4. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ПОЖАРНОГО РИСКА

4.1 Общие положения

В данной главе рассматривается анализ методов оценки пожарного риска с описанием заинтересованных лиц, кратким обзором процесса проверки, осуществляемой компетентным органом, области применения методов оценки пожарного риска, ограничений оценки пожарного риска и неопределенности.

4.1.1Методы оценки пожарного риска могут применяться как инструменты концентрации внимания на том, что является важным в плане пожарной безопасности. Когда результаты и полученные данные оценки пожарного риска рассматриваются в сочетании с другими факторами, такая процедура обычно называется принятием решений с учетом рисков. «С учетом рисков» означает, что на принятие окончательного решения могут повлиять другие факторы, кроме риска. К таким факторам, кроме прочих, относятся правовые и социальные требования, нормы и стандарты, коэффициенты безопасности, затраты, приоритеты, глубокая и балансная защита.

4.1.2Методы оценки пожарного риска имеют широкое применение при решении вопросов пожарной безопасности. Примеры их применения показаны в таблице 4.1.2.

Таблица 4.1.2. Примеры применения методов оценки пожарного риска

Категория	Пример
	Демонстрация соответствия функционально-ориентированному проекту
Анализ проекта здания
	Демонстрация адекватности существующего здания
	Демонстрация адекватности альтернативного проекта
	Демонстрация улучшения пожарной безопасности здания
Задачи в зависимости от кон-	Демонстрация адекватности применения нового материала (например,
кретного типа применения	материала для обивки стула)
	Определение требуемой защиты для транспортного средства, работаю-
	щего на альтернативном топливе
	Определение необходимого уровня защиты, который будет внесен в
	требования норм или стандартов
	Демонстрация улучшения пожарной безопасности
Общее применение	Определение потребностей на случай аварийного реагирования (напри-
	мер, укомплектованность пожарных подразделений персоналом)
	Определение пожарного риска (типовое здание или местность в целом)
	для города, округа или штата при установлении норм и правил

4.2 Заинтересованные лица

Заинтересованных лиц, которых интересует содержание и применение оценки пожарного риска, следует выявить на начальном этапе процесса. К заинтересованным лицам относятся все те лица, которые имеют интерес к пожарному риску в плане финансов, безопасности персонала, общественной безопасности или инспектирования. К заинтересованным лицам (среди прочих) относятся:

(1)инспектора;

(2)владельцы и управляющие зданием;

(3)персонал;

(4)персонал аварийно-спасательных служб;

(5)страховые компании;

(6)соседи;

(7)общество;

(8)инвесторы;

(9)группа проектировщиков и строителей;

(10)специалисты, осуществляющие оценку пожарного риска;

(11)жильцы/арендаторы.

4.2.1При планировании необходимо учесть всех возможных заинтересованных лиц, особенно если интересы этих лиц вступают в противоречие.

4.2.2Заинтересованные лица должны принимать участие в формулировании целей оценки пожарного риска, чтобы удостовериться, что результаты оценки станут надежным и достоверным основанием для принятия решений.

4.3 Роль компетентного органа в проведении проверки

В данном руководстве предполагается, что проверка проекта проводится с использованием оценки пожарного риска согласно пп.4.3.1 – 4.3.2.3.. Процедура проверки представлена на рис. 4.3.

4.3.1 Анализ оценки пожарного риска. Анализ оценки пожарного риска должен осуществляться при совместном участии заинтересованных лиц. Для корректного анализа оценки пожарного риска эксперта, осуществляющего анализ, следует ознакомить с проектом как можно раньше.

ТР 5049 Оценка пожарного риска. Обзор зарубежных источников

Стр 125

4.3.2 Участие компетентного органа. Компетентный орган должен участвовать в следующих этапах процесса: определение задачи и критериев допустимости, выбор метода, процесс проверки, подробная проверка и окончательное утверждение.

4.3.2.1Определение процедуры проверки. Компетентный орган должен определить свою роль в непосредственной проверке оценки пожарного риска. В зависимости от опыта в проведении проверки оценки пожарного риска и ресурсов компетентного органа, компетентный орган может взяться за проведение проверки либо поручить ее выполнение третьим лицам.

4.3.2.2Подробная проверка. В ходе проверки оценки пожарного риска компетентный орган должен проверить, отражают ли применяемые в анализе допущения, характеристики здания, характеристики населенности и характеристики пожара реальные условия. Вопросы, которые следует учитывать, перечислены в п.8.3. Кроме того, должна быть проведена проверка моделирования, которое применялось при оценке пожарного риска.

