автоцистерны, автолестницу (автоподъемник) и автомобиль газодымозащитной службы - в административные здания органов государственной власти, общественных организаций, комитетов, избирательных участков и мест голосований;

- две автоцистерны, автолестницу (коленчатый подъемник) в больницы, санатории, клиники, театры и кинотеатры, детские дома и интернаты, школы, гостиницы, общежития, детские сады и ясли;

• пожарную насосную станцию, рукавный автомобиль - на склады песо-пиломатериалов;

• автомобили углекислотного тушения и водозащитной службы - в му­зеи, книгохранилища, библиотеки, архивные учреждения;

• автоцистерну, автолестницу (коленчатый подъемник), автомобиль газодымозащитной службы, автонасос высокого давления - в здания повышен­ной этажности;

• две автоцистерны - в жилые дома в ночное время суток;

• автомобили порошкового, воздушно-пенного тушения - на нефтебазы, хранилища легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

• автомобиль воздушно-пенного тушения - в подвалы; автомобиль газо-дымозащитной службы:

• автомобиль технической службы, пожарную насосную станцию и ру­кавный автомобиль - на предприятия из легких металлических конструкций с полимерным утеплителем;

• насосно-рукавный автомобиль, пожарный поезд - на территорию же­лезной дороги и предприятий, непосредственно прилегающих к полосе желез­нодорожного отвода;

• две автоцистерны, насосную станцию, рукавный автомобиль, вспомо­гательную технику - в безводные районы и т.д.

Дополнительно к расписанию выезда прилагаются:

- Порядок привлечения подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, дислоцированных на территории муниципаль­ного образования, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципальных образований граничащих субъектов Российской Федерации отражается в Плане привлечения.

К Расписанию выезда разрабатываются следующие приложения:

- описание территориальных границ района выезда подразделений по­жарной охраны и аварийно-спасательных формирований, специализирован­ных частей по тушению крупных пожаров (далее - СПЧ) на территории Рос­сийской Федерации и ОПТКП, пожарных поездов, а также границ акваторий (для пожарно-спасательных судов);

- порядок выезда на пожары должностных лиц органов управления и подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, судебно-экспертных учреждений ФПС (по согласованию с главным государст­венным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору);

- порядок привлечения техники, приспособленной для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- порядок выезда объектовых и других подразделений пожарной охра­ны на пожары за пределы территории охраняемого предприятия, организации;

- порядок использования резервной пожарной, аварийно-спасательной техники и сбора личного состава, свободного от несения службы, при объяв­лении повышенного номера (ранга) пожара;

- инструкции по взаимодействию с аварийно-спасательными, аварийно-восстановительными службами и службами жизнеобеспечения;

- действия ЦППС при получении сообщений, не связанных с пожарами;

- перечень организаций, на которые при получении первого сообщения направляются силы и средства пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований по повышенному номеру (рангу) пожара;

- количество специальных автомобилей и вспомогательной техники, высылаемых на пожары в соответствии с особенностями объекта;

- список объектов, входящих в специальный перечень, перечень объек­тов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного насле­дия народов Российской Федерации;

- список объектов с массовым и ночным пребыванием людей района и подрайона выезда;

- список безводных участков указывают порядок и ассортимент подразделений, выезжающих для тушения пожа­ров за пределы охраняемого города, а также порядок временной передислокации подразделений, остающихся для охраны города при выезде на пожары пожарных частей по повышенному номеру вызова. Кроме того, в приложении определяют порядок привлечения для туше­ния пожаров пожарных поездов (если они имеются) и по­жарных судов (при пожарах на береговых объектах).

