4.3. Избирательные системы
Участие в выборах – основное политическое право каждого человека и гражданина. Порядок организации, проведение выборов, закрепленные в соответствии с юридическими нормами, составляют избирательную систему государства. Избирательная система – это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.
Избирательная система делится на избирательное право (теоретический элемент) и избирательную процедуру/процесс (практический элемент).
Избирательное право понимается в широком и узком смысле. В широком смысле – это совокупность норм, регулирующих участие в выборах и их проведение. В узком смысле – это право каждого гражданина избирать и быть избранным.
Принципами избирательного права в России являются:
всеобщность (отсутствие цензов, за исключением возраста и оседлости);
равноправность;
выборы прямые;
выборы проводятся тайным голосованием.
Избирательная процедура/процесс представляет собой мероприятия государства по проведению выборов. Она складывается из нескольких этапов. Первый этап – назначение выборов. На втором этапе происходит формирование избирательных комиссий и организация избирательных округов. Третий этап знаменует собой регистрацию лиц, участвующих в выборах. Следующий этап – это непосредственно проведение выборов. И на последнем этапе производится подведение итогов голосования.
В зависимости от механизма подсчета голосов и определения победителей на выборах выделяют мажоритарный и пропорциональный типы избирательных систем (табл. 5).
Мажоритарная
система
имеет место в случаях, когда избирание
кандидата/партии производится большинством
голосов. Мажоритарная система может
быть нескольких видов:
абсолютного большинства – 50% + 1 голос и более;
относительного большинства – победителем считается набравший голосов больше, чем остальные;
смешанная – 1 тур – абсолютная, 2 тур – относительная.
При пропорциональной системе распределение мандатов (место в том или ином государственном органе) производится пропорционально поданным голосам за кандидата/партию. Пропорциональная избирательная система может использоваться как на общегосударственном уровне без выделения избирательных округов, так и в многомандатных округах.
Таблица 5. Некоторые закономерности функционирования
Избирательных систем
|
Признаки избирательной системы |
Концептуальное обоснование |
|
Мажоритарная система с голосованием в 1 тур приводит к образованию 2-х партийной системы (т.к. все остальные отсекаются, избиратель голосует за тех, кто может победить) Мажоритарная система с голосованием в 2 тура ведет к многопартийности Пропорциональная партийная система ведет к многопартийности |
М. Дюверже –концепция взаимосвязи партийной и избирательной систем |
|
10-15% населения в одинаковых, следующих друг за другом выборах голосуют за разные партии |
Мичиганская школа |
|
Своеобразие природных и социальных условий приводит к тому, что избиратели ряда районов голосуют всегда неизменно |
А.Зигфрид, Франц |
|
На результаты выборов влияет, во-первых, текущая политика, во-вторых, СМИ |
|