4.3.2.3Окончательное утверждение. Окончательное утверждение оценки пожарного риска осуществляется компетентным органом.

Рис. 4.3. Схема процесса проведения проверки

4.4 Содержание оценки пожарного риска

4.4.1 Определение целей и задач

4.4.1.1Необходимо определить и документально зарегистрировать цель проведения оценки пожарного риска. Целью может быть определение уровня риска в существующем здании или сооружении, определение методов снижения риска в существующем здании или сооружении или определение методов, обеспечивающих такой уровень риска, который считается допустимым в новом или реконструированном здании или сооружении. Задачи оценки пожарного риска могут быть связаны с риском для жизни (пользователей здания или пожарных), риском для имущества, риском для производства (например, ущербом, связанным с прерыванием производственного процесса), риском для окружающей среды или риском утраты культурного наследия. Для новых и существующих зданий должны быть четко сформулированы задачи пожарной безопасности и надлежащего функционирования, которые обычно основаны на характеристиках и функциях здания, а также на ожиданиях владельца здания в плане пожарной безопасности в определенный период времени или на протяжении всего расчетного срока службы здания.

4.4.1.2Побочные вопросы, выходящие за пределы оценки пожарного риска, или исключения из оценки пожарного риска могут быть положены в основу дополнительных оценок риска, но не должны уводить оценку пожарного риска от ее конкретных задач.

4.4.2Элементы риска. Должны быть охарактеризованы следующие элементы, влияющие на пожарный

риск.

4.4.2.1Должен быть определен объект, подвергающийся риску. К таким объектам может относиться любой из перечисленных ниже объектов или все эти объекты вместе:

ТР 5049 Оценка пожарного риска. Обзор зарубежных источников

Стр 126

(1)Люди (пользователи здания, персонал, население, персонал аварийно-спасательных служб);

(2)Имущество (конструкции, системы, компоненты застроенной среды);

(3)Окружающая среда (национальные парки, памятники, опасные материалы);

(4)Объекты целевого назначения (наследие, непрерывность производственного процесса, информация /

связь).

4.4.2.2 Должны быть охарактеризованы факторы пожара, к воздействию которых уязвим объект. К ним может относиться любой из перечисленных ниже факторов или их сочетание:

(1)Тепло (лучистое пламя, конвективные газы);

(2)Дым (снижение видимости, вдыхаемые, едкие/проводящие аэрозоли);

(3)Газы (токсичные, едкие).

Опасные для дыхательной системы факторы могут быть вызваны вдыханием загрязненного воздуха с содержанием ядовитых частиц, паров, газов, ядовитого дыма или аэрозолей. Вдыхаемые аэрозоли классифицируются как дисперсные опасные факторы, к которым относятся механические дисперсоиды, конденсационные коллоиды, пыль, распылители, пары, испарения, туман, дым и смог. Как правило, критерии размеров частиц для вдыхаемых аэрозолей рассчитываются исходя из размера частиц в диапазоне от 0,1 до 10 микрон.

4.4.2.3Следует охарактеризовать явления переноса, которые приводят к контакту факторов пожара с объектом, подвергающимся воздействию.

4.4.2.4Следует оценить реакцию подвергаемого воздействию объекта на результирующие факторы пожара для определения того, удовлетворены ли критерии допустимости.

4.4.3Критерии допустимости.

4.4.3.1Должна быть установлена система показателей, по которым фиксируются результаты таким образом, который облегчает принятие решений.

4.4.3.2Результаты могут быть достаточно относительными (например, по сравнению с исходными или со сравниваемыми альтернативными вариантами) или абсолютными (например, количество смертельных случаев

вгод). В этом контексте они могут быть качественными или количественными.

4.4.3.3Критерии допустимости могут быть выражены в форме количественного значения риска, сравнительного значения или иных значений в зависимости от договоренности среди заинтересованных лиц и с компетентным органом. Форма критериев допустимости должна зависеть от задачи, связанной с риском, и должна влиять на выбор соответствующих методов оценки пожарного риска.

4.4.3.4Критерии допустимости должны быть установлены на этапе предварительного планирования. В зависимости от мнения заинтересованных лиц критерии допустимости могут быть сконцентрированы на одном и более из следующих факторов:

1.Человеческие жертвы

2.Экологический ущерб

3.Материальный ущерб

4.Прерывание коммерческой деятельности

5.Затраты на внедрение программы управления рисками

6.Потеря репутации

7.Утрата доверия общества

8.Потеря сооружений и объектов, представляющих наследие и историческую ценность 4.4.3.5 Критерии допустимости могут быть основаны на одном из следующих пунктов:

(1) предписывающие требования;

(2) функциональные требования;

(3) иные согласованные критерии;

(4) стандарты и руководства.