В случае выезда дополнительных сил и средств, объявление повышенного номера (ранга) на пожаре, система управления несколько усложняется. В каждом расписании выезда в целях обеспечения круглосуточного реагирования на пожары и для проведения связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ, совершенствования деятельности по пожаротушению предусматривается выезд руководящего и командного состава Главного управления МЧС России субъекта Российской Федерации: так по городу Москве в зависимости от ранга и значимости пожара выезжает более 50 должностных лиц Содержание предписания в документе предварительного планирования может быть следующее:

Начальнику ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ выезжать на пожары и ЧС в любое время суток:

- где погибли 5 и более человек;

- где пострадало 10 и более человек;

- при объявлении в городе пожару ранг Пожар №3 и высших органов местного самоуправления, телерадиоцентрах, дипломатических, торговых и иных представительств, на объектах МЧС России:

- на несчастные случаи, происшедшие при несении службы и тушение пожаров и повлекшие за собой гибель личного состава и (или) получение ими тяжелых травм;

- по указанию начальника (заместителей) Главного управления МЧС России по субъекту.

Все должностные лица выезжающие на пожар в пути следования обязаны принимать меры по своему направлению деятельности направленные на успешное тушение пожара или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Следующим документом предварительного планирования управления тушения пожаров является план привлечения сил и средств.

Разработка плана привлечения сил и средств на тушение пожаров включает в себя:

Предварительное планирование действий по тушению пожаров и про­ведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, города фе­дерального значения.

Определение специального перечня объектов (населенных пунктов) субъекта Российской Федерации, города федерального значения для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, на которых необходимо привлечение дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований других субъектов Российской Феде­рации.

Определение количества дополнительных сил и средств подразделе­ний пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, необходимых для тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на объектах (в населенных пунктах), вошедших в специальный перечень.

Определение количества дополнительных сил и средств подразделе­ний пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соседних субъектов Российской Федерации, необходимых для тушения пожара и про­ведения аварийно-спасательных работ на территории субъекта Российской Федерации, города федерального значения.

Разработку необходимых документов по определению порядка привле­чения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на сопредельных территориях.

Разработку мероприятий по обеспечению передислокации сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных форми­рований для тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях других субъектов Российской Федерации.

Разработку компенсирующих мероприятий по обеспечению необходи­мого уровня организации пожаротушения на территории субъекта Российской Федерации при использовании сил и средств подразделений пожарной охра­ны и аварийно-спасательных формирований для тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территориях других субъектов Российской Федерации.

Разработку и согласование инструкций о взаимодействии со службами жизнеобеспечения и заинтересованными организациями.

Корректировка Плана привлечения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, а также при условиях, указанных для кор­ректировки расписания выезда.

Для тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Российской Федерации в первую очередь выделяются силы и средства СПЧ и ОПТКП с учетом их обеспеченности основной, специ­альной пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарным оборудованием, а также возможности автономного функцио­нирования.

Время готовности СПЧ и ОПТКП к передислокации для тушения круп­ных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Рос­сийской Федерации составляет не более 6 часов. При этом готовность дежур­ной смены - постоянная.

Время готовности других подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований к передислокации для тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Российской Феде­рации определяется исходя из местных условий, но не должно превышать 6 часов.

К плану привлечения прилагаются:

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований на территории субъекта Российской Федерации;

- состав сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, направляемых граничащими субъектами Рос­сийской Федерации для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории субъекта Российской Федерации, в инте­ресах которого разрабатывается План привлечения, с указанием расстояния до географического центра субъекта Российской Федерации, маршрутов сле­дования и состояния дорожных покрытий;

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований субъекта Российской Федерации, направляемых для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на терри­тории сопредельных субъектов Российской Федерации, с указанием расстоя­ния от места дислокации выделяемых подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований до географического центра террито­рии субъекта Российской Федерации, маршрутов следования, состояния до­рожных покрытий и компенсирующих мероприятий на указанный период.

План привлечения хранится в центре управления силами ФПС Главно­го управления. В каждое подразделение пожарной охраны и аварийно-спасательное формирование направляется выписка (копия) из Плана привле­чения в части, его касающейся.

(Историческая справка из книги князя И.Э. Львова (1890)).