§ 4. Право организаций эфирного и кабельного вещания

Статья 1329. Организация эфирного или кабельного вещания

Комментарий к статье 1329

1. Специальный закон, ЗоАП, не содержал определения понятия "организация эфирного или кабельного вещания". Нет определения данного понятия и в Римской конвенции. Из данного в ст. 1329 определения можно вывести два признака, характеризующие организацию эфирного или кабельного вещания: организация должна иметь статус юридического лица; осуществлять сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач.

Вместе с тем на заседаниях Постоянного комитета ВОИС по авторскому праву и смежным правам отмечалось, что не все, кто ведут передачу несущих программ сигналов, должны рассматриваться как организации эфирного или кабельного вещания. В ходе работы Комитета было предложено дать следующее определение организации эфирного вещания: юридическое лицо, которое берет на себя инициативу и несет ответственность за передачу, монтаж и время выхода в эфир передачи. В связи с изложенным полагаем, что определение, данное в ст. 1329, нуждается в доработке.

2. Определение субъекта исключительного права на сообщение передач невозможно понять без раскрытия содержания и признаков объекта данного права.

Вопрос о правильном определении признаков сообщения как объекта смежных прав имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение главным образом для установления его отличия от аудиовизуального произведения, являющегося объектом авторского права. Под сообщением как объектом смежного права организации эфирного и кабельного вещания во многих странах и в международных договорах понимают совокупность сигналов, несущих программу и образующих передачу. Кроме того, сигналы должны быть адресованы публике. Охраняются именно сигналы, а не то, что составляет их содержание; сигналы охраняются независимо от того, охраняются ли программы, которые они несут. Определение сигнала, в частности, содержится в Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, подписанной в Брюсселе 21 мая 1974 г., согласно которой под сигналом понимается создаваемая с помощью электронных средств несущая частота, способная передавать программы. Вместе с тем в международных договорах, в частности в Римской конвенции, под передачей в эфир понимается передача беспроволочными средствами звуков или изображений и звуков для приема публикой. Полагаем, что сама передача как определенное действие не может быть объектом интеллектуальной собственности, в том числе объектом смежного права, поскольку действие составляет объект обязательственного права, т.е. обусловливает иной правовой режим, направленный не на статику, а на динамику. Охраняться должны именно сигналы. Вместе с тем следует заметить, что охраняются не просто сигналы, а распространяющиеся сигналы, что приводит к мысли о некотором сходстве передачи с исполнением. С момента распространения сигналов формируется передача как объект смежного права, так же как с момента начала выступления актера начинает формироваться исполнение как объект смежного права; но артист, выступая, совершает действие, которое может быть услугой, и в ходе этого действия формируется новый объект. Подобным образом и организация вещания, начиная распространять сигналы, совершает действие, которое также может считаться услугой, но в ходе этого действия формируется передача. Данное действие именуют вещанием. Различают эфирное и кабельное вещание. Эфирное вещание - это вещание или передача сигналов средствами беспроволочной связи, т.е. радиоволнами или волнами Герца, в том числе через спутник. Под кабельным вещанием понимают передачу по проводам. В настоящее время возникло так называемое сетевое вещание, под которым понимают вещание через компьютерную сеть, ведущееся и по проводам, и средствами беспроволочной связи.

3. В рамках Постоянного комитета ВОИС по авторскому праву и смежным правам разрабатывается договор об охране прав организаций вещания, в частности решается вопрос о сфере действия данного договора, о том, какие передачи должен охватить данный договор - только ли передачи эфирного и кабельного вещания или и передачи сетевого вещания, как предложила делегация США. Многие страны третьего мира отказались от предложения США в силу отсутствия в этих странах подобного вещания. В ходе работы Постоянного комитета выдвигались предложения, которые можно назвать чем-то средним между позициями США и стран третьего мира: предлагалось охранять не всякое сетевое вещание, а лишь такое, которое осуществляют организации эфирного вещания одновременно с собственными передачами, идущими в эфир.

Цель предоставления правовой охраны сообщениям организаций эфирного и кабельного вещания - защита их интересов в связи с тем, что для сообщения необходимы значительные финансовые и организационно-технические затраты.

Статья 1330. Исключительное право на сообщение радио- или телепередач

Комментарий к статье 1330

1. Организации эфирного и кабельного вещания принадлежит исключительное право на сообщение, суть которого заключается в возможности использовать как текущее, так и прошедшее в эфир или по кабелю сообщение.

