Раздел X. Преступления против государственной власти

Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Статья 275. Государственная измена

Комментарий к статье 275

1. Непосредственным объектом преступления является внешняя безопасность РФ.

2. Объективная сторона состоит в государственной измене, которая включает в себя следующие альтернативные действия:

1) шпионаж;

2) выдача государственной тайны;

3) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

3. Понятие шпионажа дано в статье 276 УК РФ - это передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

4. Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"). Выдача государственной тайны - умышленная передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, защищаемых государством в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

5. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ - совершение любых действий, которые наносят ущерб внешней безопасности РФ, но не подпадающих под понятие выдачи государственной тайны или шпионажа.

6. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления специальный - гражданин РФ.

7. В примечании содержатся условия освобождения от уголовной ответственности при государственной измене.

Статья 276. Шпионаж

Комментарий к статье 276

1. Непосредственный объект преступления - внешняя безопасность РФ. Предмет преступления - сведения, составляющие государственную тайну, или иные сведения, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности РФ.

2. Объективная сторона выражается в шпионаже, под которым понимаются передача, собирание, похищение или хранение сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

3. Передача сведений - их предоставление для использования в ущерб внешней безопасности РФ иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

4. Собирание - любой способ получения сведений, кроме хищения.

5. Хищение - совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие сведений, причинившее ущерб внешней безопасности РФ.

6. Хранение - временное нахождение сведений, предназначенных для передачи, во владении виновного. При этом виновный эти сведения не собирал и не похищал.

7. Обязательными элементами субъективной стороны являются умысел и наличие цели передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений при их собирании, похищении или хранении. Субъектом преступления может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

Комментарий к статье 277

1. Основным непосредственным объектом преступления является внутренняя безопасность РФ, дополнительным - жизнь человека. Потерпевшим от преступления может быть исключительно государственный или общественный деятель. Государственные деятели - это лица, занимающие государственные должности в органах государственной власти и осуществляющие государственные или политические функции. Общественные деятели - лица, руководящие или активно участвующие в деятельности общественных объединений всех видов.

2. Объективная сторона заключается в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля. Посягательство на жизнь означает убийство или покушение на убийство.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием цели прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшим или наличием мотива мести за государственную или иную политическую деятельность. Субъект преступления общий.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

Комментарий к статье 278

1. Объект преступления - внутренняя безопасность РФ. Согласно части 4 статьи 3 Конституции РФ никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону.

2. Объективная сторона состоит из следующих действий:

1) направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ;

2) направленных на насильственное изменение конституционного строя РФ.

3. Действия, направленные на насильственный захват власти означают попытку прихода к власти неконституционным путем, но без изменения основ конституционного стоя РФ. В данном случае возможны действия, направленные на захват любой ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной).

4. Действия, направленные на насильственное удержание власти, означают сохранение власти, ранее принадлежащей виновному по закону, вопреки Конституции РФ путем применения любого вида насилия.

5. Действия, направленные на изменение конституционного строя РФ, означают отмену ранее существовавшей или создание новой структуры государственной власти, создание новых институтов власти вместо ранее действующих, принятие новой Конституции или иных законов, которые изменяют конституционный строй РФ, и т.д.

6. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления общий.

Статья 279. Вооруженный мятеж

Комментарий к статье 279

1. Непосредственный объект преступления - внутренняя безопасность РФ.

2. Объективная сторона преступления заключается:

1) в организации вооруженного мятежа, то есть в действиях, которые направлены на возбуждение желания участвовать в выступлении против законной власти в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ;

2) в активном участии в вооруженном мятеже, то есть в непосредственном участии в выступлении против законной власти, а также совершении любых действий для обеспечения возможности вооруженного выступления.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием одной из следующих целей:

1) свержение конституционного строя РФ;

2) насильственное изменение конституционного строя РФ;

3) нарушение территориальной целостности РФ.

4. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, являющееся организатором или активным участником в вооруженном мятеже.

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Комментарий к статье 280

1. Непосредственный объект преступления - внутренняя безопасность РФ.

