Часть 2 статьи 258 ук рф предусматривает квалифицирующие признаки деяний, предусмотренных частью первой:

1) совершенное лицом с использованием своего служебного положения;

2) совершенное группой лиц по предварительному сговору;

3) совершенное организованной группой.

Под должностным лицом следует понимать должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

Комментарий к статье 259

Объектом преступления выступает экологическая безопасность, стабильность и природно-ресурсный потенциал организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Предметом преступления выступают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, объекты животного и растительного мира, обитающие на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а также критические местообитания указанных объектов.

В силу прямого указания закона предметом преступления являются вышеназванные объекты, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, не являются предметом преступления объекты, занесенные в Международную Красную книгу и Красные книги субъектов РФ.

Объективная сторона преступления выражается в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшем гибель популяций этих организмов.

Под популяцией следует понимать совокупность особей одного вида, длительное время проживающих и воспроизводящихся на определенной территории.

Под критическим местообитанием следует понимать местообитание редких или находящихся под угрозой исчезновения организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Под уничтожением критических местообитаний следует понимать такое воздействие человека на них, при котором они фактически перестают существовать и не могут восстановиться без вмешательства человека.

Под гибелью популяции следует понимать ее уничтожение.

Состав преступления материальный, то есть преступление окончено с момента наступления последствия в виде гибели популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ, необходимо также установление причинно-следственной связи между деянием и последствием.

Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной формами вины.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников

Комментарий к статье 260

Статья 260 УК РФ предусматривает два самостоятельных состава преступлений.

Объектом преступлений выступают стабильность флоры и природно-ресурсный потенциал флоры.

Предметом незаконной порубки по части 1 статьи 260 УК РФ выступают:

1) деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы;

2) деревья, кустарники и лианы в особо защитных участках лесов всех групп;

3) деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд;

4) деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке.

Предметом незаконной порубки по части 2 статьи 260 УК РФ являются:

1) деревья, кустарники и лианы в лесах всех групп;

2) насаждения, не входящие в лесной фонд.

Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правового характера, такими актами, в частности, являются: Лесной кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ; Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551, и др.

При рассмотрении дел, связанных с незаконной порубкой, а равно повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан, судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складыванию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества <111>.

--------------------------------

<111> См.: п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 260 УК РФ, заключается в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Под особо защитными участками лесов всех групп следует понимать участки лесов с ограниченным режимом лесопользования.

Под деревьями, кустарниками и лианами, не входящими в лесной фонд, следует понимать деревья, кустарники и лианы, которые не находятся в сомкнутом состоянии и не имеют такого географического, климатического и иного значения, как леса, а именно: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, а также каналов; лесные насаждения, группы деревьев и кустарников на землях поселений (городов, поселков, сельских поселений); деревья, лианы, группы деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках.

К деревьям, кустарникам и лианам, запрещенным к порубке, относятся: каштан, платан, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, ботрокариум, шелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При проведении сплошных рубок, в том числе рубок главного пользования, деревья, кустарники и лианы указанных пород должны оставляться вместе с небольшими куртинами других сопутствующих пород. Допускается рубка деревьев, кустарников и лиан указанных пород только по их санитарному состоянию и, в виде исключения, рубка, связанная с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласованных с управлением лесного хозяйства и органами охраны окружающей природной среды <112>.

--------------------------------

<112> См.: п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения".

Под повреждением деревьев, кустарников и лиан до степени прекращения роста следует понимать действия человека на указанные объекты любым способом, в результате которого они прекращают свое дальнейшее развитие и рост.

Пункт 13 вышеназванного Постановления Пленума указывает на то, что разграничение с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный частью 1 статьи 260 УК РФ, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

Пункт 15 вышеназванного Постановления Пленума специально оговаривает, что, рассматривая дела, связанные с нарушением экологического законодательства, судам следует в каждом конкретном случае выяснять размер нанесенного ущерба. При определении объема возмещения экологического вреда и расчета сумм ущерба, причиненного экологическим правонарушением и подлежащего возмещению, надлежит руководствоваться как централизованно утвержденными методиками подсчета и установленными таксами, так и региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства.

Под значительным ущербом в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ следует понимать ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий десять тысяч рублей.

В юридической литературе отнесение состава данного преступления к материальному или формальному является спорным. Одни авторы относят его к материальному <113>, другие к формальному <114>. С нашей точки зрения состав данного преступления материальный, то есть преступление следует считать оконченным с момента наступления последствия в виде значительного ущерба и установления причинной связи между деянием и последствием.

