4. Содействие развитию инфраструктуры в Африке – прио­ритетное направление усилий стран брикс

Проблемы ликвидации отсталости в сфере инфраструктуры относятся к числу наиболее острых для Африки. Согласно оцен­кам Всемирного банка, Африка инвестирует в проекты инфра­структуры 45 млрд долл. в год, что почти в два раза меньше необ­ходимого минимума⁴⁰⁷. Всего же в ближайшие 10 лет Африке на цели развития инфраструктуры необходимы, по меньшей мере, 480 млрд долл.⁴⁰⁸. Ускорение темпов реализации проектов дорож­ной, энергетической, информационно-коммуникационной инфра­структуры становится все более неотложной задачей. Эксперты Всемирного банка утверждают, что отсталость информационного сегмента в Африке ведет к сокращению ВНД на душу населения в 2% в год, а производства – на 40%⁴⁰⁹. Прогресс в решении этой проблемы будет способствовать увеличению конкурентоспособ­ности экспорта, снижению расходов на импорт, ускорению вну­триконтинентальной интеграции, расширению доступа населения к средствам связи и т.д.

Развитие инфраструктуры стало одним из приоритетов Новой программы для развития Африки (НЕПАД). Развитие транспорт­ной системы стран Африки призвано обеспечить ее доступность, надежность, безопасность, создать лучшие условия для транспор­тировки товаров, услуг и людей, снизить стоимость транзита гру­зоперевозок, делающую экспорт стран континента менее конку­рентоспособным на мировых рынках, а его импорт – более за­тратным для потребителя. Наряду с этим, программа НЕПАД ста­вит задачей облегчить получение энергии, ее распределение и до­ступ на Африканский континент, улучшить использование вод­ных ресурсов, обеспечить доступ африканских стран к информа­ционно-коммуникационным технологиям (ICT)⁴¹⁰.

Доклад Комиссии по Африке рекомендовал развитым странам инвестировать в африканскую инфраструктуру 20 млрд долл. в год⁴¹¹. При своем создании НЕПАД делала упор на взаимодей­ствие со странами «восьмерки», рассчитывая в решении инфра­структурных проблем Африки, в основном, на западную помощь. Сейчас НЕПАД возлагает надежды на «двадцатку» – более широ­кую группу стран, включающую развивающиеся экономики, в том числе страны БРИКС.

В программных документах БРИКС уделяется особое внима­ние проблемам развития африканской инфраструктуры. «Мы поддерживаем развитие инфраструктуры и индустриализацию в Африке в рамках Нового партнерства для развития Африки (НЕ­ПАД), – говорится в декларации, принятой на саммите БРИКС в г. Санья (Китай) в 2011 г.⁴¹² «Мы придаем важнейшее значение экономическому росту, который содействует развитию и стабиль­ности в Африке, поскольку многие из стран континента не полно­стью реализовали свой экономический потенциал, – гласит Де­лийская декларация 2012 г. – Мы будем продвигать сотрудниче­ство с целью поддержки их усилий по ускорению диверсифика­ции и модернизации их экономик. Это будет достигаться путем развития инфраструктуры, обмена знаниями и поддержки расши­рения доступа к технологиям, наращиванием потенциала и инве­стированием в человеческий капитал, в том числе в рамках Ново­го партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД)⁴¹³.

Особое внимание вопросам развития африканской инфра­структуры уделил пятый саммит БРИКС в Дурбане. В принятой на саммите Этеквинской декларации говорилось: «Мы подтвер­ждаем, что развитие инфраструктуры в Африке важно, и призна­ем успехи, которых добился Африканский союз в определении и решении задач, стоящих перед континентом в области инфра­структуры, путем разработки Программы развития инфраструк­туры в Африке, Африканского плана действий АС НЕПАД (2010–2015 годы), Президентской инициативы НЕПАД в под­держку создания инфраструктуры, а также региональных гене­ральных планов развития инфраструктуры, которые определили приоритетные проекты развития инфраструктуры, имеющие важ­нейшее значение для стимулирования региональной интеграции и индустриализации. Мы будем стремиться стимулировать инве­стиции в инфраструктуру на основе взаимной выгоды для стиму­лирования промышленного развития, создания рабочих мест, по­вышения квалификации кадров, обеспечения продовольственной безопасности и безопасности питания, а также ликвидации нище­ты и обеспечения устойчивого развития в Африке. Поэтому мы подтверждаем свою поддержку устойчивого развития инфра­структуры в Африке»⁴¹⁴.

В своих заявлениях страны БРИКС подчеркивают готовность содействовать целям программы НЕПАД и вносить посильный вклад в развитие африканской инфраструктуры. Так, Постоянный представитель Бразилии в ООН Регина Мария Кордейро Данлоп заявила на 66-й сессии ГА ООН 11 октября 2011 г. о полной под­держке Бразилией программы НЕПАД и ее стремлении работать в направлении развития инфраструктуры в странах континента⁴¹⁵. В феврале 2012 г. президент ЮАР Джекоб Зума выразил готов­ность финансировать ключевые инфраструктурные проекты в Африке, пообещав вкладывать в ближайшие три года средства в развитие инфраструктуры в странах континента⁴¹⁶. Выступая на заседании Академического форума преддверии 5-го саммита БРИКС в Дурбане 26-27 марта 2013 г., министр иностранных дел и сотрудничества Южной Африки М. Нкоана Машабане сообщи­ла о намерении президента ЮАР Дж.Зумы по окончании саммита организовать диалоговый форум лидеров БРИКС и Африки на тему «Сотрудничество БРИКС и Африки в вопросах инфраструктуры». Она подчеркнула важность этой проблемы, заметив, что инфраструктура, наряду с интеграцией и индустриализацией являются приоритетами Африки, а участие в ее развитии БРИКС и стран континента – взаимовыгодным»⁴¹⁷. Выступая на этом первом диалоговом форуме БРИКС – Африка, новый председатель КНР Си Цзиньпин сказал, что диалог БРИКС – Африка отражает политическую волю обеих сторон, направленную на достижение равенства и общего развития⁴¹⁸.

C заявлениями в поддержку планов НЕПАД в части реализа­ции в Африке инфраструктурных проектов выступает и Россия. Так, состоявшийся в Эфиопии в декабре 2011 г. Российско-афри­канский бизнес-форум включил в число основных проблем, в ре­шении которых готова участвовать Россия, проблемы инвестици­онного сотрудничества, включающие запуск совместных проек­тов в таких сферах, как энергетика, транспорт, высокие техноло­гии⁴¹⁹. 6 февраля 2012 г. в Москве прошло ежегодное собрание Координационного комитета по экономическому сотрудничеству с Африкой к югу от Сахары – неправительственной организации, помогающей создавать основы инфраструктуры деловых связей со странами континента. На собрании отмечалось, что Россия приняла подготовительные меры в поддержку инфраструктурных и промышленных проектов в Африке в рамках НЕПАД⁴²⁰. Следу­ет, однако, заметить, что конкретные проекты в сфере афри­канской инфраструктуры, в которых Россия намерена принять участие, на встрече зарегистрированы не были.