2. Объективную сторону образуют публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

3. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм):

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

4. Публичный призыв означает его обращение к неопределенному кругу лиц на собраниях, митингах и других массовых мероприятиях, во время демонстраций, шествий, пикетирования с целью побуждения их к осуществлению экстремистской деятельности.

5. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления общий.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации.

Статья 281. Диверсия

Комментарий к статье 281

1. Непосредственный объект преступления - экономическая безопасность и обороноспособность РФ. Предметом преступления могут быть предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения.

2. Объективная сторона диверсии выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.

3. Под разрушением указанных объектов понимается их полное приведение в негодность, после чего они восстановлению не подлежат, а под повреждением - частичное выведение объекта из строя, в этом случае объект может быть восстановлен.

4. Обязательными элементами субъективной стороны преступления являются прямой умысел и наличие цели - подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ. Субъект преступления общий.

5. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за совершение диверсии организованной группой.

Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

Комментарий к статье 282

1. Непосредственным объектом преступления является принцип равенства граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, закрепленный в статье 19 Конституции РФ.

2. Объективная сторона состоит в совершении действий, направленных:

1) на возбуждение ненависти либо вражды;

2) на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

3. Обязательным условием наступления уголовной ответственности по комментируемой статье должно быть совершение названных действий публично или с использованием средств массовой информации. Публичность означает, что эти действия осуществляются в присутствии широкого круга лиц (на демонстрациях, митингах и т.п.).

4. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления общий, а по пункту "б" части 2 - специальный: лицо, использующее служебное положение для совершения преступления.

Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества

Комментарий к статье 282.1

1. Основной объект - основы конституционного строя, безопасность и целостность общества и государства.

2. Объективная сторона выражается:

1) в создании экстремистского сообщества - совершение любых действий, результатом которых стало его образование;

2) в руководстве таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями - принятие решений, связанных с планированием, материальным обеспечением и организацией его деятельности;

3) в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

3. В части 1 комментируемой статьи дано понятие экстремистского сообщества. Им признается организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений экстремистской направленности.

4. Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе, которое представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых преступлениях экстремистской направленности, но и выполнение участниками экстремистского сообщества иных активных действий, направленных на финансирование экстремистского сообщества, обеспечение его оружием, транспортом и т.п.

5. Обязательными элементами субъективной стороны являются прямой умысел, а при создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества - еще и наличие специальной цели - разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

6. Субъект преступления, предусмотренного частями 1 и 2 комментируемой статьи, - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, а частью 3 - лицо, использовавшее свое служебное положение для совершения деяния.

Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации

Комментарий к статье 282.2

1. Основной объект - основы конституционного строя, безопасность и целостность общества и государства.

2. Объективная сторона заключается:

1) в организации деятельности экстремистской организации (ч. 1), то есть в осуществлении любых действий, результатом которых стало возобновление деятельности экстремистской организации после вступления в законную силу решения о ее ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

2) в участии в деятельности экстремистской организации (ч. 2).

3. Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

4. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления общий.

5. В примечании содержатся условия освобождения лица от уголовной ответственности за участие в деятельности экстремистской организации.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

Комментарий к статье 283

1. Объект преступления - внешняя безопасность РФ. Предмет преступления - сведения, составляющие государственную тайну.

2. Объективная сторона состоит в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, при условии что эти сведения стали достоянием других лиц и при этом отсутствуют признаки государственной измены.

3. Разглашение - это предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, независимо от способа (беседа, выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов и т.д.).

4. Преступление будет оконченным с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием других лиц.

5. Субъективная сторона - прямой или косвенный умысел. Субъект преступления специальный - лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе.

6. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Комментарий к статье 284

1. Объект преступления - внешняя безопасность РФ. Предмет преступления - документы, содержащие государственную тайну, или предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

2. Объективную сторону преступления составляет нарушение правил обращения с содержащими государственную тайну документами или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии что такое нарушение повлекло их утрату и наступление тяжких последствий.

3. Утрата означает выход документа или предмета из владения данного лица помимо воли этого лица в результате нарушения им установленных правил обращения с документами или предметами. Если утрата не повлекла тяжких последствий, состава данного преступления не будет.

4. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Субъект преступления специальный - лицо, имеющее допуск к государственной тайне.