--------------------------------

<113> См.: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Ветрова и д.ю.н., проф. Ю.И. Ляпунова. М., 1998. С. 506; Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Х.Д. Аликперова, Э.Ф. Побегайло. М., 2001. С. 651.

<114> См.: Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д-ра юр. наук, проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004. С. 600.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 260 УК РФ, выражается в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены:

1) группой лиц;

2) лицом с использованием своего служебного положения;

3) в крупном размере.

Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Под лицом, использовавшим свое служебное положение, следует понимать должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, использовавшее свое служебное положение для совершения данного преступления (подробнее см. комментарий к ст. 256 УК РФ).

При этом необходимо учитывать, что статья 260 УК РФ специально предусматривает ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения. Исходя из этого, содеянное следует квалифицировать только по указанной норме без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации.

Понятие крупного размера дано в примечании к статье 260 УК РФ: крупным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий сто тысяч рублей.

Состав преступления формальный, то есть преступление окончено с момента его совершения; по пункту "г" части 2 ст. 260 УК РФ состав материальный, необходимым условием является наступление последствия в виде крупного размера ущерба.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, кроме пункта "в" части 2 статьи 260 УК РФ, где субъект специальный: должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, использовавшее свое служебное положение для совершения данного преступления.

Часть 3 статьи 260 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Понятие особо крупного размера дано в примечании к статье 260 УК РФ: особо крупным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий двести пятьдесят тысяч рублей.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов

Комментарий к статье 261

Объектом преступления выступает экологическая безопасность лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, стабильность и природно-ресурсный потенциал указанных объектов.

Предметом преступления выступают:

1) леса;

2) насаждения, не входящие в лесной фонд.

Лесной кодекс РФ определяет лес как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Под насаждениями, не входящими в лесной фонд, следует понимать леса, расположенные на землях обороны, на землях городских поселений, а также древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях транспорта, землях населенных пунктов, землях водного фонда, землях иных категорий.

Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складыванию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 261 УК РФ, выражается в уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Под уничтожением лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, следует понимать результат деятельности человека, который выражается в том, что указанные объекты фактически перестают существовать и в течение длительного периода времени не восстанавливаются (в будущем, естественно, на их месте могут вырасти новые деревья и кустарники).

Под повреждением лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, следует понимать такое их повреждение, которое с течением сравнительно небольшого промежутка времени может быть полностью или в большей степени устранено без вмешательства человека.

Под источником повышенной опасности следует понимать транспортные средства, линии электропередачи и т.п.

Состав преступления материальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 261 УК РФ, выражается в уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

Под поджогом следует понимать умышленные действия виновного, направленные на уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, с использованием огня.

Под иным общеопасным способом следует понимать, например, затопление, взрывы и т.п.

Под загрязнением следует понимать поступление в леса вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на указанные объекты (ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Под загрязняющим веществом следует понимать химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (ст. 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Под отходами, выбросами и отбросами следует понимать результат хозяйственной деятельности человека, последствием которой выступает производство как полезных для человека товаров, услуг и т.п., так и негативных вышеуказанных объектов, это такие отходы, выбросы и отбросы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, существенно изменяют качество леса, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного в части 2 статьи 261 УК РФ, выражается в умышленной форме вины.

Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Комментарий к статье 262

Объектом данного преступления выступает экологическая безопасность особо охраняемых природных территорий и природных объектов, их стабильность и природно-ресурсный потенциал.

Предметом преступления являются заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и другие особо охраняемые государством природные территории.

Объективная сторона преступления характеризуется нарушением режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий.

Под особо охраняемыми природными территориями в соответствии с Федеральным законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ следует понимать участки земли и водного пространства, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:

1) государственные природные заповедники;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки и ботанические сады;

7) лечебно-оздоровительные местности.

Под заповедником следует понимать изъятые полностью из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Под заказником следует понимать территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или иных компонентов и поддержания экологического баланса.

Под национальными парками следует понимать территории (акватории), включающие в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями федерального значения, предназначенными для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ. Их территории (акватории) включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность.

Под памятником природы следует понимать уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Для всех вышеперечисленных территорий и объектов устанавливается специальный режим, нарушение которого и будет преступлением.

Понятие значительного ущерба в законе не дано, данное понятие будет определяться в каждом конкретном случае индивидуально.

Состав преступления - материальный, то есть преступление окончено с момента наступления последствий в виде значительного ущерба, необходимо также установить причинную связь между деянием и последствием.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной и неосторожной виной.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.