4.4.3.6 Заключения оценки пожарного риска должны быть представлены таким образом, чтобы соответст-

вовать ее задачам. Для анализа проекта критерии должны указывать все риски, которые необходимо учесть, и то, как эти риски будут измерены. Критерии могут быть заданы в абсолютных величинах или сравнениях с исходными данными. Они могут в дальнейшем задавать ограничения вероятности, последствий или риска.

4.4.4 Методы

4.4.4.1Выбор методов. Должно быть дано краткое описание примененного метода, и его соответствие задачам оценки пожарного риска должно быть документально зарегистрировано. Документация должна включать в себя краткое описание метода решения, численные расчеты (включая определение используемых единиц измерения) и определение источника или выведение всех уравнений, которые не являются широко применяемыми.

4.4.4.2Методы могут включать в себя разнообразные элементы в зависимости от определения задачи. Эти элементы могут быть качественными или количественными и могут включать в себя детерминированные или вероятностные модели.

4.4.4.3Каждый элемент метода следует применять правильно, учитывая область его применения и ограничения (см. главу 5).

4.4.5 Данные

4.4.5.1Данные, используемые с выбранным методом, должны соответствовать требованиям и необходимому качеству, чтобы обеспечить процесс принятия решений по определенной задаче (см. главу 6).

4.4.5.2Содержание и ограничения входных данных должны быть четко указаны в документах.

4.4.5.3Необходимо определить источники данных.

ТР 5049 Оценка пожарного риска. Обзор зарубежных источников

Стр 127

4.4.5.4Должно быть дано четкое объяснение любых допущений или значений по умолчанию, используемых при отсутствии данных.

4.4.5.5Методы, данные и результаты оценки пожарного риска должны быть документально зарегистрированы, чтобы можно было провести их проверку и произвести изменения в управлении или условиях, которые могут повлиять на риск возникновения пожара (см. главу 6).

4.5 Анализ неопределенности и неустойчивости

Оценка пожарного риска должна включать в себя оценку неопределенностей моделей и методов и неопределенностей и неустойчивости применяемых допущений и данных. Такая оценка должна обеспечить обоснованную уверенность в том, что критерии допустимости удовлетворены. Приведенные ниже положения характерны для анализа неопределенности и неустойчивости:

(1)Неопределенность и неустойчивость. Неопределенность характеризуется как недостаток знаний, который можно восполнить в дальнейших исследованиях и испытаниях (например, теплоту сгорания конкретной породы дерева можно определить с помощью проведения испытаний). Неустойчивость характеризуется случайными или стохастическими процессами, которые невозможно заведомо снизить или исключить (например, распределение людей по зданию или пожарная нагрузка в помещении).

(2)Теория и пример неопределенности. Модели отражают реальность. Во многих моделях используются упрощающие допущения, а в некоторых сферах наблюдается недостаток научных знаний. Кроме того, в основе многих моделей лежат опытные данные испытаний, проведенных в специальных условиях (например, при высоте потолка в диапазоне от 2,5 до 12 метров). Применение таких моделей без соблюдения данных условий (например, в зонах с высотой потолка менее 2,5 или более 12 метров), представляет неопределенность.

(3)Данные и примеры входных данных. Большая часть входных величин, используемых в расчетах пожарного риска, обусловлена неопределенностью. Для строго определенных систем разрешается наличие допустимых отклонений (например, температура активации спринклеров может варьироваться в пределах ±5% от номинальной температуры). Данные натурных испытаний представляют неопределенность в связи с тем, что не все события известны, а также обобщением небольшого числа экспериментальных точек.

(4)Ограничения по расчетам. Некоторые модели являются более сложными. Если упрощенные модели подходят для решения сравнительно несложных задач, то некоторые сферы применения требуют использования более сложных моделей. Следовательно, зависимость между сложностью используемой модели и сложностью сферы применения представляет неопределенность.

(5)Выбор сценария пожара. Как правило, сценарии пожара представляют собой прогнозирование вероятных типов событий. Степень точности отражения вероятных событий в сценарии пожара представляет неопределенность.

(6)Неопределенность реагирования людей. Неопределенность возникает при прогнозировании в сценарии пожара вероятных действий, которые могут предпринять люди.

(7)Неопределенность оценки, восприятия и отношения к риску. Разные люди считают допустимым различ-

ный уровень риска. Следовательно, неопределенность возникает при определении «допустимого» уровня риска.

ТР 5049 Оценка пожарного риска. Обзор зарубежных источников

Стр 128