- •Постатейный комментарий
- •Общая часть
- •Раздел I. Уголовный закон
- •Глава 1. Задачи и принципы уголовного кодекса российской федерации
- •Часть 2 статьи 1 ук рф устанавливает, что Конституция рф и общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет над уголовным законодательством и последнее на них основывается.
- •Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве
- •Раздел II. Преступление
- •Глава 3. Понятие преступления и виды преступлений
- •Глава 4. Лица, подлежащие уголовной ответственности
- •Глава 5. Вина
- •Глава 6. Неоконченное преступление
- •Глава 7. Соучастие в преступлении
- •Глава 8. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Раздел III. Наказание
- •Глава 9. Понятие и цели наказания. Виды наказаний
- •Часть 2 статьи 43 ук рф содержит цели уголовного наказания. В качестве таковых называются:
- •Глава 10. Назначение наказания
- •Раздел IV. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания
- •Глава 11. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава 12. Освобождение от наказания
- •Глава 13. Амнистия. Помилование. Судимость
- •Раздел V. Уголовная ответственность несовершеннолетних
- •Глава 14. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Раздел VI. Иные меры уголовно-правового характера
- •Глава 15. Принудительные меры медицинского характера
- •Глава 15.1. Конфискация имущества
- •Особенная часть
- •Раздел VII. Преступления против личности
- •Глава 16. Преступления против жизни и здоровья
- •Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •Часть 2 статьи 126 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки, они были раскрыты при анализе статьи 105 ук рф и др.
- •Часть 3 статьи 126 ук рф предусматривает особо квалифицирующие признаки преступления, они также были раскрыты выше.
- •Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- •Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •Раздел VIII. Преступления в сфере экономики
- •Глава 21. Преступления против собственности
- •Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности
- •Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •Часть 2 статьи 204 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 204 ук рф, совершенного:
- •Часть 4 статьи 204 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного частью 3 статьи 204 ук рф, если оно:
- •Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •Глава 24. Преступления против общественной безопасности
- •Часть 2 статьи 205.1 ук рф предусматривает квалифицирующий признак преступления: те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
- •Часть 5 статьи 13 Конституции рф запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на создание вооруженных формирований.
- •Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •Глава 26. Экологические преступления
- •Часть 2 статьи 248 ук рф предусматривает квалифицирующий признак: то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
- •Часть 2 статьи 250 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки данного состава - те же деяния, повлекшие:
- •Часть 3 статьи 251 ук рф предусматривает особо квалифицирующий признак: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
- •Часть 1 статьи 253 ук рф предусматривает три самостоятельных состава:
- •Часть 2 статьи 253 ук рф содержит также три самостоятельных состава:
- •Часть 2 статьи 254 ук рф предусматривает квалифицирующий признак: те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
- •Часть 3 статьи 254 ук рф предусматривает особо квалифицирующий признак: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
- •Часть 2 статьи 258 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки деяний, предусмотренных частью первой:
- •Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации
- •Раздел X. Преступления против государственной власти
- •Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •Глава 31. Преступления против правосудия
- •Глава 32. Преступления против порядка управления
- •Раздел XI. Преступления против военной службы
- •Глава 33. Преступления против военной службы
- •Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества
- •Глава 34. Преступления против мира
- •И безопасности человечества
Часть 2 статьи 250 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки данного состава - те же деяния, повлекшие:
1) причинение вреда здоровью человека;
2) массовую гибель животных;
3) равно совершенные:
- на территории заповедника;
- на территории заказника;
- в зоне экологического бедствия;
- в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под причинением вреда здоровью человека следует понимать расстройство здоровья, временную или постоянную утрату трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам <95>.
--------------------------------
<95> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".
Под массовой гибелью животных следует понимать гибель птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза <96>.
--------------------------------
<96> См.: Там же (п. 5).
Под заповедником следует понимать изъятые полностью из хозяйственного оборота особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие научное, природоохранное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Под заказником следует понимать территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Понятия "зоны экологического бедствия" и "зоны чрезвычайной экологической ситуации" даются в комментарии к статье 247 УК РФ.
Часть 3 статьи 250 УК РФ предусматривает особо квалифицирующий признак: "Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека". Субъективная сторона в данном случае будет выражаться только в форме неосторожности.
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Комментарий к статье 251
Данная статья предусматривает два самостоятельных состава преступления:
1) нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ;
2) нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
Объектом данных составов является экологическая безопасность. Непосредственным объектом выступают общественные отношения в области охраны атмосферы. Данная норма направлена на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Под атмосферным воздухом следует понимать жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г.).
Предметом первого состава выступают правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Предметом второго состава выступают правила эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса об уголовной ответственности по данной статье необходимо обратиться к иным нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правового характера. Такими нормативно-правовыми актами являются: Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г.; ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.; Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183; Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 января 2001 г. N 31.
Объективная сторона первого состава состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Под загрязняющим веществом следует понимать химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Под нарушением правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ следует понимать такой выброс, который бы нарушал, превышал законодательно разрешенный. Закон устанавливает технический норматив выброса и предельно допустимый выброс, а также временно согласованный выброс.
Под техническим нормативом выброса следует понимать норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.
Под предельно допустимым выбросом следует понимать норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
Под временно согласованным выбросом следует понимать временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Под загрязнением атмосферного воздуха следует понимать поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека. Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.
Под иным изменением природных свойств воздуха следует понимать вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, то есть вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, оказывающие вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Объективная сторона второго состава преступления выражается в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Под нарушением эксплуатации указанных объектов следует понимать любые нарушения законодательно установленных правил охраны атмосферного воздуха при эксплуатации указанных объектов. В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха. Запрещается внедрение новых техники, технологий, материалов, веществ и другой продукции, а также применение технологического оборудования и других технических средств, если они не отвечают установленным законодательством требованиям охраны атмосферного воздуха (ст. 15 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Состав указанных преступлений материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий. Необходимо также установить причинную связь между деянием и общественно опасными последствиями.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 251 УК РФ, может выражаться как в умышленной форме вины, так и неосторожной (см. статьи 25 и 26 УК РФ и комментарий к ним).
Субъект преступления общий, то есть это физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 статьи 251 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак: те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, которое выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам <97>.
--------------------------------
<97> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 5 ноября 1998 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".