Часть 1 статьи 253 ук рф предусматривает три самостоятельных состава:

1) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе РФ;

2) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности;

3) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Объективная сторона первого состава заключается в незаконном возведении сооружений на континентальном шельфе.

Под сооружениями следует понимать возведение искусственных островов, установок, иных сооружений, а также прокладку и эксплуатацию подводных кабелей и трубопроводов.

Российская Федерация осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений.

Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законности и правил, касающихся безопасности. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.

Незаконное возведение указанных объектов состоит в их создании с нарушением правил, установленных Российской Федерацией.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Объективная сторона второго состава состоит в незаконном создании вокруг сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности.

Под зоной безопасности следует понимать зону вокруг сооружений, которая простирается не более чем на 500 метров от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений.

Под незаконным созданием зон безопасности следует понимать любое их создание с нарушением установленных правил, в том числе увеличение зон безопасности свыше 500 метров.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Объективная сторона третьего состава состоит в нарушении правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Под нарушением правил следует понимать любое нарушение (несоблюдение) правил, установленных на федеральном уровне, в различных инструкциях и т.п., если нарушение указанных правил может привести к каким-либо экологическим изменениям окружающей среды, неточное или неполное их соблюдение.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное соблюдать указанные правила.

Все три состава являются формальными, то есть преступление окончено с момента совершения указанных действий, независимо от наступления каких-либо последствий.

Часть 2 статьи 253 ук рф содержит также три самостоятельных состава:

1) исследование естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимое без соответствующего разрешения;

2) их разведка, проводимая без соответствующего разрешения;

3) их разработка, проводимая без соответствующего разрешения.

Предметом всех трех составов выступают естественные богатства континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации, под которыми следует понимать живые и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.

Под живыми ресурсами следует понимать все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также другие водные биологические ресурсы, включая живые организмы "сидячих видов" морского дна и его недр.

Под неживыми ресурсами следует понимать минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, дна и его недр, включая химические элементы и их соединения, энергию приливов, течений и ветра и др.

Объективная сторона первого состава заключается в исследовании естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны без соответствующего разрешения.

Под исследованием следует понимать прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и промысел живых ресурсов, а также на изучение, разведку и разработку неживых ресурсов. Такое исследование необходимо отличать от научного исследования, под которым понимаются фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих целей экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере.

Данный состав является формальным.

Объективная сторона второго состава заключается в разведке естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации без соответствующего разрешения.

Под разведкой следует понимать поиск живых и неживых ресурсов для последующей их добычи.

Состав преступления является формальным.

Объективная сторона третьего состава заключается в разработке естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации без соответствующего разрешения.

Под разработкой естественных богатств следует понимать промышленную добычу живых и неживых ресурсов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Российская Федерация осуществляет:

1) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к "сидячим видам" морского дна и его недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также промысел живых организмов, относящихся к "сидячим видам", производятся в соответствии с федеральным законодательством;

2) суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке. Обеспечению этой нормы и служит статья 253 УК РФ.

Субъективная сторона всех трех составов, предусмотренных частью 2 статьи 253 УК РФ, характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 253 УК РФ, - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 254. Порча земли

Комментарий к статье 254

Объектом преступления выступает экологическая безопасность, стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал земли.

Предметом данного преступления выступает земля. Статья 1 Земельного кодекса РФ говорит, что земля выступает как природный объект, охраняемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и является основой осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, одновременно является недвижимым имуществом, объектом права собственности.

Статья 12 Земельного кодекса РФ говорит о том, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Объективная сторона преступления выражается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Под отравлением земли следует понимать заболевание плодородного слоя земли в результате воздействия вредных веществ на нее.

Под загрязнением следует понимать внесение в землю загрязняющих веществ, то есть химических или биологических либо смеси таких веществ, которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Под иной порчей земли следует понимать захламление, нарушение земель, засоление, деградацию и т.п.

Под вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, по смыслу законодателя, следует понимать удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества.

Под удобрениями следует понимать органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений.

Под стимуляторами роста растений следует понимать такие вещества, которые ускоряют рост растений путем более быстрого деления клеток или растяжения клеток в длину.

Под ядохимикатами следует понимать пестициды, то есть химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

Под иными опасными химическими или биологическими веществами следует понимать вещества, не входящие ни в одну из вышеперечисленных групп и могущие причинить вред здоровью человека или окружающей среде.

Под правилами обращения с вышеперечисленными веществами следует понимать правила, установленные в федеральных законах и иных нормативных актах, а также в подзаконных нормативно-правовых актах для каждого конкретного вида веществ.

Под транспортировкой следует понимать любое перемещение указанных веществ в пространстве, любым видом транспорта.

Под хранением следует понимать содержание веществ в объектах размещения указанных веществ (то есть в специально оборудованном сооружении, предназначенном для размещения веществ).

Под использованием следует понимать любое применение указанных веществ в сельском хозяйстве либо в любой иной деятельности.

Под причинением вреда здоровью человека следует понимать расстройство здоровья, временную или постоянную утрату трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам <100>.

--------------------------------

<100> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".

Причинение вреда окружающей среде может выражаться в возникновении заболеваний животных и растений, уничтожении животных и растений, уничтожении рыбных запасов и т.д.

Состав преступления материальный, то есть для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы нарушение правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке повлекли отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности, что, в свою очередь, должно повлечь причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Необходимо также установить причинную связь между деянием и последствием.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формами вины. Высказанное суждение о том, что данное преступление совершается с косвенным умыслом, представляется ошибочным <101>.

--------------------------------

<101> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Б.Т. Разгильдиева и кандидата юридических наук, доцента А.Н. Красикова. Саратов: СЮИ МВД России, 1999. С. 440.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обязанное соблюдать правила обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами.