- •Постатейный комментарий
- •Общая часть
- •Раздел I. Уголовный закон
- •Глава 1. Задачи и принципы уголовного кодекса российской федерации
- •Часть 2 статьи 1 ук рф устанавливает, что Конституция рф и общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет над уголовным законодательством и последнее на них основывается.
- •Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве
- •Раздел II. Преступление
- •Глава 3. Понятие преступления и виды преступлений
- •Глава 4. Лица, подлежащие уголовной ответственности
- •Глава 5. Вина
- •Глава 6. Неоконченное преступление
- •Глава 7. Соучастие в преступлении
- •Глава 8. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Раздел III. Наказание
- •Глава 9. Понятие и цели наказания. Виды наказаний
- •Часть 2 статьи 43 ук рф содержит цели уголовного наказания. В качестве таковых называются:
- •Глава 10. Назначение наказания
- •Раздел IV. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания
- •Глава 11. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава 12. Освобождение от наказания
- •Глава 13. Амнистия. Помилование. Судимость
- •Раздел V. Уголовная ответственность несовершеннолетних
- •Глава 14. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Раздел VI. Иные меры уголовно-правового характера
- •Глава 15. Принудительные меры медицинского характера
- •Глава 15.1. Конфискация имущества
- •Особенная часть
- •Раздел VII. Преступления против личности
- •Глава 16. Преступления против жизни и здоровья
- •Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •Часть 2 статьи 126 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки, они были раскрыты при анализе статьи 105 ук рф и др.
- •Часть 3 статьи 126 ук рф предусматривает особо квалифицирующие признаки преступления, они также были раскрыты выше.
- •Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- •Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •Раздел VIII. Преступления в сфере экономики
- •Глава 21. Преступления против собственности
- •Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности
- •Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •Часть 2 статьи 204 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 204 ук рф, совершенного:
- •Часть 4 статьи 204 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного частью 3 статьи 204 ук рф, если оно:
- •Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •Глава 24. Преступления против общественной безопасности
- •Часть 2 статьи 205.1 ук рф предусматривает квалифицирующий признак преступления: те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
- •Часть 5 статьи 13 Конституции рф запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на создание вооруженных формирований.
- •Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •Глава 26. Экологические преступления
- •Часть 2 статьи 248 ук рф предусматривает квалифицирующий признак: то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
- •Часть 2 статьи 250 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки данного состава - те же деяния, повлекшие:
- •Часть 3 статьи 251 ук рф предусматривает особо квалифицирующий признак: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
- •Часть 1 статьи 253 ук рф предусматривает три самостоятельных состава:
- •Часть 2 статьи 253 ук рф содержит также три самостоятельных состава:
- •Часть 2 статьи 254 ук рф предусматривает квалифицирующий признак: те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
- •Часть 3 статьи 254 ук рф предусматривает особо квалифицирующий признак: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
- •Часть 2 статьи 258 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки деяний, предусмотренных частью первой:
- •Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации
- •Раздел X. Преступления против государственной власти
- •Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •Глава 31. Преступления против правосудия
- •Глава 32. Преступления против порядка управления
- •Раздел XI. Преступления против военной службы
- •Глава 33. Преступления против военной службы
- •Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
- •Глава 34. Преступления против мира
- •И безопасности человечества
Часть 2 статьи 248 ук рф предусматривает квалифицирующий признак: то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
Комментарий к статье 249
Данная статья предусматривает два самостоятельных состава данного преступления:
1) нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия (ч. 1 ст. 249 УК РФ);
2) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (ч. 2 ст. 249 УК РФ).
Объектом первого состава выступают экологическая безопасность в сфере ветеринарии, стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду <91>.
--------------------------------
<91> См.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Предметом преступления являются ветеринарные правила, то есть обязательные нормы, направленные на борьбу с болезнями животных.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовно-правовой ответственности следует обратиться к иным нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правовой характер. Основные нормативные акты перечислены в комментарии к статьям 246 и 247 УК РФ, сюда также можно отнести: Закон РФ от 14 мая 1993 г. "О ветеринарии"; Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г.; Положение о государственной ветеринарной службе РФ по охране территорий России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ".
Объективная сторона преступления выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
Под нарушением указанных правил следует понимать несоблюдение указанных правил, неточное или неполное их соблюдение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.
Под эпизоотиями понимается распространение среди животных инфекционных или инвазионных болезней на определенной территории.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение существенного экологического вреда <92>.
--------------------------------
<92> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется неосторожной формой вины, которая может выражаться как в легкомыслии, так и небрежности (см. ст. 26 УК РФ и комментарий к ней).
Субъект преступления специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать ветеринарные правила.
Объектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 249 УК РФ, является экологическая безопасность в сфере борьбы с болезнями и вредителями растений.
Предметом преступления выступают правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативным актам, не носящим уголовно-правового характера, данные нормативно-правовые акты перечислены выше, к ним также необходимо отнести Лесной кодекс РФ.
Объективная сторона данного преступления выражается в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшем по неосторожности тяжкие последствия.
Под нарушением правил следует понимать несоблюдение данных правил, неточное или неполное их соблюдение либо совершение действий, прямо запрещенных правилами.
Общие правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, установлены статьями 98 и 99 Лесного кодекса РФ. Защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса обеспечивается систематическим слежением за состоянием лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации. Защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса включает в себя следующие мероприятия: текущие, экспедиционные, аэровизуальные и другие лесопатологические обследования; общий, рекогносцировочный и детальный надзор за развитием вредителей и болезней леса; разработка авиационных и наземных мер по борьбе с вредителями и болезнями леса; организация работ по профилактике болезней леса и ликвидации очагов вредителей и болезней леса. Непроведение данных мероприятий может повлечь уголовную ответственность по части 2 статьи 249 УК РФ.
Также Лесным кодексом РФ предусмотрены обязанности лесопользователей по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса, несоблюдение которых может также повлечь уголовную ответственность: проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; не допускать распространения вредителей и болезней леса; осуществлять мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней леса, предусмотренные договором аренды участка лесного фонда, договором концессии участка лесного фонда, лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом; выполнять санитарные правила в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах; своевременно информировать лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством о появлении в лесном фонде вредителей и болезней леса.
Состав преступления материальный, то есть преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий.
Под тяжкими последствиями следует понимать причинение существенного экологического вреда <93>. Данное понятие раскрыто в комментарии к статье 248 УК РФ.
--------------------------------
<93> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины, которая может выражаться в форме легкомыслия или небрежности (см. ст. 26 УК РФ и комментарий к ней).
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать правила по борьбе с болезнями и вредителями растений.
Статья 250. Загрязнение вод
Комментарий к статье 250
Объектом данного преступления выступает экологическая безопасность в сфере обращения с водами.
Предметом преступления выступают воды, то есть химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях, а также вся вода, находящаяся в водных объектах (ст. 1 Водного кодекса РФ).
Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Под загрязнением следует понимать сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под засорением следует понимать сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 Водного кодекса РФ). Под истощением вод следует понимать устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под поверхностными водами следует понимать воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах, под которыми понимаются постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. Поверхностные водные объекты подразделяются на поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоемы; ледники и снежники.
Поверхностные водотоки - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. Поверхностные водоемы - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. Ледники - движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части (статьи 1, 9, 10, 11, 13 Водного кодекса РФ).
Под подземными водами следует понимать воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; бассейн подводных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах; месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод; естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой (статьи 1 и 17 Водного кодекса РФ).
Под источником питьевого водоснабжения следует понимать водозабор из поверхностных и подземных вод, воды для потребления человеком.
Под иным изменением их природных свойств следует понимать такую деятельность, запрещенную водоохранным законодательством, которая повлекла изменение природных свойств, но не повлекла загрязнения, засорения.
Под причинением существенного вреда животному миру следует понимать возникновение заболеваний водных животных, иных животных; массовую гибель птиц и животных, в том числе водных, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в два раза; экологическую ценность уничтоженных животных; изменение радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для генетического фонда животных.
Под причинением существенного вреда растительному миру следует понимать возникновение заболеваний и гибель водных растений и растительности на берегах водных объектов; экологическую ценность уничтоженной древесно-кустарниковой растительности; изменение радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для генетического фонда растений, и т.д.
Под причинением существенного вреда рыбным запасам следует понимать уничтожение рыбных запасов, мест нереста и нагула и т.д.
Под причинением существенного вреда лесному или сельскому хозяйству следует понимать: уничтожение лесов, представляющих экологическую ценность (имеются в виду небольшие по территории леса); утрату объектов лесного и сельского хозяйства; уничтожение древесно-кустарниковой растительности; изменение уровня деградации земель сельскохозяйственного назначения; уничтожение сельскохозяйственных посевов и т.п. <94>.
--------------------------------
<94> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении в пункте 9 специально обращает внимание на то, что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ. К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие это преступление.
Состав преступления материальный, то есть оно окончено с момента наступления общественно опасных последствий. Необходимо также установить причинно-следственную связь между деянием и последствиями.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться как в форме умысла (прямого или косвенного), так и в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности) (об этих понятиях см. статьи 25 и 26 УК РФ и комментарий к ним).
Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.