2. Примерные способы использования предусмотрены в п. 2 ст. 1330 ГК РФ. Часть четвертая Гражданского кодекса увеличила объем прав организаций вещания в отношении сообщения по сравнению с ЗоАП.

3. В пункте 3 комментируемой статьи раскрывается понятие использования сообщения радио- и телепередач организаций эфирного и кабельного вещания.

4. Необходимо обратить внимание, что законодатель устанавливает в п. 4 ст. 1330 ГК РФ пределы исключительного права на сообщение, предусматривая применение п. 3 ст. 1317 ГК РФ.

5. Осуществлять свое исключительное право организации эфирного и кабельного вещания могут только при условии, что они не нарушают не только авторские права, но и права исполнителей, производителей фонограмм и других организаций эфирного и кабельного вещания.

6. Правовая охрана предоставляется сообщениям независимо от того, охраняются ли материалы, которые несут сигналы, авторским правом и (или) смежными правами. В частности, правовая охрана будет предоставляться и тем сигналам, посредством которых транслируются спортивные состязания.

Статья 1331. Срок действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи, переход этого права к правопреемникам и переход сообщения радио- или телепередачи в общественное достояние

Комментарий к статье 1331

1. 50-летний срок исчисляется с 1 января года, следующего за годом, в котором состоялось сообщение в эфир, т.е. распространение сигналов, несущих передачи публике, сообщение программы по кабелю.

2. Исключительное право на сообщение переходит к правопреемникам. Правопреемство может быть как универсальным, так и сингулярным. Универсальное правопреемство будет иметь место в случае реорганизации организации эфирного или кабельного вещания. Переходящее от реорганизуемой организации исключительное право должно быть прямо отражено или в передаточном акте, или в разделительном балансе. Сингулярное правопреемство будет иметь место в случае заключения организацией эфирного или кабельного вещания договора об уступке исключительного права.

3. По истечении 50-летнего срока сообщения могут использоваться любым лицом свободно, т.е. без чьего-либо согласия.

Статья 1332. Действие исключительного права на сообщение радио- или телепередачи на территории Российской Федерации

Комментарий к статье 1332

1. В комментируемой статье определяются условия предоставления сообщениям охраны внутренним законодательством: охрана предоставляется сообщениям, если организация имеет официальное местонахождение на территории Российской Федерации и осуществляет сообщения с помощью передатчиков, расположенных на территории России.

2. Охрана сообщения может предоставляться на основании международных договоров.

Российская Федерация - участница двух международных договоров в области вещания:

Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, от 21 мая 1974 г. (далее - Конвенция о спутниках), участницей которой является Российская Федерация как правопреемница СССР. СССР присоединился к этой Конвенции 20 января 1989 г. Данная Конвенция носит публичный характер и не признает каких-либо прав иностранцев; для того чтобы права возникли у иностранцев, необходимо признание этих прав национальным законодательством. Конвенция лишь порождает обязанности у государств - участниц Конвенции. В пункте 1 ст. 2 Конвенции о спутниках говорится: "Каждое Договаривающееся Государство берет на себя обязательство принимать соответствующие меры по предотвращению распространения на своей или со своей территории любого несущего программы сигнала любым распространяющим органом, для которого сигнал, переданный на спутник или проходящий через него, не предназначается";

Римской конвенции, которая предоставляет охрану только передачам эфирного вещания.

В статье 6 Римской конвенции определены условия, при наличии которых предоставляется охрана иностранным организациям эфирного вещания. В соответствии с данной статьей каждое договаривающееся государство предоставляет вещательной организации национальный режим охраны при соблюдении любого из следующих условий:

штаб-квартира вещательной организации расположена в другом договаривающемся государстве;

передача в эфир ведется с помощью передатчика, расположенного в другом договаривающемся государстве. Вместе с тем п. 2 ст. 6 Римской конвенции позволяет любому договаривающемуся государству делать оговорки в отношении условий предоставления охраны. Россия воспользовалась данным правом и при присоединении к Римской конвенции сделала оговорку о том, что охрана передачи иностранного вещателя будет предоставляться при наличии указанных выше условий одновременно, а не при наличии любого из них.

Сообщение, передаваемое по кабелю, пока международными договорами не охраняется, и, таким образом, его охрана носит территориальный характер.